内蒙古自治区人民政府关于印发自治区固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知

上一篇: 北京市实施《中华人民共和国义务教育法》办法
下一篇: 内蒙古自治区退耕还林管理办法

中国保险监督管理委员会


外国保险机构驻华代表机构管理办法

2006年第5号

　　

　　《外国保险机构驻华代表机构管理办法》已经2006年6月12日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席 吴定富

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月十二日

　　



外国保险机构驻华代表机构管理办法

　　

第一章 总则

　　

　　第一条 为了加强对外国保险机构驻华代表机构（以下简称“代表机构”）的管理，适应中国保险市场对外开放的需要，根据《中华人民共和国保险法》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称外国保险机构，是指在中国境外注册的保险公司、再保险公司、保险中介机构、保险协会及其他保险组织。

　　本办法所称代表机构，是指外国保险机构在中国境内获准设立并从事联络、市场调查等非经营性活动的代表处、总代表处。

　　本办法所称首席代表，是指代表处的主要负责人；本办法所称总代表，是指总代表处的主要负责人。

　　第三条 代表机构必须遵守中国法律、法规和中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）的有关规定。

　　代表机构的合法权益受中国法律保护。

　　第四条 中国保监会根据法律和国务院授权，对代表机构履行监管职责。

　　中国保监会派出机构，在中国保监会授权范围内，代表中国保监会对本辖区的代表机构实施日常监管。

　　

　　

第二章 申请与设立

　　

　　第五条 申请设立代表处的外国保险机构（以下简称“申请者”）应当具备下列条件：

　　（一）经营状况良好；

　　（二）外国保险机构经营有保险业务的，应当经营保险业务20年以上，没有经营保险业务的，应当成立20年以上；

　　（三）申请之日前3年内无重大违法违规记录；

　　（四）中国保监会规定的其他审慎性条件。

　　本条所称经营保险业务20年以上，是指外国保险机构持续经营保险业务20年以上，外国保险机构吸收合并其他机构或者与其他机构合并设立新保险机构的，不影响其经营保险业务年限的计算。

　　外国保险机构子公司经营保险业务的年限，自该子公司设立时开始计算。

　　外国保险集团公司经营保险业务的年限，以下列两项时间中较早的一项时间开始计算：

　　（一）该集团开始经营保险业务的时间；

　　（二）该集团中经营保险业务的子公司开始经营保险业务的时间。

　　第六条 申请者应当提交下列材料：

　　（一）正式申请表；

　　（二）由董事长或者总经理签署的致中国保监会主席的申请书；

　　（三）所在国家或者地区有关主管当局核发的营业执照或者合法开业证明或者注册登记证明的复印件；

　　（四）机构章程，董事会成员名单、管理层人员名单或者主要合伙人名单；

　　（五）申请之日前3年的年报；

　　（六）所在国家或者地区有关主管当局出具的对申请者在中国境内设立代表处的意见书，或者由所在行业协会出具的推荐信，意见书或者推荐信应当陈述申请者在出具意见书或者推荐信之日前3年受处罚的记录；

　　（七）代表机构设立的可行性和必要性研究报告；

　　（八）由董事长或者总经理签署的首席代表授权书；

　　（九）申请者就拟任首席代表在申请日前3年没有因重大违法违规行为受到所在国家或者地区处罚的声明；

　　（十）拟任首席代表的简历；

　　（十一）中国保监会规定提交的其他资料。

　　“营业执照”、“合法开业证明”和 “注册登记证明”的复印件必须经其所在国家或者地区依法设立的公证机构公证或者经中国驻该国使、领馆认证。

　　第七条 申请者应当向中国保监会提交申请材料。对拟设代表处的申请，中国保监会应当根据下列情况分别处理：

　　（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

　　（三）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

　　中国保监会受理或者不予受理申请，应当出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。

　　第八条 中国保监会根据审慎性原则对设立代表处的申请进行审查，并应当自受理申请之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。20日内不能作出决定的，经中国保监会主席批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　决定批准的，颁发批准书；决定不予批准的，应当书面说明理由。

　　第九条 代表处领取批准书后，应当按有关规定办理工商登记。

　　代表处应当自领取批准书之日起3个月内迁入固定的办公场所，并向中国保监会书面报告下列事项：

　　（一）工商登记注册证明；

　　（二）办公场所的合法使用权证明；

　　（三）办公场所电话、传真、邮政通讯地址；

　　（四）首席代表移动电话、电子邮箱。

　　代表处自领取批准书之日起3个月内未向中国保监会提交书面报告的，视为未迁入固定办公场所，原批准书自动失效。

第三章 监督管理

　　

　　第十条 代表处的名称应当依次由下列内容组成：“外国保险机构所属国家或者地区名称”、“外国保险机构名称”、“所在城市名称”和“代表处”；总代表处的名称应当依次由下列内容组成：“外国保险机构所属国家或者地区名称”、“外国保险机构名称”和“驻中国总代表处”。

　　第十一条 代表机构除主要负责人外，其他主要工作人员应当称 “代表”、“副代表”。

　　第十二条 代表机构工作人员应当遵守中国的法律法规，品行良好，无重大违法违规记录。

　　第十三条 总代表和首席代表应当具备履行职责所需的学历、从业经历和工作能力。

　　总代表应当具备8年以上工作经历、大学专科以上学历；首席代表应当具备５年以上工作经历、大学专科以上学历。

　　总代表和首席代表不具备大学专科以上学历的，应当具备10年以上保险从业经历。

　　第十四条 每个代表机构的外籍工作人员最多不得超过3人。

　　第十五条 代表机构及其工作人员不得以任何方式从事或者参与经营性活动。

　　第十六条 代表机构应当有独立、固定的办公场所和专职的工作人员。

　　第十七条 总代表或首席代表不得在2个以上代表机构中任职；也不得在中国境内任何经营性机构中任职。

　　第十八条 总代表或首席代表应当常驻代表机构主持日常工作，并且常驻时间每年累计不得少于240日。

　　总代表或者首席代表离开代表机构的时间每次不得连续超过30日;离开代表机构连续超过14日的，应当指定专人代行其职，并向当地中国保监会派出机构书面报告。

　　第十九条 代表机构应当在每年２月底前向当地中国保监会派出机构报送上一年度的工作报告一式两份，由中国保监会派出机构转报中国保监会。

　　工作报告应当按中国保监会规定的格式填写。

　　第二十条 代表机构每年在其代表的外国保险机构会计年度结束后的6个月内，应当分别向中国保监会和当地中国保监会派出机构报送其所代表的外国保险机构上一年度的年报。

　　第二十一条 代表机构代表的外国保险机构有下列情形之一的，代表机构应当自事件发生之日起10日内，向中国保监会提交书面报告，同时抄报当地中国保监会派出机构：

　　（一）公司章程、注册资本或者注册地址变更；

　　（二）分立、合并或者主要负责人变动；

　　（三）经营严重亏损；

　　（四）因违法、违规行为受到处罚；

　　（五）外国保险机构所在国家或者地区的有关主管当局对其实施重大监管措施；

　　（六）对经营有重大影响的其他事项。

　　第二十二条 代表机构更换总代表或者首席代表的，应当向中国保监会申请，并提交下列材料：

　　（一）由其代表的外国保险机构董事长或者总经理签署的致中国保监会主席的申请书；

　　（二）由其代表的外国保险机构董事长或者总经理签署的拟任总代表或者首席代表的授权书；

　　（三）拟任总代表或者首席代表的身份证明、学历证明和简历;

　　（四）中国保监会规定的其他材料。

　　第二十三条 代表机构变更名称，应当向中国保监会申请，并提交下列材料：

　　（一）名称变更申请表；

　　（二）由其所代表的外国保险机构董事长或者总经理签署的致中国保监会主席的申请书；

　　（三）中国保监会规定的其他材料。

　　第二十四条 在中国境内已设立2个以上代表处的外国保险机构，可以指定其中一个代表处为总代表处，但应当按照本办法第二十三条的规定，向中国保监会申请将代表处名称变更为总代表处。

　　代表处经批准变更为总代表处的，总代表处应当自中国保监会批准变更之日起1个月内依法办理代表处的工商变更登记。

　　第二十五条 代表机构变更总代表、首席代表或者变更名称，按照本办法规定向中国保监会提出申请的，中国保监会应当自受理申请之日起20日内，作出批准或者不予批准的决定。

　　决定批准的，颁发批准书；决定不予批准的，应当作出书面决定并说明理由。

　　第二十六条 代表机构只能在所在城市的行政辖区内变更办公场所，并应当自变更之日起5日内向中国保监会和当地中国保监会派出机构书面报告下列事项：

　　（一）新办公场所合法使用权证明；

　　（二）新办公场所电话、传真、邮政通讯地址。

　　本条所称变更办公场所包括原有办公场所的搬迁、扩大、缩小或者新增办公场所等情形。

　　第二十七条 代表机构撤销的，应当自撤销之日起20日内，向中国保监会书面报告下列事项：

　　（一）撤销代表机构的情况说明；

　　（二）外国保险机构撤销代表机构文件的复印件。

　　第二十八条 代表机构更换或者增减代表、副代表、外籍工作人员，应当自更换或者增减人员之日起5日内向当地中国保监会派出机构报告，并提交被任命人员的身份证明、学历证明和简历。

　　第二十九条 外国保险机构的代表处撤销后，总代表处是其惟一驻华代表机构的，总代表处应当按照本办法第二十三条的规定，向中国保监会申请将总代表处名称变更为代表处。

　　总代表处经批准变更为代表处的，代表处应当自中国保监会批准变更之日起1个月内依法办理工商变更登记。

　　第三十条 代表处撤销后，其代表的外国保险机构设有总代表处的，由总代表处负责未了事宜；没有设立总代表处的，由其代表的外国保险机构的其他代表处负责未了事宜；其代表的外国保险机构的所有代表机构均已撤销的，由其代表的外国保险机构负责未了事宜。

　　第三十一条 中国保监会或者当地中国保监会派出机构根据监管需要，可以对代表机构的总代表或者首席代表进行监管谈话，提示风险，并要求其就有关问题作出说明。

　　第三十二条 中国保监会及其派出机构依法对代表机构进行日常和年度检查。

　　日常和年度检查的内容包括：

　　（一）代表机构变更事项的手续是否完备；

　　（二）各项申报材料的内容与实际情况是否相符；

　　（三）代表机构工作人员的任用或者变更手续是否完备；

　　（四）代表机构是否从事经营性活动；

　　（五）中国保监会及其派出机构认为需要检查的其他事项。

　　

第四章 法律责任

　　

　　第三十三条 违反本办法，未经批准擅自设立代表机构的，中国保监会依法予以取缔。

　　第三十四条 违反本办法规定从事保险经营活动的，由中国保监会按照有关法律、法规的规定予以处罚。

　　第三十五条 未按照本办法规定提交有关报告或者材料的，由中国保监会或者当地中国保监会派出机构责令限期改正，予以警告，情节严重的，处以1000元罚款。

　　第三十六条 对代表机构违反本办法从事保险经营活动的行为负有直接责任的代表机构工作人员，由中国保监会予以警告，情节严重的，处以5000元以下罚款；对违反本办法的其他非经营行为负有直接责任的代表机构工作人员，由中国保监会予以警告，情节严重的，处以1000元以下罚款。

　　第三十七条 代表机构提供虚假信息或者隐瞒重要事实的，予以警告。

　　第三十八条 违反本办法其他规定的，责令改正；逾期未改正的，予以警告。

　　第三十九条 当地中国保监会派出机构应当及时将对代表机构处罚的情况向中国保监会报告。

　　代表机构受到中国保监会或者当地中国保监会派出机构3次以上行政处罚，或者从事、参与经营性活动违法所得数额巨大，危害严重的，中国保监会可以将其受处罚的情况作为其所代表的外国保险机构申请在中国设立外资保险公司的审慎性条件予以考虑。

　　

第五章 附则

　　

　　第四十条 香港、澳门和台湾地区的保险机构在内地设立的代表机构，比照适用本办法。

　　第四十一条 经中国保监会批准设立的外国保险机构驻华办事处，比照适用本办法。

　　第四十二条 外国保险机构设立代表处的正式申请表和代表机构名称变更申请表由中国保监会提供。

　　第四十三条 本办法所称“以上”、“以下”、“以内”，包括本数。

　　第四十四条 本办法规定提交的材料应当使用中文。外国保险机构所在国家或者地区提供的材料为外文的，应当附中文译本；中文译本与外文有歧义的，以中文译本为准。

　　第四十五条 本办法有关批准、报告期间的规定是指工作日，不含节假日。

　　第四十六条 本办法由中国保监会负责解释。

　　第四十七条 本办法自2006年8月1日起施行。中国保监会2004年1月15日发布的《外国保险机构驻华代表机构管理办法》同时废止。



江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府文件

抚府发〔2001〕38号

抚州市人民政府关于印发《进一步明确安全管理责任制及事故行政责任追究的暂行办法》的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：

经市政府领导同意，现将《进一步明确安全管理责任制及事故行政责任追究的暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

二○○一年十月十五日


进一步明确安全管理责任制及事故行政责任追究的暂行办法



为了加强我市的安全管理，进一步强化各级干部的责任意识，预防事故的发生，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进全市改革开放、经济建设正常运行，现根据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）、江西省政府《关于重大安全事故行政责任追究的规定》（省政府106号令）、《江西省各级领导安全生产工作职责》（赣府发[1990]29号）、江西省人民政府《关于进一步加强安全生产监督检查工作的通知》（赣府发[2000]34号），以及国家有关法律法规的规定，为进一步明确安全管理责任制及事故行政责任追究，特制定本暂行办法：

一、各级领导安全生产责任制

市长、县（区）长、乡（镇、场）长是本行政辖区安全工作第一责任人，对本辖区域安全生产工作负总责。各党政群机关正职、企事业单位的法定代表人、个体工商户和私营业主是本单位安全工作第一责任人，对本单位安全工作负总责。分管安全生产工作的副职领导，协助第一责任人具体抓好本辖区、本单位安全生产工作。其他副职，按照领导分工，对所管辖工作范围内的安全工作承担相应的领导责任，做到工作安排上有安全工作内容，工作考核中有安全工作目标。

二、各职能部门安全生产责任划分

（一）市安全生产委员会办公室是本级政府领导下的安全生产工作的综合指导、协调机构。主要职责是：（1）协助政府对安全生产实施综合指导、协调和监督；（2）负责安全生产知识的宣传教育，提高全民安全生产意识；（3）制定全市安全生产年度工作计划和考核目标，定期分析全市安全生产形势，提出相应对策和建议；（4）受理有关安全生产的举报、来信来访；（5）负责安全生产委员会的日常工作和承办市政府交办的安全生产工作。

（二）市劳动局是市政府安全生产工作监督监察职能部门。主要职责是：（1）负责对全市安全生产工作的全面监察。（2）负责对全市安全生产管理人员，注册安全主任和特种作业人员进行培训（除锅炉、压力容器、压力管道特作人员外）、考核、发证。（3）负责安全生产条件合格证的评审和发放。（4）组织、协调、监督用人单位职工伤亡事故的调查处理工作，承办伤亡事故的结案批复工作，参与重、特大事故的调查工作。（5）负责新建、扩建、改建工程的安全设施“三同时”的设计审查和预评价及竣工验收工作。

（三）市公安局对娱乐场所、易燃易爆物品和危险物品的安全负责。主要职责是：（1）对易燃易爆物品和危险品生产、销售网点进行安全监督检查，对不符合安全生产、经营条件的单位、个人一律予以关闭和取缔。（2）对烟花爆竹、雷管、炸药的生产、出售、贮存、运输等方面进行监管，取缔烟花爆竹非法生产小作坊。（3）对从事爆破特作人员进行培训考核发证。（4）对重要集会、庆祝活动的场所搞好安全保卫工作。（5）对娱乐场所（电子游戏厅、网吧、骇客吧）、美容美发厅等场所的安全进行监管。

（四）市公安消防支队对全市消防监督管理负责。主要职责是：（1）对消防安全设施进行监督检查，审查和验收液化石油气、加油站、公共场所、建筑工程和装修工程防火设计。（2）审核液化石油气站、加油站等方面储存、经营、运输消防安全条件，办理有关审批手续。（3）对从事消防工作的人员进行消防安全培训、考核发证。（4）对重要集会和庆祝活动的场所以及公众聚集场所使用开业进行消防安全检查并办理有关审批手续。（5）对火灾事故进行调查和处理。

（五）市交警支队对道路交通安全负责。主要职责是：（1）认真贯彻执行道路交通安全法律、法规，确保道路交通安全；（2）抓好车辆驾驶员的安全培训工作。（3）查处车辆超速、超载和驾驶员疲劳及酒后驾驶等违章行为。（4）严格机动车辆检测，防止无证、无照、报废、拼装车辆行驶。（5）负责交通事故的调查处理。（6）对一些易出事故危险地段以及学校路口设置交通安全警示牌。

（六）市经贸委对全市工业企业生产和成品油市场安全生产负责。主要职责是：（1）认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规。（2）督促、指导工业主管部门和企业的安全生产工作，定期不定期组织安全生产督查。（3）督促企业落实安全生产责任制，开展安全教育、培训。（4）负责对本辖区内加油站进行清理整顿，对符合成品油经营条件的加油站的经营资格进行认定。（5）会同有关部门经常性地对辖区内加油站进行检查，对无“三证一照”的加油站进行查处和取缔。

（七）市冶煤办对辖区内冶金、煤矿的生产安全、开发布局和经营秩序负管理责任，负责对安全生产督查、技术指导、业务咨询、技改立项申报，帮助建立各项规章制度，及时监督隐患整治。

（八）市地矿局协助矿山主管部门搞好安全生产管理。主要职责是：（1）配合矿山主管部门开展安全生产监督检查。 （2）参与矿山伤亡事故的调查处理。（3）加强地质灾害防治管理，防止因地质灾害造成人员伤亡。（4）负责采矿许可证的发放，防止无证非法开采。

（九）市机电局对市属机电企业的安全生产负责。主要职责是：（1）督促企业落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度。（2）开展经常性的安全检查，发现问题及时整改。（3）对市属机电企业的职工进行安全技术培训和安全知识教育，提高职工的安全意识。（4）组织并参与伤亡事故的调查和处理。

（十）市纺织局对市属纺织企业的安全生产负责。主职责是：（1）督促企业落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度。（2）开展经常性的安全检查，发现问题及时整改。（3）对职工进行安全技术培训和安全知识的教育，提高职工的安全意识。（4）组织并参与市属纺织企业的伤亡事故的调查处理。

（十一）市建设局是建筑施工和城市燃气行业安全工作的主管部门，对本行业的安全负责。主要职责是：（1）按照城市总体规划和城市燃气行业发展规划要求，确定燃气供应站、液化石油气储配站、充装站以及经营供应站（点）的选址布点。对符合安全生产条件的颁发《燃气企业资质证书》。（2）审查建筑企业资质等级。（3）抓好施工现场的安全检查、质量监督工作，发现问题及时处理，保证安全生产。（4）科学选择建筑地址，确保安全。

（十二）市质量技术监督局对锅炉压力容器、压力管道，特种设备（电梯、起重机械、厂内运输车辆、游乐设施、防爆电器等）的安全负责。主要职责是：（1）对全市的锅炉（含微压锅炉）、压力容器进行监察和检测。（2）对全市的燃气设施（液化气槽车、贮罐和钢瓶及液化气充装设备）进行监察和检测，颁发《气体充装注册登记证》等。（3）对全市的压力管道（含煤气管道）进行监察和检测。（4）对全市特种设备进行监察和检测。（5）对锅炉司炉工、压力容器操作工、特种设备操作人员及安全管理人员进行培训、考核和发证。

（十三）市轻化局对本系统安全生产负责。主要职责是：（1）认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规，把安全生产作为一项重要工作来抓。（2）经常研究部署安全生产工作，落实安全生产措施，消除事故隐患。（3）落实安全生产责任制，对所管辖的企业坚持定期和不定期的安全检查，尤其是要加强对化工企业的监管，发现问题及时处理。

（十四）市交通局对全市的水上交通及汽车站、码头、渡口的安全负责。主要职责：（1）认真贯彻执行水上交通安全法律、法规，确保内河水上交通安全。（2）对所属交通企业安全生产工作进行监督、检查、指导。（3）搞好渡工的安全培训教育，提高渡工的安全意识和技能。（4）对全市乡（镇）船舶交通安全实施行业管理。

（十五）抚州供电局对全市电力安全生产负责。主要职责是：（1）落实安全生产责任制，完善各项规章制度和操作规程，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。（2）经常研究分析电力安全生产情况，开展安全生产检查，制订防范措施，严防、控制电力伤亡事故发生。（3）加强室外线路监管，改造、更新老线路的规划架设，使之达到国家规定的标准，及时抢修处理被自然灾害破坏的电力设备、设施。（4）对特种行业（如煤矿）的用电尽可能确保，如需检修电力设施时必须提前通知有关煤矿或企业，保证井下或企业生产安全。（5）搞好用电安全培训教育，努力提高职工安全意识和技术水平，对系统从事电力作业特种作业人员做到持证上岗。（6）组织和参与电力伤亡事故的调查处理。

（十六）市林业局对本系统安全生产工作负责。主要职责是：（1）加强管理，落实措施，保证安全生产工作有人抓、有人管。（2）对森林防火安全进行监管，及时发现和组织扑灭森林火灾，遏制事故发生。（3）落实安全生产责任制，研究部署安全生产工作，经常开展安全检查，治理安全隐患。（4）抓好职工安全生产教育，提高职工安全意识。

（十七）市水电局对本系统安全生产工作负责。其主要职责是：（1）突出重点，严格管理，使安全生产工作落到实处。（2）对防洪安全进行监管，落实安全生产责任制，明确职责范围，在批准的汛限水位以内，确保防洪设施安全，确保水库和圩堤安全渡讯。（3）研究部署安全生产工作，开展安全生产检查，治理安全隐患，控制事故发生。（4）加强职工培训教育，努力提高职工安全意识。

（十八）市乡企局对本系统安全生产工作负责。主要职责是：（1）对乡（镇）企业安全生产工作进行监管，经常研究部署安全生产工作，开展安全生产检查。（2）督促、指导企业建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制，制订防范措施。（3）对烟花爆竹生产企业实施安全监督管理，会同公安、工商等部门规范生产行为，打击非法生产。（4）参与乡（镇）企业伤亡事故调查处理。

（十九）市气象局对防雷设施安全负责。主要职责是：（1）对新建建筑物（高15米）防雷装置进行审核和验收； （2）对防雷设施进行检测，并出具检测报告，合格的颁发合格证书，不合格的作出限期整改。（3）加强人工降雨弹的安全管理。（4）参与雷击灾害及伤亡事故的调查处理。

（二十）市工商局对个体私营企业的安全负责，经常深入企业开展检查，对不符合安全生产经营条件的企业，不予以登记注册和办理营业执照。

（二十一）市商业局对所属经营企业安全工作负责。对所属企业实行行业管理，尤其是对商场、仓库要经常开展安全检查，督促安全隐患整改。

（二十二）市供销社对本系统内经营的烟花爆竹和原材料在储存、销售及易燃、易爆物品的安全负责。主要职责是：（1）检查、督促下属单位烟花爆竹和原材料储存仓库必须远离居民区并配备消防器材，安装防雷设施，有专业人员看守，持证上岗。（2）对本系统内各销售点的批量和进货渠道进行有效控制和监管。 （3）督促易燃、易爆物品经营单位做好防雷电起火、防电线老化碰火等防火安全工作。

（二十三）市石油公司对本系统的安全负责。主要职责是：（1）对本系统的安全进行经常性的检查，发现问题，及时整改。（2）负责对本系统的职工进行安全培训和教育，提高职工的安全意识，并持证上岗。（3）参与新建、改建、扩建工程项目的设计方案的审定，并做到“三同时”。（4）组织和参与事故的调查处理。

（二十四）市教委对全市公办中小学校、幼儿园及经批准兴办的民办中小学、幼儿园安全管理负责。主要职责是：（1）加强对学生思想品德、社会治安、卫生、重大活动、运动、交通、防火、用水用电、游泳、劳动保护等方面安全教育，提高学生安全意识。（2）严禁以任何形式、名义组织在校学生从事易燃易爆、有毒有害等危险性劳动；严禁将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒有害危险品的生产、经营场所。（3）经常组织开展学校的校舍、饮食、用电等方面的安全检查，认真组织学校对学生上学、放学乘船过渡的严格监管，防止发生事故。（4）督促检查学校全部拆除一类和二类危房，严禁学生在危房中上课。（5）会同卫生部门严肃查处在校园内销售霉、腐食品现象。

（二十五）市文化局对影剧院、博物馆、图书馆、纪念馆的安全负责，加强对学校200米内的娱乐场所的安全监督管理，并配合公安等有关部门搞好文化娱乐场所的消防安全工作，经常会同公安、消防部门开展防火安全检查，督促隐患的整改，防止事故的发生。

（二十六）市卫生局对本系统的安全工作负责。主要职责是：（1）配合安全生产管理部门参与事故抢险救护工作，对工伤人员伤残程度提出鉴定意见。（2）督促有关卫生部门做好服务行业、炊事人员、幼儿教师和保育员、饮料生产企业人员的体检工作。 （3）对学校及校园周边饮食、食品进行监控检查。（4）对灾害疫情和人群中人畜共患疾病的疫情进行严格控制处理。

（二十七）市体委对体育馆和体育设施的安全负责，经常开展安全检查，及时消除隐患，重大活动配合公安部门做好安全保卫工作，防止坍塌等群死群伤事故发生。

（二十八）市旅游局协助县（区）、景点主管部门对旅游景点和游乐设施的单位安全管理负责，会同质量技术监督部门开展安全监督检查，督促县（区）和景点主管部门及时消除隐患，预防事故发生。

三、事故报告

严格事故报告制度，发生死亡事故后，有关单位、部门领导要迅速赶赴现场组织抢救，制订预防事故重复发生措施，严格按国务院令75号和江西省赣府发（1999）44号《关于企业职工伤亡事故调查处理办法》规定及时逐级上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告。如发现违反上述规定一经查出，对单位、部门、政府第一责任人要按有关规定给予处理。

四、责任追究

（一）有下列情形之一而造成事故的，追究直接领导者责任：

（1）安全工作无人负责，安全生产规章制度不健全，无章可循，管理混乱的。

（2）上级检查发现的事故隐患已经告知，未组织有关人员采取整改措施或整改不力的。

（3）发布违反劳动保护法律、法规和规章的指示、决定和规章制度的。

（4）未按规定对下属干职工进行安全生产教育、培训，特种作业人员未经培训、考核、取证上岗的。

（5）领导班子极少研究、分析、布置本系统安全生产工作，未进行过安全生产检查；明知工程不符合安全规定要求或缺乏审批条件，出面说情取得有关证照的。

（6）设备超过检修、检验，使用期和经常超温超压、超速超负荷运转或特种设备未取得使用许可证而不责成采取措施的。

（7）不采取必要的劳动保护措施，玩忽职守的。

（二）对有下列情形之一者，应对有关领导或责任者从严处理：

（1）事故发生后，有意破坏事故现场，滥用职权，擅自处理，或对事故隐瞒不报、虚报、故意拖延报告的；

（2）在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假甚至嫁祸于人的；

（3）事故发生后，不积极组织抢救或抢救不力以致扩大人员伤亡和财产损失的；

（4）事故发生后，不认真吸取教训，不采取防范措施，消除事故隐患，导致同类事故重复发生的；

（5）无证制造、安装、检验、修理特种设备或转让转卖特种设备制造、安装、修理许可证而造成人员伤亡、财产损失的；

（6）发生重大死亡事故、重大恶性事故或特大事故的；

（7）违犯规定袒护包庇事故责任者的。

（三）有下列情形之一的，追究领导者的责任：

（1）发生一次重大恶性以上事故的；

（2）在所管辖的范围或企业中，同一年度内多次发生同类死亡事故的；

（3）有关主管部门违反规定，对不符合安全生产条件企业，擅自批准生产或颁发安全证照，造成死亡事故的；

（4）对本地区、本系统所属企业存在的重大事故隐患，在接到报告后，不及时作出处理，导致发生重大伤亡事故的。

安全事故行政责任追究的处理办法，按国务院302号令、省政府106号令以及省政府有关安全事故处理规定执行。

本暂行办法自下发之日起执行。



附件：1、市政府领导安全工作责任划分表

2、市政府各职能部门安全工作责任划分表


二○○一年十月十五日