农业部关于贯彻实施新修订《草原防火条例》的意见

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财政部


可再生能源发展专项资金管理暂行办法


第一章 总则

　　第一条 为了加强对可再生能源发展专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国预算法》等相关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称“可再生能源”是指《中华人民共和国可再生能源法》规定的风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
　　本办法所称“可再生能源发展专项资金”（以下简称发展专项资金）是指由国务院财政部门依法设立的，用于支持可再生能源开发利用的专项资金。
　　发展专项资金通过中央财政预算安排。
　　第三条 发展专项资金用于资助以下活动：
　　（一）可再生能源开发利用的科学技术研究、标准制定和示范工程；
　　（二）农村、牧区生活用能的可再生能源利用项目；
　　（三）偏远地区和海岛可再生能源独立电力系统建设；
　　（四）可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设；
　　（五）促进可再生能源开发利用设备的本地化生产。
　　第四条 发展专项资金安排应遵循的原则：
　　（一）突出重点、兼顾一般；
　　（二）鼓励竞争、择优扶持；
　　（三）公开、公平、公正。

第二章 扶持重点

　　第五条 发展专项资金重点扶持潜力大、前景好的石油替代，建筑物供热、采暖和制冷，以及发电等可再生能源的开发利用。
　　第六条 石油替代可再生能源开发利用，重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。
　　生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。
　　生物柴油是指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
　　第七条 建筑物供热、采暖和制冷可再生能源开发利用，重点扶持太阳能、地热能等在建筑物中的推广应用。
　　第八条 可再生能源发电重点扶持风能、太阳能、海洋能等发电的推广应用。
　　第九条 国务院财政部门根据全国可再生能源开发利用规划确定的其他扶持重点。

第三章 申报及审批

　　第十条 根据国民经济和社会发展需要以及全国可再生能源开发利用规划，国务院可再生能源归口管理部门（以下简称国务院归口管理部门）负责会同国务院财政部门组织专家编制、发布年度专项资金申报指南。
　　第十一条 申请使用发展专项资金的单位或者个人，根据国家年度专项资金申报指南，向所在地可再生能源归口管理部门（以下简称地方归口管理部门）和地方财政部门分别进行申报。
　　可再生能源开发利用的科学技术研究项目，需要申请国家资金扶持的，通过“863”、“973”等国家科技计划（基金）渠道申请；农村沼气等农业领域的可再生能源开发利用项目，现已有资金渠道的，通过现行渠道申请支持。上述两类项目，不得在发展专项资金中重复申请。
　　第十二条 地方归口管理部门负责会同同级地方财政部门逐级向国务院归口管理部门和国务院财政部门进行申报。
　　第十三条 国务院归口管理部门会同国务院财政部门，根据申报情况，委托相关机构对申报材料进行评估或者组织专家进行评审。
　　对使用发展专项资金进行重点支持的项目，凡符合招标条件的，须实行公开招标。招标工作由国务院归口管理部门会同国务院财政部门参照国家招投标管理的有关规定组织实施。
　　第十四条 根据专家评审意见、招标结果，国务院归口管理部门负责提出资金安排建议，报送国务院财政部门审批。
　　国务院财政部门根据可再生能源发展规划和发展专项资金年度预算安排额度审核、批复资金预算。
　　第十五条 各级财政部门按照规定程序办理发展专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位或者个人。
　　第十六条 在执行过程中因特殊原因需要变更或者撤销的，项目承担单位或者个人按照申报程序报批。

第四章 财务管理

　　第十七条 发展专项资金的使用方式包括：无偿资助和贷款贴息。
　　（一）无偿资助方式。
　　无偿资助方式主要用于盈利性弱、公益性强的项目。除标准制订等需由国家全额资助外，项目承担单位或者个人须提供与无偿资助资金等额以上的自有配套资金。
　　（二）贷款贴息方式。
　　贷款贴息方式主要用于列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目。在银行贷款到位、项目承担单位或者个人已支付利息的前提下，才可以安排贴息资金。
　　贴息资金根据实际到位银行贷款、合同约定利息率以及实际支付利息数额确定，贴息年限为1-3年，年贴息率最高不超过3%。
　　第十八条 项目承担单位或者个人获得国家拨付的发展专项资金后，应当按国家有关规定进行财务处理。
　　第十九条 获得无偿资助的单位和个人，在以下范围内开支发展专项资金：
　　（一）人工费。
　　人工费是指直接从事项目工作人员的工资性费用。
　　项目工作人员所在单位有财政事业费拨款的，人工费由所在单位按照国家有关规定从事业费中足额支付给项目工作人员，并不得在项目经费中重复列支。
　　（二）设备费。
　　设备费是指购置项目实施所必需的专用设备、仪器等的费用。
　　设备费已由其他资金安排购置或者现有设备仪器能够满足项目工作需要的，不得在项目经费中重复列支。
　　（三）能源材料费。
　　能源材料费是指项目实施过程中直接耗用的原材料、燃料及动力、低值易耗品等支出。
　　（四）租赁费。
　　租赁费是指租赁项目实施所必需的场地、设备、仪器等的费用。
　　（五）鉴定验收费。
　　鉴定验收费是指项目实施过程中所必需的试验、鉴定、验收费用。
　　（六）项目实施过程中其他必要的费用支出。
　　以上各项费用，国家有开支标准的，按照国家有关规定执行。

第五章 考核与监督

　　第二十条 国务院财政部门和国务院归口管理部门对发展专项资金的使用情况进行不定期检查。
　　第二十一条 项目承担单位或者个人按照国家有关规定将发展专项资金具体执行情况逐级上报国务院归口管理部门。
　　国务院归口管理部门对发展专项资金使用情况进行审核，编报年度发展专项资金决算，并在每年3月底前将上年度决算报国务院财政部门审批。
　　第二十二条 发展专项资金专款专用，任何单位或者个人不得截留、挪用。
　　对以虚报、冒领等手段骗取、截留、挪用发展专项资金的，除按国家有关规定给予行政处罚外，必须将已经拨付的发展专项资金全额收回上缴中央财政。

第六章 附则

　　第二十三条 国务院归口管理部门依据本办法会同国务院财政部门制定有关具体管理办法。
　　第二十四条 本办法由国务院财政部门负责解释。
　　第二十五条 本办法自2006年5月30日起施行。


甘肃省白银市人民政府


白银市农药经营和安全使用管理办法



第一条 为保障人身健康，保护生态环境，保证农、林、牧业安全生产，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营和使用农药的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所指农药是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫(包括昆虫、蜱、螨)草和鼠、软体动物和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。
第四条 市、县(区)农牧局是本行政区域内农药使用管理的行政主管部门，负责本办法的实施。
工商、技术监督、环保、卫生、林业、公安等部门应按各自职责协同实施本办法。
第五条 农业行政主管部门应对使用者所使用的农药的质量、效力和使用范围等进行监督检查，有关单位和个人应予配合。农药使用者有权利和义务举报假冒伪劣农药产品。
第六条 农业行政主管部门应对农药使用者进行病虫害综合防治技术和农药安全使用技术的培训和指导。农药使用者有义务接受培训和指导。
第七条 经营单位销售的农药，必须具有完整的标签，载明如下内容：农药产品通用名称、农药商品名称、企业名称、有效成分名称、净重量、生产日期、质量保证期、产品性能特点、使用方法、毒性标志、注意事项、贮存方法、中毒急性措施、农药登记证号、生产批准文件号和产品质量标准号、农药类别颜色标志带。不得销售和使用标签内容不齐全或鉴别不清、包装破损及过期的农药。
第八条 农药使用者必须到持有《农药经营许可证》和《营业执照》的经营单位购买农药。必须严格遵守农药的安全、合理使用的有关规定，严格按照产品标签规定的剂量、防治对象、使用方法、施药适期、注意事项施用农药，不得随意改变。不得扩大使用范围，不得增加用药浓度和数量。配药和施药时要做好预防措施，以防人畜中毒及污染其他作物和环境。
第九条 施用过农药的作物必须在安全间隔期满后才能采收、出售和食用。
第十条 在蔬菜产区，不准使用高毒高残留农药和淘汰农药；不准超剂量使用农药；不准销售、使用国家明令禁止使用的18种农药和在蔬菜上不准使用的19种农药（农业部2002年199号公告）。
第十一条 除国家允许使用的杀鼠剂外， 其他高毒农药不准用于灭鼠。
禁止使用农药毒杀鱼、虾、鸟、兽等动物，对因农药中毒死亡的动物，应予销毁，不准出售和食用。
第十二条 农药使用者应妥善保管农药并做好标记，不得与农产品或其他食品混载混放。
包装农药的箱、瓶、袋应按有关规定处理，禁止用于盛装食品、饮料和饲料。清洗农药器械排出的污水要选择安全地点妥善处理。禁止在饮用水源、池塘、河道清洗农药器械。
第十三条 种殖场、饲养场、农副产品贮藏加工单位要设立专用农药仓库，指定农药管理员，建立农药的购进、领用登记制度和农药安全使用规章制度。
第十四条 下列单位可以经营农药：
(一)供销合作社的农业生产资料经营单位；
(二)植物保护站；
(三)土壤肥料站；
(四)农业、林业技术推广机构；
(五)森林病虫害防治机构；
(六)农药生产企业；
(七)国务院规定的其他经营单位。
第十五条 经营农药的单位必须达到下列条件：
(一)必须持有《农药经营许可证》和《营业执照》；
(二)有与其经营的农药相适应的技术人员；
(三)有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；
(四)新开办农药经营单位注册资金必须达到5万元以上。
第十六条 经农业行政主管部门检查，对违反有关法律法规已不符合农药经营条件而吊销农药经营许可证的，应当及时通知工商行政主管部门，并要求吊销营业执照。
第十七条 农药经营单位的销售人员在上岗前必须经过培训，在取得市农业行政主管部门核发的《农药经营上岗证》后，方可从事农药销售工作，并有责任和义务开展农药安全使用宣传，向使用者介绍农药的使用范围、防治对象、使用方法和安全间隔期等注意事项。
第十八条 市、县农业、技术监督部门应加强对蔬菜、水果等鲜食农产品中的农药残留量进行监测，对上市农产品进行抽样检查；对外地调入本行政区域内的农产品要建立严格的监测检验制度。发现问题应立即会同有关部门做出处理，对农药残留量超过国家标准的农产品，应予以没收和销毁。
第十九条 市、县农业行政主管部门要加大宣传力度，使农药生产者、经营者、使用者及时了解国家明令禁止和限制使用的剧毒、高毒、高残留农药品种和禁用范围。要加强科学安全用药的技术宣传、培训和指导工作。同时要加快禁用剧毒、高毒、高残留农药的替代工作(推荐替代的中、低毒农药品种)步伐。大力推广无公害及绿色蔬菜生产技术，优先推广应用生物农药和高效、低毒、低残留农药，少用或不用激素农药。低毒低残留的农药使用必须严格遵循国家有关农药安全、合理使用的规定，要按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期执行，要特别注意采收安全间隔期的掌握。
第二十条 市、县农业行政主管部门、工商行政管理部门、技术监督部门要加大对生产、经营、使用国家明令禁止和限制使用的剧毒、高毒、高残留农药的查处力度，从源头上控制高毒高残留农药的使用。在无公害农产品生产基地要全面禁止高毒高残留农药的销售与使用。
第二十一条 市、县农业行政主管部门要积极组织开展农药使用情况的调查，摸清本地区农药使用和残留的现状，以便对症下药，采取相应的对策和措施。要积极创造条件，建立农药超市，推广农药连锁经营，有条件的地方可以尝试对农药实行统一保管。
第二十二条 未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，由市、县农业行政主管部门责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；
第二十三条 对未取得农药临时登记证而擅自分装农药的，由市、县农业行政主管部门责令停止分装生产，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。
第二十四条 对生产、经营假农药、劣质农药的，由市、县农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门，按以下规定给予处罚：
（一）生产、经营假农药的，劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准30%（含30%）或者混有导致药害等有害成分的，没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款。
（二）生产、经营劣质农药有效成分总含量低于产品质量标准70%（含70%）但高于30%的，或者产品标准中乳液稳定性、悬浮率等重要辅助指标严重不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下的罚款。
（三）生产、经营劣质农药有效成分总含量高于产品质量标准70%的，或者按产品标准要求有一项重要辅助指标或者二项以上一般辅助指标不合格的，没收劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下罚款。
（四）生产、经营的农药产品净重（容）量低于标明值，且超过允许负偏差的，没收不合格产品和违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，并处5万元以下罚款。
第二十五条 对经营未注明"过期农药"字样的超过产品质量保证期的农药产品的，由市、县农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处3万元以下的罚款。
第二十六条 市、县农业行政主管部门实施行政处罚，应当按照《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》等法律和部门规章的规定执行。
第二十七条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十八条 本办法由白银市农牧局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。