国家商检局关于加强进出口石油及石油产品检验有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于加强进出口石油及石油产品检验有关问题的通知
（国检检〔１９９１〕３０５号 一九九一年十二月四日）
各直属商检局：
为搞好进出口石油及石油产品的检验与管理工作，根据大连“全国进出口石油及石油产品检验工作会议”的精神，现将有关问题通知如下：
一、搞好石油及石油产品的检验、把关工作，各局应增强自验能力，在近年内（除辛烷值外）要做到１００％自检。目前暂不能自验的项目，可采用共同检验或认可的试验室检验，但必须由商检人员取样；采用共验方式的，商检局必须派员参加测试。无论共验还是认可检验，商检都要掌握检验全过程。
二、加强产地检验和口岸查验工作，搞好批次管理，做到货证相符。对《种类表》内的出口散装石油产品，产地商检局要积极创造条件做好出口自验的准备和检验管理工作，待条件成熟后开验，目前各产地局要加强检验和管理工作，对生产厂的厂检单严格查核并加盖查核章，口岸局凭产地局查核盖章的厂检单接受报验，为配合外贸及时装运出口，产地局应监督发货单位（生产厂）做到随车带证及单证的传递，必要时可协助传递厂检合格单。
对《种类表》内的包装石油产品，产地局必须逐批搞好品质、数量、重量、包装、批次的检验和管理工作，口岸局要加强查验工作。对批次清楚、包装完好的，口岸凭产地换证凭单，核查放行；对批次混乱、包装破损、唛头不清及发现有问题的不予换证放行。
三、关于油（罐）区工作人员的安全防护问题。
这个问题事关重大，关系到人身、生命、财产和社会安全，各级领导必须引起足够的重视，凡进入油区（罐、船）的工作人员必须按油区作业安全规范的规定，穿着防静电服、防油鞋等。各有关局应按劳保有关规定解决此问题，以保证安全执行石油及石油产品的检验任务，防止因着装不符油区安全规范发生事故。
四、关于出口海上石油问题。
对出口海上石油的检验，要求利用海上平台的设备批批自验，各有关局应尽快配齐仲裁法则定水份、沉杂的仪器，严格按ＧＢ４７５６逐仓取样，检验合格后放行。为此，要求各有关局要做到：
１、对平台上的油仓，首先应和底部取样器取样测底水，如有明水，放净后再取下部样测定水份。如含水量大于合同规定，需经处理乳化层，含水量合格后检验品质，对合同约定的各项目全部合格后方准装船出口。
２、对外输油船要按国家商检局有关规定验仓，以保证油仓清洁，防止石油被污染，造成品质不合格。
３、海上平台各油仓按有关规定及时清仓，以保证商检局取样的代表性。
五、随文下达“进出口石油及石油产品检验管理规定（试行），从一九九二年三月一日起实施，请各局做好实施前的准备工作。在执行中遇有问题，请及时报告国家商检局。
附件 进出口石油及石油产品检验管理规定
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强进出口石油及石油产品检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关法规，制订本规定。
第二条 必须经检验的进出口石油及石油产品范围：
（一）列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）的进出口石油及石油产品。
（二）对外贸易合同约定及其它法律、法规规定经商检局检验的石油及石油产品。
第三条 本规定第二条所列必须经商检局或商检局认可的检验机构逐批实施检验。
前款规定的出口石油及石油产品未经检验合格，不准出口；进口石油及石油产品未经检验的不准销售、使用。
第二章 报验
第四条 出口石油及石油产品的经营单位应在货物出运前十天向商检局报验；进口石油及石油产品的经营单位在货物到达港或者到达站之前四天向商检局报验。
商检局接受报验后应在规定期限内实施检验。
第五条 报验时应提供的单证：
（一）出口商品报验时，对外贸易单位（报验人，下同）应提供外贸合同、信用证、报关单、出口货物明细单、装箱单、磅码单等单据，危险品类包装商品还必须附有危险品检验合格证书。
（二）进口商品报验时，报验人应提供外贸合同、国外发票、提单、装箱单、品质（重量）证书及进口货物通知单。
第六条 报验时报验人应预报进出口货物的到达、出运时间。
第七条 报验单位应当派出人员配合商检人员在取样现场进行工作，并提供必要的工作条件，以保证货证相符。
第三章 检验
第八条 检验依据
出口石油及石油产品的检验应以对外贸易合同约定的标准为依据，对外贸易合同没约定或约定不明确的，按我国的标准检验或依照双方约定的标准检验；进口石油及石油产品的检验依照对外贸易合同约定的标准检验，合同约定不明确的按出口国标准或国际标准，或者国家商检局指定的标准检验（附件１）。
第九条 检验方式
以商检机构自验为主，与生产单位共同检验，也可由商检机构认可的试验室检验。
第十条 取样和制样
（一）无论采用哪种检验方式，商检局均需自行取样和制样，并要做详细的工作记录。
（二）出口液体石油及石油产品按ＧＢ４７５６《液体石油和石油产品取样方法（手工法）》进行取样和制样。
（三）进口石油及石油产品按ＡＳＴＭＤ４５０７《液体石油及石油产品取样法（手工法）》进行取样和制样。
注：ＧＢ４７５６≌Ｄ４５０７
（四）出口润滑脂、石腊（固体）等类商品按ＳＹ２００１《固体和半固体石油产取样法》进行取样。
（五）出口石油焦装船水份测定和取样按ＺＢＥ４４００１《出口石油焦装船水份取样与测定方法》进行取样和测定水份。
第十一条 包装检验
核查商品名称、规格、包装、标记、生产日期和批号是否与合同、信用证规定相符；危险品类商品按《国际危规》进行检验。
第十二条 数（重）量检验
清点桶、袋等外包装的数量、核实重量，并查对与有关单证是否相符。
第十三条 品质检验
（一）检验人员应严格按规定的标准方法检验，不允许自行改变或简化标准方法的内容和操作步骤。采用自动化仪器或其它方法替代标准方法检验，应得到有关部门的批准认可并报国家商检局备案。
（二）品质检验需使用统一的格式的原始记录和检验结果单，每项检验结果以平行试验的平均结果报出，检验结果超差时，应重新进行检验。
（三）原始检验结果的计算，需经人复核签字。
（四）经检验，发现不合格的项目，应及时报告有关负责人并组织重验。
（五）检验人员要对主管的商品定期做质量分析，各局每半年向国家局报一次质量分析材料。
第十四条 检验结果评定
（一）整批检验项目如有一项不合格则判定该批商品不合格。对出口商品签发不合格通知单；对进口商品出具索赔证书。
（二）整批商品检验项目全部合格者，对出口商品出具商检证书或换证凭单；对进口商品签发检验情况通知单。
（三）上述证（单）稿，应按合同或信用证要求的项目，填写实际结果，用语准确、文字简练、工整、清楚。
第十五条 批次管理
（一）经营单位对出口的石油产品，必须标明商品名称、规格、数量、重量、包装、唛头、批次和标记。
（二）凡出口包装石油产品，企业和外贸经营单位应当按商检局统一编码规定（附件２），在商品外包装上清晰地刷印批次号。
（三）经营单位对出口货物要按批次堆存，不得混批，保证货证相符。
（四）经产地商检局检验合格的出口包装石油产品的“换证凭单”必须注有批次号、检验时间、检验结果、数（重）量及换证凭单的有效期。
（五）口岸商检局依照换证凭单进行查验，对批次混乱、包装破损、标记、唛头不清或有其它问题的不予换证放行。
（六）在口岸并批出口的包装石油产品需重新申请检验。
第十六条 检验管理
（一）商检局对认可的检验机构要进行工作指导，定期考核，并抽查、复核其检验结果。
（二）《种类表》外出口石油产品，商检人员要深入工厂或工作现场，定期抽查检验，发现问题及时处理并上报国家局。
（三）检验结果有效期：
出口散装石油及石油产品为十五天。
出口包装石油产品为二个月。
进口石油及石油产品为三个月。
第四章 基础工作
第十七条 要做好检验过程各个环节的原始记录并将原始记录保存二年。
第十八条 建立、健全商品档案，其内容包括进出口石油及产品的产地、生产工艺、储存、运输取样、检验等有关环节的技术资料；国际市场销售动态及先进的检验技术；国外对商检证书的反映；重大事故的处理经过；国内外重要技术交流，出国访问及质量分析材料等。
第五章 检验周期
第十九条 石油及石油产品检验工作应在下述规定时间内完成：
（一）查验换证：２－４个工作日。
（二）检验项目五项以下：３个工作日。
（三）检验项目六至十项：４个工作日。
（四）检验项目十一至二十项：６个工作日。
（五）检验项目二十一以上项：７个工作日。
注、检验周期是指从取样结束到拟证（单）完毕的时间。
第六章 样品管理
第二十条 石油及石油产品的样品应放在通风、避光、防火、防爆的房间，有特殊要求的样品应按要求保存。
第二十一条 每个样品必须注明品名、牌号、报验号、取样日期和地点，并标明运载工具的名称。
第二十二条 样品保存期一般为半年。
第七章 安全事项
第二十三条 检验人员进入储油、运输等工作现场时，必须穿着防静电服、鞋帽，禁止携带引起着火的一切物品。
第二十四条 试验室布局应当合理，防止明火和油气互相干扰。
第二十五条 检验人员在做试验时，不得擅自离开工作岗位。
第二十六条 检验人员要掌握消防、救火技术。
第二十七条 检验人员不得在雷电、暴雨期间或者在风力超过７级以上的气候条件下进行取样作业。
第八章 其他
第二十八条 新从事石油及石油产品检验的人员，应当经过专门培训及考核合格，并经批准方可从事检验工作。
附件１：检验依据（略）
附件２：出口包装石油产品批次编码（略）
廊坊市水资源管理暂行办法
河北省廊坊市人民政府
廊坊市水资源管理暂行办法
[2008]第6号
《廊坊市水资源管理暂行办法》已经2008年8月20日市政府第4次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
二○○八年八月二十一日
廊坊市水资源管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强水资源管理，合理开发、利用、节约和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，切实保护生态平衡，促进我市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和水利部《取水许可管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本办法。
本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
第三条 水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘归该农村集体经济组织使用。
对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织水塘中的水除外。
第四条 开发、利用、节约、保护和管理水资源应当进行全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源多种功能，协调生活、生产和生态环境用水。
第五条 开发、利用水资源的单位和个人都有保护水资源和节约用水的义务。
鼓励单位和个人以多种形式依法开发、利用水资源，其合法权益受法律保护。
第六条 市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作，各县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
各级发展改革、国土资源、建设、城乡规划、财政、环保、农业、林业、气象等部门，应当按照各自职责，配合水行政主管部门做好水资源的开发、利用、节约和保护等有关工作。
第七条 本市厉行节约用水，建立健全节约用水管理制度，强化节约用水宣传和教育，全面推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺、新产品，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。
第二章 水资源规划
第八条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水环境灾害，应当统一制定区域规划。区域规划分为综合规划和专业规划。
水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、农业资源开发利用规划和环境保护规划相协调。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目布局和产业结构调整应当与水资源承载能力及环境状况相适应，并进行科学论证。
第九条 市水资源综合规划由市水行政主管部门会同市发展改革、国土资源、建设、城乡规划、环保等有关部门编制。市水资源专业规划由市水行政主管等相关部门根据政府职责分工负责编制。编制的综合规划和专业规划应当报市人民政府批准，综合规划应当报上一级水行政主管部门备案。
第十条 编制区域规划应当进行水资源综合科学考察和调查评价。水资源综合科学考察和调查评价由市水行政主管部门会同市有关部门组织进行。
第十一条 经批准的区域规划必须严格执行。修改和变更区域规划，应当报经市人民政府批准。
第三章 水资源开发利用
第十二条 开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾有关各方的利益，发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。
第十三条 各县（市、区）应当结合本地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业和生态环境用水的需要，合理组织开发、利用水资源。
第十四条 农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上，投资兴建水工程设施的，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用。
第十五条 鼓励多渠道投资兴建用于城镇或者农村供水的水源工程。
鼓励单位和个人开展雨水集蓄和河水净化的研究、开发和利用，其合法权益受法律保护。
第十六条 开采地下水应当进行科学论证，遵循总量控制、优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和年度计划中确定的可采总量、井点总体布局、取水层位的要求。开采地下水，应当采取措施，防止水体污染、水源枯竭、地面沉降、地面塌陷等地质环境灾害的发生。
地下水开发利用规划和年度计划，由市水行政主管部门会同市发展和改革等部门制定。
第十七条 任何单位和个人在开发、利用水资源时，不得损害公共利益和他人合法权益。
第十八条 建设项目影响农业灌溉用水、供水水源的，建设单位应当采取相应的补救措施，造成损失的，依法给予补偿。占用农业灌溉水源和灌排工程设施用于非农业用途的单位和个人，应当按有关规定办理手续，造成损失的，依法给予补偿。
第四章 水资源保护
第十九条 各县（市、区）应当采取各种措施，加强水资源特别是供水水源地的保护。
第二十条 各级水行政主管部门以及其他有关部门应当加强水文、水资源信息建设，建立健全水质监测系统。水行政主管部门和环境保护行政主管部门的水质监测数据、资料应当实行共享。水量水质监测结果应当按国家规定向社会公开。
第二十一条 新建、扩建、改建工程项目可能对当地水资源质量有影响的，应当按照有关规定进行水环境评价。工程项目中的水污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第二十二条 为城乡居民生活供水的水源地应当划定饮用水源保护区，并向社会公布。
禁止在饮用水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
禁止在饮用水源一级保护区内从事旅游、娱乐、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。
禁止在饮用水源淹没区内从事农作物种植和养殖业生产。
第二十三条 禁止在饮用水源保护区内设置排污口。
在河道管理范围内新建、改建、扩建排污口，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该项目的环境影响报告书进行审批。
第二十四条 禁止向河道内排放有毒有害的废水、污水，抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体。畜禽养殖场和农副产品加工单位产生的污废水，未经处理达标，不得直接排入河道。
第二十五条 严重超采区内严禁开凿新井，确需开凿的，取水许可申请应当按照程序报省水行政主管部门批准。
第二十六条 取用地下水，严禁破坏地下水的自然分层规律，已污染的浅层地下水不得与未污染地下水进行混采；在有咸水分布的地区，应当做好咸淡水界面的止水工作。
第二十七条 凡承担凿井施工的单位，应当具备相应的资质。
第二十八条 对于城镇公共供水设施和生活自备水井，产权单位应当按照国家规定设置卫生防护措施。
报废水井应当在当地水行政主管部门的监督下及时回填，任何单位或者个人不得利用废井排放污废水及填充垃圾废渣等。
第二十九条 市水行政主管部门应当组织有关部门进行地下水水质水量的勘察和评价，建立地下水管理系统和监测网络，掌握地下水位、水质的变化情况，为地下水的开发、利用和保护提供依据。
第五章 取水管理
第三十条 直接从河道、地下和水工程拦蓄的水域内取水的单位和个人，除法律、法规规定不需要申请或者免予申请取水许可的以外，应当按照国家规定的程序向水行政主管部门申请领取取水许可证。
第三十一条 取水许可程序按照国务院和省人民政府水行政主管部门的规定执行。审批权限为：各县（区）水行政主管部门（扩权县除外）负责审批年取水100万立方米以下的取水许可；市水行政主管部门负责审批年取水在100—500万立方米的取水许可；年取水超过500万立方米的取水许可，按照程序报省水行政主管部门审批。
第三十二条 需要申请或者重新申请取水许可的新建、改建、扩建的建设项目，按规定由有审批权限的水行政主管部门审批取水许可的，都应当编制建设项目水资源论证报告书。法律法规规定可不编制建设项目水资源论证报告书的取水项目，应当填写建设项目水资源论证表。
第三十三条 有《取水许可和水资源费征收管理条例》第二十条第一款和《取水许可管理办法》第二十条规定的情形之一的，有审批权限的水行政主管部门对取水申请不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据。
第三十四条 取得取水许可证的单位和个人，应当依照取水许可证规定取水，做到计划用水、节约用水、防止水污染、保护水资源和按规定交纳水资源费。
第三十五条 有下列情形之一的，由水行政主管部门根据权限，经当地政府批准，可以对取水许可持证人的取水量予以核减或者限制：
（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；
（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；
（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；
（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。
发生重大旱情时，水行政主管部门可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。
第三十六条 取水许可持证人应当安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行，不得擅自拆除、更换。
取水计量设施发生故障不能正常运行的，应当在3日内向当地水行政主管部门报告，并及时修复。
第三十七条 凡在本办法实施前已经取水而未申领取水许可证的单位和个人，应当补办取水登记手续，领取取水许可证。逾期不办理的，按未经批准擅自取水处理。
第六章 节约用水
第三十八条 各级水行政主管部门应当根据本地实际制订行业用水定额，报同级人民政府批准后公布。
各级水行政主管部门应当根据用水定额对用水单位核定用水计划。用水超过定额的单位，应当进行节水改造，在规定的期限内达到定额标准。
第三十九条 用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。
用水实行计量收费和超定额累进加价制度。有自备水源的单位（含自来水供水企业）应当在每年年底前向当地水行政主管部门申报下一年度的用水计划，由当地水行政主管部门根据其用水状况和下一年度水源预测综合平衡后核定。
用水单位超定额用水，应当缴纳超定额用水加价水资源费。具体办法另行规定。
第四十条 各县（市、区）水行政主管部门应当根据当地水资源情况指导农村集体经济组织和农户调整农业产业结构，发展高效益节水型农业。农业用水户应当因地制宜地采用管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉措施。
第四十一条 工业企业及其他各行业用水应当根据市人民政府颁布的行业用水定额，通过水平衡测试，有计划地改造生产用水工艺，采用节水新技术以及循环用水等措施，降低耗水量，提高水的重复利用率。
第四十二条 现有供水企业应当制定供水管网维修和更替计划，供水管网漏失率应当在规定的时间内达到国家规定的标准；新建供水企业应当采用新型防漏、防爆、防污染管材，供水管网漏失率不得低于国家规定的标准。
第四十三条 新建、扩建、改建的建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
已建建设项目未配套建设节水设施的，应当限期进行节水设施的配套建设。
第四十四条 城市用于环卫、绿化、市政等用水，应当取用浅层地下水或者再生水。园林、环卫部门以及公共消防栓产权人和管理人应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止水泄漏流失或者被移作他用。建设项目的施工单位应当加强施工用水管理，严格分离饮用水与工程生产用水水源。
第四十五条 对城市供水价格逐步实行阶梯式水价和分类水价。具体收费标准另行规定。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规的有关规定予以处理：
（一）在饮用水源保护区内设置排污口的；
（二）未经水行政主管部门同意，擅自在河道、水库新建、改建或者扩建排污口的；
（三）畜禽养殖场和农副产品加工单位超标排放废污水的；
（四）未经批准擅自取水的；
（五）未按照批准的取水许可规定条件取水的；
（六）拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的；
（七）建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的。
（八）生产、销售或者在生产经营中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的。
第四十七条 违反本办法规定，向河道、水库等水域抛撒垃圾、动物尸体和其他污染水体的物体的，由环境保护行政主管部门或者水行政主管部门按照职责责令限期打捞、清除，有关单位或者个人拒不打捞、清除的，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规进行处罚。
第四十八条 取水许可证持证人违反本办法规定，未安装取水计量设施或者安装的取水计量设施不符合国家计量标准的，或者擅自拆除、更换取水计量设施的，由水行政主管部门责令限期安装或者修复，并按工程设计取水能力或者设备铭牌功率满负荷连续运行的取水能力确定取水量征收水资源费，并依法予以处罚；逾期拒不安装或者不修复的，依法吊销其取水许可证。
第四十九条 各级水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十条 本办法所称综合规划，是指根据本市经济社会发展需要和水资源开发利用现状以及水资源承载能力，编制的开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。
本办法所称专业规划，是指依据综合规划编制的防洪、灌溉、供水、水资源保护、水土保持和节约用水等规划。
第五十一条 本办法自2008年10月1日起施行。
