新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市政府信息公开工作考核办法(试行)》的通知

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住房和城乡建设部


关于做好2009年“全国城市节约用水宣传周”及城市节水管理工作的通知

建办城函[2009]352号


各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，海南省、北京市、上海市水务局，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实党的十七大精神和国务院的工作部署，进一步做好城市节约用水工作，不断提高城市用水效率和效益，确保城市用水安全，现就做好2009年“全国城市节约用水宣传周”活动及城市节水工作管理通知如下：

　　一、2009年全国城市节约用水宣传周主题和指导思想

　　2009年“全国城市节约用水宣传周”活动时间为5月10日至16日，主题是“加强节水减排，促进科学发展”。

　　指导思想是以党的十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，落实资源节约、环境保护基本国策，坚持“节水优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，树立人水和谐的节水理念，以提高城市用水效率和效益为核心，加强城市节水工作，促进治污减排，实现科学发展。

　　二、加强宣传，明确目标，提高节水意识

　　各地要围绕今年城市节水宣传周主题，精心组织，全面部署，充分利用各种媒体，大力宣传我国水资源和水环境形势，“十一五”城市节水目标和建设节水型城市的重要性，宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识等。广泛深入持久地宣传城市节约用水的重要意义，突出宣传城市节水产品、器具的研发、推广和应用，供水管网改造，公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设，污水处理及再生利用，海水利用等，使节水意识渗透到城市用水的每一个环节。要根据不同地区、不同单位的特点，有针对性地开展多种形式的宣传教育。要将节水宣传深入到企业、机关、学校和社区。要大力开展群众性节水活动，强化舆论监督，公开曝光浪费水、污染水的不良行为，倡导文明生产和消费方式，弘扬“崇尚节约、厉行节约”的社会风尚，建立自觉节水的社会行为规范，提高全社会的节水意识。

　　三、以节水宣传周为契机，不断强化城市节水管理

　　（一）以节水促减排，全面开展节水型城市建设。各地要以节水促减污，以限排促节水，实行源头控制与末端控制相结合，促进水资源节约和水污染防治。要通过加强对建设项目节水的“三同时”，对用水单位用水计划、节水目标、节水措施和管水制度，实行“四到位”管理；加快推进城镇供水管网改造，降低漏损；积极推广应用节水新工艺、新技术、新产品，促进节水科技成果转化；重点抓好高耗水行业节水，加强定额管理、系统节水改造及非常规水源利用，提高用水效率，减少排放；以开展水平衡测试为载体，不断挖掘节水潜力；积极开展节水型企业（单位）和节水型小区创建，全面系统推进节水型城市建设。

　　（二）坚持人水和谐，促进科学发展。各地要以提高用水效率和效益为核心，强化规划对城市节水工作的指导作用，在产业布局和城镇发展中，充分考虑各类水源条件，转变用水方式，优化用水结构，大力发展循环用水技术，减少废污水排放，降低对城市水源的过渡消耗和对水环境与生态的破坏。要大力发展城市公共供水，有条件的地区要推行城乡统筹区域供水建设，城市公共供水服务区域内的自备井要有计划关停。要依法完善计划用水管理，实行超计划超定额用水加价收费制度。缺水地区要严禁盲目扩大景观用水和娱乐水域，对于非人体接触用水应强制实行循环利用。

　　（三）加强非常规水源利用，保障城市供水安全。要科学规划和利用再生水、雨水等非常规水源，以缓解城镇用水供需矛盾。各地要加强污水再生利用，要在城市生态景观、工业和城市绿化、市政环卫和公共建筑生活杂用等方面扩大使用再生水。要因地制宜加强雨洪水利用，趋利避害，有条件的地区要推广雨水集蓄工程，用于作物浇灌、公共场所和企业用水；通过城市绿地、可渗透地面等集蓄回灌技术补充地下水；推广生态环境雨水利用技术等，减少对城市排水与污水处理设施的冲击负荷，保障城市供水安全。

　　（四）坚持科技创新，提高城市节水水平。各地要充分发挥科技的先导作用，不断提高城市节水的科技含量。要在城市节水评价体系、高耗水工业行业节水减排关键技术、城市公共与住宅建筑生活用水节水器具的开发应用等领域开展深入研究。要选择带动力强、影响面大、见效快的科技节水项目示范，带动城市节约用水技术水平的不断提高和用水效率的整体提升。同时，要积极组织开展节水器具、产品的推广和普及工作。新建、改建、扩建的公共和民用建筑，禁止使用国家明令淘汰的用水器具。要引导居民尽快淘汰使用中的不符合节水标准的生活用水器具。政府机关要带头发挥表率作用，机关、商场宾馆等公共建筑要全面使用节水器具。

　　请省级住房和城乡建设（城市节水）主管部门，于2009年5月25日以前，将本地区开展城市节水宣传周活动情况和今年城市节水工作安排送我部城市建设司。

　　附件：2009年“全国城市节水宣传周”宣传口号

　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月二十日

附件：

2009年“全国城市节水宣传周”宣传口号

1、加强节水减排，促进科学发展

2、节水优先，治污为本，科学开源、综合利用

3、人水和谐，科学发展

4、科学用水，科技节水

5、推进节水减排，迎接建国60周年

6、加大再生水利用，促进循环经济发展

7、创建节水型城市，实施可持续发展

8、发展循环经济，倡导节约用水

9、推广节水器具，提高用水效益

10、惜水、爱水、节水，从我做起

11、绿色家园大家建，请您珍惜每一滴水


四川省成都市人民政府


成都市非行政许可审批和登记规定

第149号


《成都市非行政许可审批和登记规定》已经2008年6月25日市政府第12次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月20日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　市长：葛红林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年七月二十二日

　　　　　　　　　　　　成都市非行政许可审批和登记规定

第一章 总 则

第一条 （目的依据）
为规范非行政许可审批和登记的设定、实施，逐步减少非行政许可审批和登记数量，提高行政效能，推进依法行政，制定本规定。
第二条 （术语含义）
本规定所称非行政许可审批和登记，是指由行政机关实施但不适用《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的行政审批和登记。主要包括：
（一）有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批（以下统称内部审批）；
（二）政府对国有资产管理的审批；
（三）有关税费减免、使用政府基金或者享受其他政府财政优惠待遇的审批；
（四）有关宗教民族政策事项的审批；
（五）有关民政优抚、社保待遇和计划生育的审批；
（六）对民事关系、民事权利予以确认的登记；
（七）各类备案审查；
（八）其他不属于《行政许可法》调整的行政审批和登记。
第三条 （适用范围）
本规定适用于成都市各级行政机关设定、实施非行政许可审批和登记的行为。
第四条 （信赖保护）
公民、法人或者其他组织依法取得的非行政许可审批和登记受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的非行政许可审批和登记。
非行政许可审批和登记所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予非行政许可审批和登记所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的非行政许可审批和登记。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
第五条 （管理职责）
政府法制工作部门负责本级政府非行政许可审批和登记事项及其实施机关的清理工作。
规范化服务型政府建设主管部门（政务服务中心）负责本级非行政许可审批和登记实施行为的规范化工作。
监察部门负责本级非行政许可审批和登记实施的行政监察工作。

第二章 非行政许可审批和登记的设定和实施

第六条 （设定原则）
非行政许可审批和登记由法律、法规、规章设定。
市政府认为确需设定非行政许可审批和登记的，可以按照合法、合理、精简、效能的原则，经市政府常务会讨论后决定。
市政府各部门、各区（市）县政府及其部门、街道办事处、乡（镇）政府不得设定非行政许可审批和登记。
第七条 （定期评价）
市政府法制工作部门应当适时组织对我市实施的非行政许可审批和登记进行评价，提出取消或者调整的建议报市政府同意，依法定程序处理。
行政机关应当适时对本部门实施的非行政许可审批和登记的实施情况及存在的必要性进行评价，提出取消或者调整的意见报市政府法制工作部门。
公民、法人或者其他组织可以向行政机关或政府法制工作部门提出取消或者调整非行政许可审批和登记的意见和建议。
第八条 （项目调整）
行政机关实施的非行政许可审批和登记项目，由市和区（市）县政府予以公布。未经公布的项目不得组织实施。
行政机关依法增加、取消、变更其实施的非行政许可审批和登记项目，应当报政府法制工作部门审查确认，并向社会公布。依法取消的，应当提出取消后的管理办法，经政府法制工作部门审查同意后公布。
第九条 （实施主体）
非行政许可审批和登记由具有非行政许可审批和登记权的行政机关在其法定职权范围内实施。
法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施非行政许可审批和登记。被授权的组织适用本规定有关行政机关的规定。
根据法律、法规、规章的规定，行政机关可以委托其他行政机关实施非行政许可审批和登记。
有权实施非行政许可审批和登记的行政机关和组织，由市和区（市）县政府予以公布。未经公布的机关和组织，不得实施非行政许可审批和登记。
第十条 （初审限制）
除依照法律、法规、规章规定外，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对非行政许可审批和登记申请进行初步审查。
第十一条 （相对集中）
市政府根据精简、统一、效能的原则，可以依法决定一个行政机关行使有关行政机关的非行政许可审批和登记权。
第十二条 （技术审查）
行政机关依法需要根据检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验的结果作出非行政许可审批和登记决定的，应当向社会公布法定的检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验条件和标准。
检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验应当逐步由符合法定条件的社会组织实施。行政机关不得指定实施组织。
第十三条 （实施规范）
行政机关应当根据有关法律、法规、规章的规定，对其实施的每一项非行政许可审批和登记按下列内容进行规范，并向社会公布。内部审批在行政机关系统内部公布。
（一）审批和登记的内容；
（二）设定审批和登记的依据；
（三）审批和登记数量限制及方式；
（四）审批和登记条件；
（五）申请材料；
（六）申请表格；
（七）审批和登记申请受理机关；
（八）审批和登记决定机关；
（九）审批和登记程序；
（十）审批和登记时限；
（十一）审批和登记证件及有效期限；
（十二）审批和登记的法律效力；
（十三）收费；
（十四）年审。
行政机关应当对实施非行政许可审批和登记的自由裁量权进行规范。对相同条件的申请，行政机关应当作出相同的处理决定。
规范非行政许可审批和登记实施工作，由规范化服务型政府建设主管部门（政务服务中心）、政府法制工作部门负责指导。
第十四条 （提出申请）
公民、法人或者其他组织申请非行政许可审批和登记的，应当向有权受理的行政机关提出申请并提交申请材料。申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十五条 （受理处理）
申请人向行政机关递交申请材料的，行政机关应当根据下列情况当场向申请人出具加盖专用印章和注明日期的书面回执：
（一）申请事项依法不需要审批和登记的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理回执，并注明不受理原因；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理回执，并注明应受理的机关；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场以书面形式告知需要补正的全部材料；
（四）申请事项材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政机关要求当场更正或提交全部补正申请材料的，应当出具受理回执。
第十六条 （审查时限）
除可以当场作出非行政许可审批和登记决定的外，行政机关应当自受理申请之日起10个工作日内作出决定。10个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长的理由书面告知申请人。但是，设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
行政机关书面承诺的办理期限应当少于法定期限，行政机关应当在承诺期限内作出非行政许可和登记决定。
第十七条 （审查决定）
行政机关应对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当作出准予审批和登记的书面决定。
行政机关依法作出不予审批和登记决定的，应当出具书面决定说明理由，并告知申请人依法享有有关寻求法律救济的权利。
第十八条 （审批公开）
行政机关作出的准予审批和登记的决定，依照政府信息公开的有关规定进行公开。
第十九条 （收费禁止）
行政机关实施非行政许可审批和登记、对非行政许可审批和登记事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，国家法律、行政法规或国务院决定另有规定的，依照其规定。
行政机关提供非行政许可审批和登记申请书格式文本、表格、合同范本等申请材料文本，不得收费。

第三章 监督检查

第二十条 （日常监管）
行政机关应当依法对获得审批和登记的公民、法人或者其他组织从事有关活动进行监督检查。
第二十一条 （监督检查）
监察部门、政府法制工作部门、规范化服务型政府建设主管部门依照各自职责对非行政许可审批和登记的设定、实施进行监督检查，及时纠正违法行为。
监察部门应当将本级行政机关实施的所有非行政许可审批和登记纳入电子监察系统予以监察。
第二十二条 （报告制度）
行政机关应当于每年2月底前向同级政府报告上年度实施非行政许可审批和登记的情况，包括审批和登记事项、申请审批和登记情况、审批和登记结果，申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。
政府法制工作部门、规范化服务型政府建设主管部门负责对年度报告进行分析，提出意见和建议。
行政机关实施非行政许可审批和登记的情况纳入依法行政工作考核内容。
第二十三条 （救济途径）
行政机关不依法实施非行政许可审批和登记的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议、提起行政诉讼或者寻求其他法律救济途径。

第四章 附 则

第二十四条 （参照执行）
非行政许可审批和登记的设定、实施、监督检查、责任追究等事项，本规定未作规定的，参照《行政许可法》等法律、法规、规章的有关规定执行。
各行业协会、商会对其行业内的有关审批和登记，可以依照有关法律、法规、规章的规定，参照本规定，在行业协会指导监管部门的指导下，制定相应的审批和登记管理规定。
第二十五条 （解释机关）
本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 （实施日期）
本规定自2008年8月20日起施行。