国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产举报投诉电话开通使用工作的通知
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国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产举报投诉电话开通使用工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产举报投诉电话开通使用工作的通知
安监总厅〔2011〕65号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
自2009年12月在全国统一开通安全生产举报投诉电话“12350”（以下简称举报投诉电话）以来，各地高度重视，把开通使用举报投诉电话作为发挥群众参与、社会监督安全生产工作积极性的重要途径，纳入安全监管监察工作体系，通过接听受理群众举报，发现了一批重大安全隐患，查处了一批非法违法生产经营建设行为，为强化执法监督、深化安全生产专项整治发挥了重要作用。目前，全国已有26个省（区、市）开通举报投诉电话，设置专门机构，明确专人负责。但是，从各地反映的情况看，举报投诉电话的开通使用总体仍处于起步阶段，一些省（区、市）尚未开通使用；已经开通使用的，也存在宣传不够、运转流程较慢、制度不完善、奖励政策落实不到位、接听受理不够规范等问题。为进一步发挥举报投诉电话的功能作用，扩展群众参与、社会监督渠道，建立打非治违长效机制，现就进一步加强举报投诉电话开通使用工作通知如下：
一、进一步提高认识。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）明确指出：“鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱、公布举报电话，接受人民群众的公开监督”。《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）也强调指出：“强化社会监督。建立非法违法行为举报奖励制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为要及时查处，兑现奖励”。开通举报投诉电话，是贯彻落实党中央、国务院有关部署要求的客观需要，是畅通群众参与、社会监督渠道并使之实现经常化、制度化的重要措施，是加大对非法违法生产经营建设行为的打击和震慑力度，健全和完善新时期的安全生产工作格局的有力举措。各级安全监管部门要进一步引起高度重视，采取更加有力的措施，切实加强举报投诉电话的开通使用工作，使举报投诉电话成为依靠群众、面向社会、强化监管、打非治违的有力武器。
二、建立和完善群众举报投诉工作机制。各级安全监管部门要调整充实人员，明确专人负责受理、转办、督办、反馈和统计汇总举报投诉电话工作，切实做到专门受理、专人办理。要切实加强对举报受理人员的培训，把受理人员纳入各级安全监管部门培训计划，坚持实行先培训后上岗，不断提高受理和处置工作水平。要努力规范举报投诉电话的装配与开通，举报投诉电话原则上开通至市（地）一级，有条件的也可以开通到县一级。凡开通举报电话的省（区、市），要按照属地监管、分级负责的原则，建立统一规范的举报投诉信息系统，实现自动记录、分类和控制，尽量避免重复举报，切实提高举报投诉电话的使用效率和质量。
三、严格落实责任，认真办理群众举报投诉事项。各级安全监管部门在建立和完善群众举报投诉工作制度的基础上，要进一步制定有关工作标准，明确和规范群众举报投诉受理、转办、回复、反馈等各个环节的工作责任。一是要坚持做到24小时开通，专人盯守，确保及时接听、准确记录、限期答复。二是要规范受理工作流程。在接到群众举报投诉后，要及时转交专职办理部门，专职办理部门要根据举报投诉的内容、性质，协调联合相关业务部门共同办理，在规定时间内限期办结，并将办理结果及时回复给举报投诉人，确保群众反映的问题事事有落实、件件有回音。三是要切实保护举报人的合法权益，任何人都不得将举报人信息透露给相关企业和当事人。对人为造成失密、泄密、打击报复举报人的，一经发现，要依法依纪严肃追究责任。四是要把管理举报投诉与严厉打击非法违法生产经营建设行为统一起来，对查证属实的举报事项，要进一步落实监管责任，依法依规作出严肃处理。五是要认真落实举报奖励政策，对于群众实名举报并经查属实的，要依据有关规定给予适当奖励。
四、努力扩大举报投诉电话的社会影响。要通过各种形式，切实加强对举报投诉电话的社会宣传，全国所有安监执法车辆上必须标示“12350”举报投诉电话号码，使“12350”成为全社会、各企业周知的特服电话。要把宣传“12350”与开展全国“安全生产月”活动有机结合起来，结合“安全生产咨询日”活动设立“12350”受理咨询日，充分展示举报投诉电话的权威性、有效性。要把加强举报投诉电话开通使用工作与构建为民、务实、清廉的安监机构密切结合起来，努力把举报投诉电话塑造为全国安全监管部门的品牌形象。
五、认真做好群众举报信息的分析整理。通过认真整理群众举报信息，掌握事故隐患及非法违法生产经营建设行为的发生规律，有针对性地加强法律法规制度建设，堵塞漏洞，避免同类事故反复发生，不断提高安全生产保障水平。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一一年三月二十八日
最高人民法院关于典价折合问题征询意见的函
最高人民法院
最高人民法院关于典价折合问题征询意见的函
1954年1月5日，最高人民法院
最高人民法院华北分院：
1953年12月10日华法民三字第8728号呈悉。
关于唐山市封佐廷于1942年（来文写1952年恐系笔误）出典房屋7间（连地皮）与安福全，典价伪联币1850元，约明3年期满。现在出典人要回赎，承典人亦同意。惟对原典价的伪币折合问题，发生争执。你院认为华北地区出典房地，其典价一般为卖价之半，现在折取房地总值之半，并参照原典价与当时当地物价总指数折算出的实物所值，再结合双方当事人经济情况从中衡量适当数额，以作赎价，我们同意你院所提意见。
附：最高人民法院华北分院关于典价折合问题的请示 华法民三字第87216号
最高人民法院：
本院接到河北省人民法院来函请示典价折合问题，原函略开：“封佐廷，在1952年将房7间（地皮在内）当于安福全，当价伪联币1850元，约明3年为满，现在封姓要取当，安姓允其回赎，只因当价问题，发生争执。唐山市人民法院将当价折实为中等面粉60袋（合人民币500余万元），封不服上诉本院。我们认为按唐山市院的折合感觉太多（因该房之总值按税局估价不过值八百万元左右），房主吃亏。若按解放前银钱业清价办法折合，只合人民币59．2万元，又觉太少，承当户吃亏。我们很难认定请指示”等情。本院认为华北地区出典房地，其典价一般为卖价之半，则现在折取房地总值之半，并参照原典价与当时当地物价总指数折算出的实物所值，再结合双方当事人经济情况，从中衡量适当数额，似较合理。唐山市院单以面粉一种物品折实计算。不甚恰当；河北省院以政务院颁布之关于解放前银钱业清偿存款办法适用于房地回赎问题，亦不合适。是否有当，呈请核示！
1953年12月10日
娄底市科学技术奖励办法
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府关于印发娄底市科学技术奖励办法的通知
娄政发〔2003〕3号
各县、市、区人民政府，市政府各局委、各直属机构：
为了进一步完善我市科技奖励制度，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，推动“科教兴娄”战略的实施，市政府特制订了《娄底市科学技术奖励办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年三月二十四日
娄底市科学技术奖励办法
（根据原娄底地区行署办公室1997年9月9日修订的《娄底地区科学技术奖励办法》重新修订）
第一条 为奖励在科学技术进步活动中做出重要贡献的公民和组织，调动科学技术工作者的积极性和创造性，推动我市科学技术事业的发展，促进全市经济建设和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖南省科学技术奖励办法》，特制定本办法。
第二条 市人民政府设立娄底市科学技术奖（以下简称市科学技术奖）。市科学技术奖包括科学技术杰出贡献奖（以前的科技兴娄奖）和科学技术进步奖。
第三条 市科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新、研究开发，促进科技成果转化和高新技术产业化，加速科教兴娄战略的实施。
第四条 市科学技术奖的推荐、评审和授予实行公开、公正、公平的原则，任何组织或者个人不得非法干涉。
第五条 市科学技术行政主管部门负责市科学技术奖评审的组织工作，市科学技术行政主管部门科技成果管理与技术市场科负责市科学技术奖评审的日常管理工作。
第六条 设立市科学技术奖评审委员会。市科学技术奖评审委员会由市科学技术行政主管部门聘请有关方面的专家、学者组成，报市人民政府批准。市科学技术奖评审委员会依照本办法负责市科学技术奖的评审工作。
第七条 科学技术杰出贡献奖授予下列公民：
（一）在当代科学技术前沿取得重要突破或者在科学技术发展中有重大成就的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，创造重大经济效益和社会效益的。
第八条 科学技术进步奖授予下列公民、组织：
（一）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面做出重大技术发明，经实施后，创造出显著经济效益或者社会效益的；
（二）在实施技术开发项目中，完成重大科学技术创新，经实施应用，创造出显著经济效益的；
（三）在转化、推广科学技术成果、实施高新技术产业化中做出突出贡献，创造显著经济效益或者社会效益的；
（四）在实施社会公益项目中，对科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业作出重要贡献，经实践检验，创造出显著社会效益的；
（五）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进水平或者省内领先水平，创造出显著经济或者社会效益的；
（六）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的；
（七）在决策科学化、管理现代化研究中，取得创新成果，经实践检验，创造出显著社会效益的。
第九条 科学技术杰出贡献奖不分等级。科学技术杰出贡献奖每两年评选一次，每次授予人数不超过2人。
科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖，每年评选一次，每次奖励项目总数不超过30项。
第十条 市科学技术奖由下列单位推荐：
（一）各县（市、区）人民政府；
（二）市人民政府工作机构、直属和行业主管部门；
（三）经市科学技术行政主管部门认定的具有推荐资格条件的其他单位。
第十一条 推荐单位推荐市科学技术奖候选对象时，应当填写统一格式的推荐书，提供真实、可靠的评价材料。
第十二条 市科学技术奖评审委员会根据评审规则和标准对推荐材料作出评审结论，并提出获奖人选和奖励等级的建议。评选采用记名投票方式，一等奖必须三分之二以上委员通过，二、三等奖必须半数以上委员通过。
市科学技术奖的具体评审规则和标准由市科学技术行政主管部门规定。评审应当坚持标准、宁缺勿滥。
第十三条 科学技术进步奖的评审结果应当向社会公布，征求公众意见，接受社会监督。
第十四条 市科学技术行政主管部门根据市科学技术奖评审委员会提出的获奖人选和奖励等级的决议进行审核，报市人民政府批准。
第十五条 市科学技术杰出贡献奖报请市长签署，颁发证书和奖金，授予“娄底市劳动模范”或者“娄底市先进工作者”荣誉称号。
市科学技术进步奖由市人民政府颁发证书和奖金。
第十六条 市科学技术杰出贡献奖奖金数额为每人20万元（其中10万元属获奖者个人所得，10万元由获奖者自主选题用作科研经费）。科学技术进步奖奖金为：一等奖5万元，二等奖3万元，三等奖1万元。获奖项目的奖金不重复发放，已获奖项目又获得高一级别奖励的，其奖金只发差额部分。
市科学技术奖奖励经费由市财政预算安排。
第十七条 参与市科学技术奖评审活动和有关工作的人员应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保守秘密，不得以任何方式泄露；在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由市科学技术行政主管部门取消其参加评审工作的资格，由有关主管部门依法给予行政处分。
第十八条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准，撤销奖励，追回奖金和证书。
第十九条 推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门给予通报批评；情节严重的，暂停或者取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，报请有关单位依法给予行政处分。
第二十条 市人民政府其他组成部门、直属机构、行业主管部门不得设立科学技术奖。
第二十一条 县（市、区）人民政府可以设立一项科学技术奖。具体办法由各县（市、区）人民政府规定，报市科学技术行政主管部门备案。
第二十二条 社会组织和个人利用非国家财政性经费或者自筹资金设立面向社会的科学技术奖，按国家有关规定执行。
第二十三条 本办法自2003年5月1日起施行。
1997年9月9日原娄底地区行政公署办公室发布的《娄底地区科学技术进步奖励办法》同时废止。
