银川市人民代表大会常务委员会关于废止《银川市检察机关法律监督工作条例》的决定

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辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫政办发〔2006〕60号

关于做好2006年度全市普通高校毕业生就业工作的意见


各县（市）区人民政府，市政府各部门：
　　为全面贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》（中办发〔2005〕18号）和《辽宁省人民政府关于促进普通高校毕业生就业若干政策的通知》（辽政发〔2003〕26号）精神，切实做好毕业生的就业创业工作，引导和鼓励高校毕业生到基层就业，经市政府同意，现就做好我市2006年毕业生就业工作提出如下意见。
　　一、毕业生就业原则
　　认真贯彻落实国务院办公厅和省、市政府文件精神，坚持“学以致用、人尽其才和男女平等、优生优用”的原则，充分发挥政府政策引导、宏观调控和市场配置资源的基础性作用，积极吸纳我市经济和社会发展急需的高层次人才。提倡和鼓励毕业生到农村乡镇、街区企业第一线和非公有制经济组织工作；在全市范围内继续推行农村中小学“一校一名师范类本科毕业生”计划和“一村一名大学生”计划；认真实施高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫（简称“三支一扶”）计划；积极吸纳高校毕业生进社区工作；加强从具有基层工作经历的高校毕业生中选拔考录公务员和研究生工作；乡镇党政机关和事业单位出现人员空缺时，确保50%以上的空编用于安置高校毕业生。
　　二、毕业生就业有关政策
　　各县（市）区政府及有关部门要从全市经济建设的大局出发，站在储备人才、用好人才的高度，采取积极措施，将国家计划内招收的全日制大学本科毕业生作为安置重点，尽量予以安排，为吸引更多的本科毕业生回我市工作创造条件。
　　（一）留住人才和储备人才。市政府决定，继续组织2006年葫芦岛市选拔高校毕业生到事业单位工作考试，考试合格者，根据各单位人才及专业需求一次派到单位。为保证本科毕业生顺利就业，对分配到各部门的本科毕业生，有空编的占编，没有空编的事业单位可暂超编安排，待有空编时自然冲销。未被录用安置的本科毕业生，如果在市直自主择业落实就业单位的（仅限企业）可直接办理就业手续，未落实就业单位的进入各级人才市场自主择业。
　　（二）吸引优秀人才。市人事局结合用人单位的需求，积极吸纳硕士研究生以上学历的毕业生来我市就业创业。凡具有全日制博士、硕士学位的毕业生，通过考核的方式直接进入事业单位。2006年，面向社会公开招录毕业研究生20人。
对本科层次自愿来葫工作的外地生源毕业生，只要落实了就业单位（仅限企业），就予以接收；暂未落实接收单位的可由市人才交流中心办理人事代理，并帮助推荐工作，待落实就业单位后再办理有关手续。
　　（三）市直及各县（市）区教育系统除安排师范类毕业生外，还要安排一些专业对口的非师范类毕业生充实教育第一线，教育行政部门要负责对其进行教育理论的岗前培训。
　　（四）各县（市）区要认真落实好省“一村一名大学生”计划和农村中小学“一校一名师范类本科毕业生”计划，并按要求力争在十一月底之前完成选派任务。
　　（五）继续支持省大学生服务辽西北计划和“三支一扶”计划。对到我市服务的志愿者，各有关地区和部门要做好服务工作，为其创造宽松的政策环境。
　　（六）对于家庭享受城市居民最低生活保障的毕业生，在未就业前免收人事代理费。对于家庭生活特殊困难未就业的毕业生，市及县（市）区人事部门要积极给予帮助，推荐就业岗位，各用人单位应积极接收。
　　（七）加强对毕业生就业工作的宏观调控，积极开发适合毕业生就业的工作岗位，大力支持毕业生到非公有制经济组织就业，灵活就业和自主创业。落实毕业生自主创业有关税费减免和小额贷款担保政策，完善毕业生到非国有企业就业在工资待遇、社会保险缴纳等方面的保障制度，为毕业生到基层就业创造良好的就业环境。
　　（八）加强高校毕业生就业市场建设。市及各县（市）区政府和毕业生就业主管部门要强化对毕业生就业市场的管理、培育、引导职能，加强管理和规范全市毕业生就业市场，严格禁止以营利为目的针对高校毕业生的招聘活动。严厉打击非法职业中介和招聘过程中的各类欺诈行为。为维护高校毕业生与用人单位的合法权益，市内各单位举办大型高校毕业生和以高校毕业生为主体的招聘活动，必须以书面形式向葫芦岛市高等学校毕业生就业工作领导小组办公室提出书面申请获批准方可举办。
　　各级毕业生就业主管部门应积极为用人单位吸纳毕业生创造条件，提供服务。逐步依法完善用人单位需求信息登记制度，建立用人单位进入高校毕业生就业市场准入制度及招聘毕业生信用档案。用人单位也应做好高校毕业生的接收、培训和使用工作，切实保障毕业生的合法权益。
　　（九）在建立高校毕业生间见习制度的基础上，进一步充实完善我市已经建立的毕业生实习创业基地。要按照《转发人事部等六部委关于建立高校毕业生见习制度的通知》（辽人〔2006〕28号）文件精神，在建立一批稳定有效的毕业生实习实训基地和就业基地，为毕业生提供就业前培训和实践的机会，以提高其职业素质和就业竞争能力。
　　（十）根据省《普通高校毕业生就业派遣工作的通知》精神，各级毕业生就业领导工作小组办公室作为毕业生就业工作的行政管理部门，负责到机关、事业单位毕业生的派遣、改派和就业协议的鉴证工作。
　　三、加强领导，狠抓政策落实
　　各县（市）区政府及市直各部门要把高校毕业生就业、创业工作作为维护社会政治稳定和促进经济发展的一项重要工作来抓。一级抓一级，层层抓落实。市及各县（市）区高校毕业生就业工作领导小组要明确职能，充分发挥统筹协调作用，把就业工作专职人员和专项工作经费落实到位，建立起切实有效的工作体制和运行机制。抓住工作重点和薄弱环节，研究制定毕业生就业市场管理、毕业生待业登记、税费减免、财政补助、自主创业小额贷款担保等方面的具体措施，狠抓促进毕业生就业的各项政策和措施的落实。
　　今年我市将各单位接收毕业生工作纳入统一管理，对不上报用人需求、自行接收毕业生的单位，人事部门不列入《葫芦岛市2006年高校毕业生就业分配方案》，不为其办理有关手续。各级人事、教育、财政、公安等部门要密切配合，共同做好本科毕业生就业安置和其它各类毕业生的就业指导工作。各级毕业生就业主管部门要采取积极有力措施，广开就业渠道，切实解决毕业生就业安置工作中出现的问题，确保我市毕业生就业工作的顺利进行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月十七日　　　　


山东省青岛市人民政府


青岛市实施《中华人民共和国传染病防治法》办法
青岛市人民政府



《青岛市实施〈中华人民共和国传染病防治法〉办法》已于1998年6月22日经第12次市政府常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》（以下简称《传染病防治法实施办法》）的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域。
第三条 市及区（市）人民政府应当制定传染病防治规划，组织有关部门共同实施，并保证预防和控制传染病所必需的经费。
第四条 卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。
人民政府的其他有关部门依照传染病防治法律、法规以及职责分工，承担传染病防治的有关任务。
第五条 各级各类卫生防疫机构按照专业分工，承担责任范围内的传染病监测管理工作。其责任范围，由市卫生行政部门确定。
铁路、交通、民航、厂（场）矿企业的卫生防疫机构，承担本系统的传染病监测管理工作。
各区（市）及本条第二款所列的卫生防疫机构应当接受市卫生防疫机构业务指导。
第六条 各级各类医疗卫生单位承担职责范围内的传染病防治管理任务。其责任和范围由卫生行政部门确定。
第七条 对在预防、控制传染病工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

第二章 预 防
第八条 人民政府组织领导有关部门和单位开展全民性的卫生法律、法规和有关传染病预防知识及防治措施的卫生健康教育。
卫生防疫机构和健康教育机构具体负责传染病预防知识及防治措施的卫生健康教育和业务指导工作。
医疗保健机构负责其门诊、病房和责任地段的传染病预防知识及防治措施的卫生健康教育工作。乡镇保健医生、预防保健人员在乡镇、街道预防保健机构指导下承担责任地段内的各项传染病防治任务；个体开业医生承担当地卫生行政部门指定的传染病防治任务。
各部门、各单位负责本系统、本单位的传染病防治知识和防治措施的卫生健康教育工作。
各级各类学校应当对学生进行传染病预防知识和防治措施的教育，并纳入健康教育计划。
第九条 人民政府应当有计划地建设和改善公共卫生设施。
城镇应当按照环境卫生标准，修建公共厕所和垃圾、粪便、生活污水无害化处理等公共卫生设施，并责成有关部门负责日常卫生管理。
第十条 饮用水水源地应当划定保护区。饮用水水源保护区内禁止排放污水和设置厕所及堆放垃圾、粪便等污染物。禁止在饮用水水源保护区内从事可能污染水质的活动。
第十一条 市及区（市）人民政府应当加强农村集中式供水设施的建设，改善农村饮用水卫生条件。
新建、扩建、改建集中式供水工程时，其水源选择、水源保护、工程设计等必须符合国家和本市的有关规定；其设计审查和竣工验收，必须有卫生行政部门参加。
城乡饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。卫生行政部门对本辖区内城乡饮用水水质定期进行监测，发布通报。
集中式供水单位必须配置净化处理设备和消毒、水质检验设备，并取得卫生行政部门核发的卫生许可证。
第十二条 生活饮用水二次供水设施必须符合卫生要求。新建二次供水设施竣工后，由建设单位负责清洗消毒，并向当地卫生行政部门申报检查，水质检查合格后，方可以启用。
从事二次供水设施清洗消毒的单位，必须经卫生行政部门、供水管理部门审核，取得相应的资质。清洗消毒人员，必须经卫生知识培训和健康检查，取得健康合格证后，方可上岗。
第十三条 卫生行政部门应当按照规定的预防接种项目组织实施预防接种，开设计划免疫接种门诊，对儿童实施计划免疫。推行儿童计划免疫保偿制。
卫生行政部门和卫生防疫机构应当加强冷链系统的全面管理，保证生物制品质量。用于预防传染病的生物制品，按省－地－县防疫机构渠道统一订购、发放，其他任何单位和个人不得经营。预防传染病的生物制品必须在当地卫生防疫机构的监督指导下使用。
集体性预防服药、用药和国家法定免疫程序以外的大面积预防接种工作应当向市卫生行政部门申报。
托幼园所、学校在办理入托、入学手续时，应当查验预防接种证。对无预防接种证者，应当补办有关手续并按照规定及时补种有关疫苗。
第十四条 传染病病例实行归口管理。黄岛区和县级市综合医院设立传染病区，开设传染病门诊；市设立传染病医院、结核病防治院；其他医疗保健机构不得收治传染病病人。
第十五条 医疗卫生单位必须实行下列防止医源性感染和医院内感染的措施，并接受当地卫生防疫机构的监测：
（一）传染病病人与普通病人不得混住同一病室；
（二）综合医院的腹泻病和传染病门诊必须与其他门诊分设；
（三）门诊室、病房必须严格执行随时消毒制度；对传染病科的候诊室及治疗室，实行每日工作结束后的终末消毒制度；
（四）进入人体组织或者无菌器官的医疗器材必须达到灭菌，各种手术、注射、穿刺、采血器材必须一人一用一灭菌；接触皮肤、粘膜的器械和用品必须消毒；一次性使用的医疗器材，用后必须及时消毒并作毁形处理、记录备案；
（五）各种消毒药械的消毒、灭菌效果及手术室、产房、婴儿室、烧伤病房、血液透析室、化验室等科室的空气、物体表面和医疗用品必须符合国家有关卫生标准；
（六）化验室的血、尿、痰、粪便等检验样品及检验器材，必须经过严格消毒处理后方可废弃或者再用；
（七）医院污水必须经过消毒处理，达到《医院污水排放标准》后方可以排放；医院含致病微生物的污物应当统一收集，集中焚烧处理，不得与生活垃圾混放。
第十六条 血站（库）、生物制品生产经营单位，必须严格执行国家卫生行政部门的规定，保证血液、生物制品的质量。
各级卫生防疫站依法对血站（库）的制品以及献血员的体检质量进行监测。
第十七条 卫生行政部门在审批医疗机构（含个体诊所）时，必须审查预防医源性感染、医院内感染的条件，不合格者不得批准开业。
第十八条 禁止生产、销售《中华人民共和国食品卫生法》第九条所列的各种食品。
第十九条 生产消毒、卫生用杀虫药剂和药械、一次性使用的医疗器械、卫生用品、隐型眼镜、人造器官等产品，必须符合国家有关标准，并取得省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可证。任何单位不得经营、使用无证产品。
第二十条 托幼园所、饮食服务行业经营场所、单位集体食堂、洗衣店、殡仪馆、公共交通工具等必须在卫生防疫机构指导下，进行预防性消毒，卫生防疫机构定期进行监测，防止传染病传播和暴发流行。
第二十一条 旅游、公安、建设、工商、市政、交通、卫生检疫等部门应当协助卫生行政部门对入境人员和流动人口进行预防接种、预防服药、健康教育、健康查体、疫情监测等工作。
流动人口应当遵守下列规定：
（一）按《青岛市暂住人口管理条例》进行暂住登记；
（二）主动到预防接种门诊进行预防接种；
（三）来自疫区的，应当接受卫生行政部门组织实施的预防接种、预防服药、医学观察等控制措施；
（四）发生传染病暴发流行时，应当接受卫生行政部门组织实施的预防接种、预防服药等应急控制措施。
建设项目开工前，建设单位应当按《传染病防治法实施办法》第三十条规定，向当地卫生防疫机构申请进行卫生学调查；开工后，施工单位应当搞好工地职工食堂、宿舍、环境、厕所、饮水等的卫生工作并接受卫生行政部门和卫生防疫机构的日常性监督、监测。

第三章 疫情报告和公布
第二十二条 责任疫情报告人发现甲类和乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人及丙类传染病监测区内的丙类传染病病人时，必须按照《传染病防治法实施办法》第三十五条规定的时限，向发病地卫生防疫机构报告疫情。
第二十三条 责任疫情报告人发现重大暴发疫情或者本市未发现的传染病疫情时，应当在向当地卫生防疫机构报告疫情的同时，以最快的通讯方式向市卫生行政部门和市卫生防疫机构报告疫情。
第二十四条 责任疫情报告人发现原报告传染病病人死亡时，应当于24小时内向原接受报告的卫生防疫机构报出传染病病人死亡报告卡；对原报告的传染病疑似病人应当在确诊或者排除时起24小时内，向原接受报告的卫生防疫机构报出疫情订正报告。
第二十五条 军队医疗保健和卫生防疫机构，发现地方就诊的传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时，应当按照《传染病防治法实施办法》第三十五条以及本办法的有关规定报告疫情，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
第二十六条 各级各类医院均都有对急性弛缓性麻痹（ＡＦＰ）病例报告的义务。各医院应当指派专人负责ＡＦＰ病例的管理工作。发现ＡＦＰ病例后，城镇在12小时内、农村在24小时内报告区（市）卫生防疫机构。区（市）卫生防疫机构应当在接到报告后24小时内报告市卫生
防疫机构。
麻疹疫情纳入ＡＦＰ专报系统管理。
第二十七条 各级卫生防疫部门必须准确汇总辖区内的疫情并及时上报。
第二十八条 从事梅毒、淋病、麻疯病、肺结核病的专业防治机构，应当按照规定向所在地卫生防疫机构报告汇总的疫情。
铁路、交通、民航、厂（场）矿企业的卫生防疫机构应当按照规定定期向市卫生防疫机构通报汇总的疫情。
第二十九条 卫生行政部门对辖区内医疗保健机构、卫生防疫机构和个体开业医生的疫情登记报告和管理情况，进行定期和不定期的检查。
第三十条 未经批准，任何医疗卫生单位和个人不得公布疫情。

第四章 控 制
第三十一条 传染病的疫情处理，实行分级分工管理。
各级医疗保健机构、卫生防疫机构的工作人员，必须严格执行国家及本市卫生行政部门制定的传染病防治方案和有关规范。
卫生防疫机构接到甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎的病人、疑似病人、病原携带者疫情报告后，必须立即派员赴现场进行严格的流行病学调查、标本采集、疫情监测及卫生处理。
鼠疫、霍乱、艾滋病、肺炭疽、脊髓灰质炎、当地未发现过的传染病、国家已宣布消灭的传染病的疫情或者其他传染病的重大暴发疫情，由市卫生防疫机构会同当地卫生防疫机构立即进行现场流行病学调查，提出相应控制措施。
第三十二条 艾滋病患者、病原携带者以及与上述两种人员密切接触者必须按照艾滋病监测管理的有关规定，在卫生行政部门的监督下，接受下列部分或者全部措施：
（一）治疗或者留验；
（二）限制活动范围；
（三）定期或者不定期的访视、查询、病原检测和医学观察；
（四）其他预防控制措施。
卫生行政部门应当组织开展重点人群的艾滋病、性病的流行病学调查、血清学监测等工作。
第三十三条 医疗保健机构、性病防治机构开展性病防治业务，应当符合国家和本市性病防治的规定。
任何单位或者个人未经卫生行政部门许可，不得开展性病诊治业务和进行广告宣传。
第三十四条 霍乱病原携带者，在病原携带期间必须接受隔离治疗，直到病原学治愈后方可恢复工作、学习、入托。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病者，在病原携带期间不得从事饮食、供水、宾馆、旅店、保育以及各种易使传染病传播的服务性行业的工作，直至病原学治愈后方可以恢复工作。
艾滋病患者和病原携带者，乙型、丙型肝炎的病毒携带者，终身不得从事生物制品生产，不得献血液、脏器、组织和精液。
白喉、流行性脑脊髓膜炎的病原携带者，在病原携带期间暂停保育、教育工作和入托、入园、入学，经病原学治愈后方可以恢复工作和学习。
第三十五条 传染病暴发流行时，当地人民政府应当按照《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》和《青岛市重大传染病应急处理预案》规定，采取预防、控制措施。

第五章 监 督
第三十六条 卫生行政部门在辖区内对传染病防治工作行使下列监督管理职权：
（一）依照传染病防治法律、法规、规章的规定进行监督、检查；
（二）对下级卫生行政部门、本级和下级卫生防疫机构、医疗保健机构和传染病管理监督员、传染病管理检查员的传染病防治监督管理工作进行监督检查；
（三）依法查处违反传染病防治法律、法规、规章的行为；
（四）其他监督管理事项。
第三十七条 卫生行政部门、卫生防疫机构和传染病监督管理员，在实施传染病监督工作和查处违法行为时，必须严格遵守有关规定。传染病管理监督员、传染病管理检查员在执行任务时，应当出示证件，并做好监督、检查记录。
第三十八条 传染病监督管理员、传染病管理检查员在执行任务时，有关单位和个人应当给予协助，不得以任何方式妨碍其执行任务。
第三十九条 传染病管理监督员、传染病管理检查员因工作调动或者其他原因解聘的，其有关证件必须交回原发证机关，有关传染病防治监督管理材料、档案全部交回所在单位或者移交接任者。
第四十条 市和区（市）卫生行政部门成立应急传染病技术鉴定组织，负责传染病技术鉴定。具体办法由市卫生行政部门制定。

第六章 法律责任
第四十一条 集中式供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的，责令限期改正，可以处以500元以上5000元以下罚款。对主管人员和直接责任人由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
有造成传染病流行危险的，由卫生行政部门报请同级人民政府采取强制措施。
第四十二条 违反本办法第十三条第二、三款、第十四条、第十五条、第十六条第一款、第二十一条第二款（三）、（四）项、第三款规定，造成传染病的感染或致病性微生物扩散的，责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款。对主管人员和直接责任人员由其所在单位
或者上级机关给予行政处分。
有造成传染病流行危险的，由政府卫生行政部门报请同级人民政府采取强制措施。
第四十三条 托幼机构、小学在办理入学手续时不依照有关规定对适龄者查验计划免疫接种证的，拒绝接受计划免疫接种的，给予警告、责令限期改正。
第四十四条 有下列行为之一的，责令限期改正，并可以处200元以上1000元以下罚款：
（一）甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人，乙类传染病中的艾滋病、肺炭疽病人，拒绝隔离治疗或者擅自脱离隔离治疗的；
（二）拒绝依照有关规定对患有鼠疫、霍乱、肺炭疽死亡病人尸体进行卫生处理的。
第四十五条 违反传染病防治法律、法规、规章的规定，造成甲类传染病、艾滋病、肺炭疽的病原体传染的，或者造成传染病菌（毒）种扩散的，或者造成传染病暴发、流行的，处以5000元以上20000元以下的罚款。对主管人员和直接责任人员，由有关部门给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 对违反传染病防治规定行为的处罚，由卫生行政部门实施。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十八条 传染病管理监督员、传染病管理检查员违反本办法第三十七条规定的，由卫生行政部门取消其传染病管理监督员、传染病管理检查员资格。
传染病管理监督员、传染病管理检查员玩忽职守造成传染病传播或者流行的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十九条 本办法具体执行中的问题，由市卫生行政部门负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。



1998年7月2日