旅游景区个体工商户监督管理办法

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安徽省合肥市人民政府办公厅


关于印发合肥市市级社会保障专项资金管理暂行办法的通知
合政办〔2006〕88号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市市级社会保障专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年十二月二十二日


合肥市市级社会保障专项资金管理暂行办法

　　第一条　为进一步完善我市社会保障制度，加强社会保障资金管理，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称市级社会保障专项资金（以下简称社保专项资金），是指经市人民政府批准，通过多种渠道筹集的市级财政社会保障储备专项资金。

　　第三条　社保专项资金由市财政部门在商业银行开设社保专项资金财政专户（以下简称社保专项资金专户），负责统一收缴，实行专账管理，专户存储，专款专用。

　　第四条　社保专项资金的来源包括：
　　（一）政府非税收入。市本级行政、事业单位和社会团体组织的政府非税收入集中调剂的２５％，由市财政部门按期划拨到社保专项资金专户；
　　（二）国有土地使用权出让金收入。按市区国有土地使用权出让金总价款的２％计提，由市财政部门按期划拨到社保专项资金专户；
　　（三）市财政预算安排；
　　（四）社会捐赠收入；
　　（五）社保专项资金收益；
　　（六）其他收入。
　　市财政预算安排和社会捐赠收入、社保专项资金收益以及其他收入直接缴入或划入社保专项资金专户。

　　第五条　下列社会保障资金出现缺口或不足时，由当年财政预算安排补充，财政预算安排仍不足时，可由社保专项资金补充：
　　（一）企业职工基本养老保险基金、机关事业单位工作人员基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金等社会保险基金；
　　（二）就业再就业资金；
　　（三）城市居民最低生活保障资金；
　　（四）其他社会保障资金。

　　第六条　社保专项资金的使用，由市社会保障行政主管部门向市政府提出书面申请，经批准后，由市财政部门依据批准的额度和规定用途拨付资金。
　　
　　申请使用社保专项资金，应当根据用款规模办理相应的审批手续：
　　（一）使用额度在２００万元以下（含２００万元）的，报市政府分管负责同志审批；
　　（二）使用额度在２００万元以上至５００万元以下（不含５００万元）的，报市长审批；
　　（三）使用额度在５００万元以上（含５００万元）的，报市长办公会议决定。

　　第七条　社保专项资金本金应当按照国家规定实行保值增值。
　　社保专项资金本金可转存商业银行定期存款或购买国债，在保证资金安全性的前提下，按照合法、公开、公正的原则，经市政府批准，可通过公开招标委托有经营资质的专业投资管理机构经营。

　　第八条　社保专项资金应当严格按照国家规定使用，不得擅自扩大支出范围，严禁截留、挤占和挪用。

　　第九条　市财政部门应在每年年终时向市人民政府报告社保专项资金的收支情况，并接受审计部门监督。

　　第十条　社保专项资金使用部门应当按照规定向市财政部门报送资金使用情况报表，接受市财政部门和审计部门的监督、审计。

　　第十一条　违反本办法规定骗取、使用社保专项资金的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

　　第十二条　本办法自发布之日起施行。



合肥市人民政府办公厅
二００六年十二月二十二日


天津市政府


批转市第二教育局拟订的《天津市社会力量办学管理暂行办法》
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市第二教育局拟订的《天津市社会力量办学管理暂行办法》，现转发给你们，望照此执行。

天津市社会力量办学管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国宪法》第十九条和国家教委《关于社会力量办学的若干暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 社会力量办学是我市教育事业的组成部分，是国家办学的补充，是发展我市教育事业的一支不可缺少的力量。
第三条 本办法所称社会力量，是指具有法人资格的各民主党派、人民团体、集体经济组织、社会团体、学术团体（不含筹备机构）以及经国家批准的私人办学者。
第四条 社会力量办学必须坚持四项基本原则，为社会主义物质文明和精神文明建设服务，认真贯彻执行党和国家制定的教育方针、政策，遵守政府法令。
第五条 社会力量办学应发挥本组织或个人的特长，根据我市的经济建设和社会发展的实际需要，主要开展各类基础教育、助学性质教育、继续教育、短期职业技术教育、岗位培训和社会文化生活教育。
第六条 社会力量办学，必须具备与所办学校的性质、任务、规模相适应的以下条件：
（一）有政治思想品德好，具有一定的文化专业知识和管理能力，熟悉教学业务，能坚持正常工作的专职人员负责学校的领导工作。主持办学人员必须在本市有正式户口。

在职人员一般不得个人主办学校。
在职人员参与办学，需经其所在单位批准同意，并出具证明。
凡个人办学，办学人必须任教。
（二）有适应教学需要，能胜任教学工作的专、兼职教师和工作人员。
（三）有体现办学宗旨，实现培养目标的办学方案和教学计划。
（四）有能保证正常教学的校舍（包括租用和借用）和必需的教学设备。
（五）有正当可靠的经费来源（包括收取合理的学杂费）和健全的财务管理制度。
（六）有切实可行的教学制度和行政管理制度。
第七条 社会力量办学，需分别经有关教育行政部门批准。
（一）凡各区、县所属社会力量（包括个人）举办不计学历的各级各类文化补习、助学性质的学校，由办学单位或主办人提出申请并填写“天津市社会力量办学申请登记表”，经上级主管部门同意后，报所在区、县教育局审批，并报市第二教育局备案；举办不计学历的短期职业技术、
文艺、卫生、体育等性质的学校，由办学单位或主办人提出申请并填写“天津市社会力量办学申请登记表”，经上级主管部门同意后，报所在区、县教育局，由区、县教育局分别会同区、县劳动、文化、卫生、体育主管部门审批，并报市第二教育局备案。
（二）凡市级社会团体举办的不计学历的学校，或向外省、市招生的不计学历的学校（包括函授），由办学单位或主办人提出申请并填写“天津市社会力量办学申请登记表”，经上级主管部门同意后，报市第二教育局审批。
（三）凡经批准不计学历的各类学校，向外省、市招生的，还需经招生对象所在地的教育行政部门同意备案。经外省、市批准不计学历的各类学校，需在我市招生的，必须经我市第二教育局备案。经批准的函授班应在招生所在地设面授辅导站，定期进行面授辅导，批改作业。
（四）凡举办国家承认学历的成人高等学校或成人中等专业学校，须按《国务院批转教育部关于举办职工、农民高等院校审批程序的暂行规定》（国发〔1979〕225号）和天津市人民政府《批转市第二教育局〈关于贯彻国务院国发〔1982〕119号文件的意见〉》（津政发
〔1983〕42号）及其他有关规定，办理审批立案手续。

（五）公民两人以上联合办学，由一人出面提出申请。所办学校接受批准其办学的教育行政部门领导。
（六）公民个人办学要有所在街办事处、乡政府或公安派出所的证明。
第八条 凡需变更学校性质、办学规模和调整、增设新专业、更换主办单位或主办人的，应报原批准机关批准。凡登记办学的，无特殊情况不得中途停办。确需停办的学校，必须完成本期教学计划规定的课时和教学内容，经上级主管部门同意后，报原批准机关注销，并及时进行财务清
理。由举办单位及办学负责人，在原批准机关的领导下，处理各项善后工作。
第九条 社会力量举办的未取得颁发国家学历证书资格的各级各类学校，不得颁发毕业证书，学员结业并经考试合格后，由学校发给“结业证明”，并注明所学课程内容和各科考试成绩。
第十条 社会力量可按照职工教育的初、高中教学计划和中、高等教育自学考试计划、大纲的要求，举办各种教学班，结业后组织学员参加市职工中等教育自学考试或高等教育自学考试，考试合格者，由承考的立案职工学校或市高等教育自学考试指导委员会办公室与主考学校验印，颁
发单科结业证或毕业证书。
第十一条 社会力量办学的经费自行筹集，不得以办学为名强行募捐和非法牟利。学校可以向学员收取合理的学杂费用，其学费标准按市财政局和市第二教育局的有关规定执行。学校全部收入以及固定资产，归学校所有。收取的费用只能用于办学的各项支出。
第十二条 社会力量办学，可在业余时间和假日向全日制学校租借校舍。全日制学校在不影响教学工作的前提下，应积极支持，提供方便。收费标准按市财政局和教育部门的有关规定执行。
第十三条 社会力量办学的教学工作，应以举办单位和办学者个人为主，可以在不影响被聘请人员完成本职工作的前提下，经所在单位同意，聘请兼职教师。兼课教师的酬金，按市财政局和市第二教育局的有关规定执行。
第十四条 社会力量办学，要坚持勤俭办学的原则。经批准举办的学校，可在银行开立帐户（现金不得由个人保管），做到财务民主，经济公开，并接受审计、财政、银行和教育部门的监督和检查。
接受华侨、港澳同胞捐资办学，聘请外国专家讲学，进口教学设备，均应经教育行政部门和市外事部门批准。捐赠的经费要专款专用。捐赠的教学设备，要妥善保管使用，不得转手买卖，不得调走或个人占用。捐赠手续按国家有关规定办理。
第十五条 社会力量办学的管理，由教育行政部门负责。劳动、文化、卫生、体育等部门要协同教育部门，加强学校业务工作的指导和监督。
第十六条 教育行政部门和社会各方面应支持社会力量办学。对他们在政治上要一视同仁，在物质供应上要与企业事业组织办学同等对待。对办学成绩卓著的学校和人员，应予以表彰和奖励。对违反本办法者，市和各区、县教育行政部门有权令其整顿，限期改正，问题严重者令其停办
，对违反国家法律的，提请有关部门依法追究其法律责任。非正常停办的学校，其财务、设备应进行清理，并予以没收。各项善后工作由办学单位或主办人负责处理。
第十七条 社会力量举办的学校名称，应体现学校的性质、类型和层次，做到名副其实。公民个人或两人以上联合举办的学校，其校牌、印章均须冠以“民办”字样。
第十八条 未经批准登记的学校和班级，不准招生，不准在报刊、广播电台、电视上发布广告，也不准自行张贴招生广告。凡被批准登记的学校，需要发布广告的，应按天津市文化局等四部门联合发的津工商标字〔1984〕第19号文件和中共中央宣传部、国家教育委员会《关于不
得乱登办学招生广告的通知》（〔86〕教高三字001号）的精神办理。
第十九条 本办法自公布之日起执行。市人民政府一九八五年一月二十八日《批转市第二教育局拟定的〈天津市社会力量办学试行管理办法〉》（津政发〔1985〕10号）同时废止。



1987年9月5日