景德镇市殡葬管理实施办法
江西省景德镇市人民政府
第16号
《景德镇市殡葬管理实施办法》已经1999年12月18日市政府第21次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。
代市长：陈安众
一九九九年十二月三十日
景德镇市殡葬管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和江西省《殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，建立殡葬工作目标管理责任制，加大殡葬执法力度，大力推行殡葬改革。各部门、各单位要把殡葬改革工作纳入重要议事日程，并作为创建文明城市的重要内容。
第四条 市人民政府民政部门主管本行政区域内的殡葬工作。各级公安、工商行政管理、土地管理、建设、物价、卫生、林业、交通、市容环境等部门按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。文化、新闻报刊和广播电视等部门应当配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
第五条 对积极推行殡葬改革，取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 遗体处理和丧事活动管理
第六条 本市行政区内火葬区和土葬改革区的划定，由市人民政府提出报省人民政府批准后执行。火葬区内的人员死亡后应当全部实行火葬；土葬改革区的人员死亡后允许土葬，生前遗嘱火化或者丧主要求火化的，应当予以支持，他人不得干涉。
第七条 正常死亡人员的遗体火化必须凭卫生行政部门规定的医疗机构或公安机关出具的死亡证明。非正常死亡的（包括事故死亡、案件死亡、无名尸体等）须有公安机关出具的法医验尸证明。
第八条 尸体移至殡仪馆，保存期限一般不超过7天。丧主或者有关单位要求延长保存期的，应当经殡仪馆同意，但最长不得超过15天，所需费用由托办单位或丧主负担。
因办案需要延期保存遗体的，公安司法机关或者有关单位应当在期满前办理延期手续，延期不得超过30天；因特殊情况仍需延长保存期的，应当由地、市以上的公安司法机关或者有关部门出具证明并办理手续；未办理延长手续的，殡葬服务单位可以将遗体火化，所需费用由申请单位负担。
凡烈性传染病死亡和腐烂尸体,应立即火化,不得停放。
第九条 医院、卫生院应加强对太平间的管理，凡在火化区内医院就医死亡的，医院应及时通知殡仪馆接运，禁止丧主自行转运。
第十条 尊重少数民族丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的应予支持，他人不得干涉。华侨回国安葬、港澳同胞和台湾同胞回内地安葬办法，按有关规定办理。
第十一条 享受丧葬费、抚恤金待遇、应当实行火化的死亡人员，有关单位及社会保险部门，必须凭火化证明，按本省有关规定向其亲属发放丧葬费，并认真进行检查和监督。
违反前款规定擅自发放丧葬费的，追究有关人员及单位负责人的行政责任。
第十二条 办理丧事活动不得妨害公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染环境、侵害他人合法权益和从事封建迷信活动。
严禁占用城镇街道和公共场所停放遗体、搭设灵棚和沿街燃放爆竹、抛撒纸钱。
第十三条 制造、销售殡葬用品的单位和个人，应当经县级以上民政部门审核后，向工商行政管理部门申领营业执照。禁止制造、销售封建迷信丧葬用品和在火葬区内制造、销售棺木和其他土葬用品。
第十四条 殡仪服务人员应当遵守操作规程和职业道德，实行文明服务，不得刁难丧主或向丧主索取财物。
第三章 墓地管理
第十五条 设置墓地应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。建设公墓，应当服从土地利用总体规划、城市总体规划的要求，经县级人民政府批准和地、市民政部门审核同意，并报省民政部门审批。经营性公墓由殡葬管理单位建设和管理。农村为村民设置公益性墓地，应当经乡（镇）人民政府审核同意，并报县（市、区）民政部门审批，公益性墓地只能为本乡（镇）村民提供服务，不得对外经营。任何集体或个人不得以任何方式对外出售墓地墓穴。兴建殡葬设施应依法办理用地审批手续，按基本建设程序办理有关手续。任何单位和个人未经批准，不得兴建殡葬设施。
第十六条 禁止在下列地区建造坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库、河流、湖泊、堤坝保护区和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧的建筑控制区；
（五）居民住宅区。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地外，由当地人民政府限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十七条 严格限制公墓墓穴占地面积。安葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。公墓区内严禁建家族墓、宗族墓。
第十八条 在经营性公墓区内安放的骨灰墓，管理期限为20年，丧主应按规定一次性交付墓基占地费、建墓工程费、管理维护费；期满仍需保留坟墓的，必须在期满前三个月内,重新申请办理手续,并按延长年限交纳墓基占地费和管理维护费。未重新办理手续的，公墓管理单位应通知丧主在六个月内办理，逾期仍未办理的作无主坟处理。
第十九条 经营性公墓管理单位应当对所属公墓区内的坟墓进行登记、编号、造册，建立档案，加强管理。
第二十条 公墓区内应保持整洁、肃穆，搞好绿化、美化环境，提倡文明祭扫，严禁在扫墓时搞封建迷信活动。
第四章 罚 则
第二十一条 违反本办法规定，将应当火葬的遗体土葬，或者将骨灰装入棺材安葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，逾期不改正的，可以强制执行，所需费用由丧主负担。
第二十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由民政部门会同工商行政管理部门没收违法所得及物品，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款：
（一）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的；
（二）生产、销售纸扎祭祀品和纸钱、冥币等迷信丧葬用品的。
第二十三条 违反本办法规定，未经批准建造公墓或者设置公益性墓地的，由民政部门会同建设、土地管理部门予以取缔，责令恢复原状，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。生前预先建造坟墓的，由民政部门责令限期拆除。拒不拆除的，可以强制拆除，拆除费用由墓主承担。（公墓合葬墓一方已死亡的除外）
第二十四条 违反本办法规定，转让、买卖或者以其它方式提供墓地、墓穴的，由民政部门会同土地、工商管理部门责令立即改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 对为土葬提供服务的机动车、船驾驶员分别由其所在单位对其进行行政处分。单位不处理的或其交通工具经单位领导批准使用的，追究其领导的责任。
第二十六条 办理丧事活动违反本办法第十二条规定的，由民政部门予以制止；构成违反市容环境卫生和交通管理行为的，由市容环境、公安部门依法处理；违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安处罚。
第二十七条 殡葬管理人员滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 殡葬服务人员违反操作规程，造成重大事故或不良影响的，由民政部门追究殡葬管理处（所）领导和直接责任人的责任。殡葬服务人员利用工作之便索要、收受财物的，应当退赔，并由民政部门给予行政处分。
第二十九条 对煽动闹事、破坏、干扰殡葬管理工作、侮辱殴打殡葬管理督查人员、阻碍执行公务的，由有关部门视情节轻重，给予行政处罚或按《治安管理处罚条例》处理，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本办法具体应用中的问题由市民政局负责解释。
第三十一条 本办法自2000年1月1日起施行。景德镇市人民政府原颁发的《景德镇市殡葬管理试行办法》同时废止。
湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例
湖北省人大常委会
湖北省各级人民代表大会常务委员会人事任免工作条例
（2009年9月24日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了规范本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）人事任免工作，保障其依法行使人事任免权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》等有关法律及规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省各级人大常委会任免本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院等地方国家机关的有关工作人员，适用本条例。
第三条 本省各级人大常委会任免地方国家机关工作人员，应当贯彻党的干部路线和方针，坚持党管干部原则，充分发扬民主，严格依法办事。
第四条 本省各级人民代表大会及其常务委员会的人事任免工作机构（以下简称人事任免工作机构）负责人事任免具体工作。
第二章 任免范围
第一节 人民代表大会及其常务委员会有关人员的任免
第五条 根据本级人大常委会主任会议（以下简称主任会议）提名，任免以下人员职务：
（一）人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员；
（二）人大常委会工作委员会主任、副主任、委员；
（三）人大常委会特定问题调查委员会主任委员、副主任委员、委员；
（四）人大常委会副秘书长；
（五）其他应当由人大常委会任免的人员。
在本级人民代表大会闭会期间，根据主任会议提名，任免本级人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）的个别副主任委员、部分委员。
第六条 在本级人民代表大会闭会期间，受理人大常委会组成人员、专门委员会主任委员书面提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。
第七条 人大常委会主任因故不能工作或者缺位的时候，根据主任会议提名，由本级人大常委会在副主任中决定一名代理主任。
人大常委会秘书长因故不能工作或者缺位的时候，根据主任会议提名，由本级人大常委会在人大常委会组成人员中决定一名代理秘书长。
代理主任、代理秘书长的职务，直到主任、秘书长恢复工作或者人民代表大会下一次会议选出新的主任、秘书长为止。
第八条 人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须书面向本级人大常委会辞去人大常委会的职务。
第二节 人民政府组成人员的任免
第九条 在本级人民代表大会闭会期间，根据省长、市长、州长、县长、区长的提名，决定副省长、副市长、副州长、副县长、副区长的个别任免。
第十条 根据省长、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、主任等组成人员的任免，由本级人民政府报上一级人民政府备案。
第十一条 在本级人民代表大会闭会期间，受理本级人民政府领导人员书面提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。
第十二条 在本级人民代表大会闭会期间，根据本级人民政府、主任会议或者人大常委会五分之一以上组成人员书面联名依法提出的撤职案，可以决定撤销本级人民政府个别副职领导人员和由本级人大常委会任命的本级人民政府其他组成人员的职务。
第十三条 在本级人民代表大会闭会期间，省长、市长、州长、县长、区长因故不能担任职务的时候，根据主任会议提名，由本级人大常委会从本级人民政府副职领导人员中决定一名代理人选；如果代理人选不是副职领导人员，应当先决定任命其为副职领导人员，再决定其代理正职。
第三节 人民法院审判人员的任免
第十四条 根据本级人民法院院长提名，任免人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。
根据省人大常委会主任会议提名，决定任免有关专门人民法院院长。
根据省高级人民法院院长提名，任免有关专门人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。
第十五条 在本级人民代表大会闭会期间，受理本级人民法院院长书面提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，报本级人民代表大会备案。
第十六条 在本级人民代表大会闭会期间，根据主任会议提名，决定撤换本级人民法院院长，并依法报请上级人民法院报经上级人大常委会批准。
第十七条 在本级人民代表大会闭会期间，根据本级人民法院、主任会议或者人大常委会五分之一以上组成人员书面联名依法提出的撤职案，可以撤销由本级人大常委会任命的人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务。
根据省高级人民法院、省人大常委会主任会议或者省人大常委会五分之一以上组成人员书面联名依法提出的撤职案，可以撤销有关专门人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的职务。
第十八条 在本级人民代表大会闭会期间，人民法院院长因故不能担任职务的时候，根据主任会议提名，从本级人民法院副院长中决定一名代理院长；如果代理人选不是副院长，应当先决定任命其为副院长，再决定其为代理院长。
第四节 人民检察院检察人员的任免
第十九条 根据本级人民检察院检察长提名，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。
根据省人民检察院检察长提名，决定任免省人民检察院分院检察长；任免省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员。
第二十条 根据本级人民检察院检察长提名，批准任免下一级人民检察院检察长。
第二十一条 在本级人民代表大会闭会期间，受理本级人民检察院检察长书面提出的辞职请求，并决定是否接受辞职。决定接受辞职后，由本级人民检察院报经上一级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准，并由本级人大常委会报人民代表大会备案。
第二十二条 在本级人民代表大会闭会期间，根据本级人民检察院、主任会议或者人大常委会五分之一以上组成人员书面联名依法提出的撤职案，可以撤销由本级人大常委会任命的人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。
根据省人民检察院、省人大常委会主任会议或者省人大常委会五分之一以上组成人员书面联名依法提出的撤职案，可以撤销省人民检察院分院检察长的职务。
第二十三条 根据省人民检察院检察长的建议，省人大常委会可以撤换下级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员。
第二十四条 在本级人民代表大会闭会期间，人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，根据主任会议提名，从本级人民检察院副检察长中决定一名代理检察长；如果代理人选不是副检察长，应当先决定任命其为副检察长，再决定其为代理检察长。决定代理检察长后，由本级人大常委会和人民检察院分别报上一级人大常委会和人民检察院备案。
第三章 任免程序
第二十五条 提请人大常委会任免地方国家机关工作人员，应当向本级人大常委会书面提出人事任免议案。
提请任命的，应当附有拟任命人员的简历及德、能、勤、绩、廉方面的情况、提名理由、任前公示情况或者其他需要说明的材料。
提请免职或者撤职的，应当附有免职或者撤职理由等材料。
提请任命人民政府新设或者改变名称部门的厅长、局长、主任等组成人员时，应当附有上一级人民政府批准设立该机构或者改变机构名称的文件。
第二十六条 人事任免议案应当在本级人大常委会举行会议的十五日以前送达人大常委会。因特殊情况不能按期送达的，应当向主任会议作出说明，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议。
第二十七条 省人大常委会对拟任命的省人民代表大会及其常务委员会有关人员，省人民政府秘书长、厅长、主任等组成人员，省高级人民法院和有关专门人民法院审判人员，省人民检察院及其分院检察人员进行法律知识考试，由人事任免工作机构负责组织。市、州、县（区）人大常委会对拟任命人员进行法律知识考试，由人事任免工作机构或者会同人大常委会其他有关工作机构负责组织。
考试成绩应当向人大常委会报告，考试成绩五年内有效。
第二十八条 人事任免工作机构审查人事任免议案，听取提请机关或者有关部门负责人介绍相关人选的情况；根据主任会议授权，必要时，可以组织到提请机关了解拟任命人员任职资格、条件及任前公示等有关情况。
第二十九条 主任会议审议人事任免议案，听取提请机关或者有关部门负责人介绍相关人选的情况，人事任免工作机构报告对人事任免议案的审查情况。
第三十条 人大常委会举行会议前，应当将人事任免议案印发人大常委会组成人员。
经主任会议决定，人事任免工作机构将审查情况向人大常委会会议报告或者将审查报告印发人大常委会组成人员。
第三十一条 人大常委会举行会议时，拟任命的本级人民政府副职领导人员、秘书长、厅长、局长、主任等组成人员，人民法院副院长、有关专门人民法院院长，人民检察院副检察长、省人民检察院分院检察长等应当到会作拟任职发言。
第三十二条 人大常委会会议审议人事任免议案时，提请机关或者有关部门应当派人列席会议，听取审议意见，回答询问。
人大常委会组成人员提出拟任命人员可能存在影响其任命的重要问题的，由主任会议研究，必要时，交提请机关或者有关部门核实，提出意见，并根据核实情况和意见，决定是否对该项任职议案继续审议或者提请表决。
第三十三条 列入人大常委会会议议程的人事任免议案，在提请表决前，提名人要求撤回的，对该任免议案的审议即行终止。
第三十四条 人大常委会五分之一以上的组成人员书面联名依法提出的撤职案，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议；或者由主任会议提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由以后的人大常委会会议根据调查委员会的报告审议决定。
第三十五条 撤职案在提请表决前，被提出撤职的人员有权在人大常委会会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主任会议决定印发人大常委会组成人员。
第三十六条 人大常委会会议表决人事任免事项应当采取逐人表决的方式。
通过新的一届人大常委会代表资格审查委员会、工作委员会的组成人员，采取合并表决的方式；任免人民法院庭长、副庭长、审判员，有关专门人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，人民检察院检察员，省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员等职务，审议时人大常委会组成人员意见比较一致的，可以对同一任免案合并表决。
拟任免人员同时被提请任职和免职时，应当先行任职表决，再行免职表决。对同一职务的任免，应当先行免职表决，再行任职表决。
表决采取无记名投票或者电子表决的方式进行，以人大常委会全体组成人员的过半数通过。表决结果由人大常委会会议主持人当场宣布。
第三十七条 人大常委会对其任命的以下地方国家机关工作人员，颁发由人大常委会主任签署的任命书：
（一）人民政府秘书长、厅长、局长、主任等组成人员；
（二）人大常委会副秘书长；
（三）本条例第五条第一款第（五）项规定的人员；
（四）人民法院副院长、有关专门人民法院院长；
（五）人民检察院副检察长、省人民检察院分院检察长；
（六）人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，有关专门人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；
（七）人民检察院检察委员会委员、检察员，省人民检察院分院副检察长、检察委员会委员、检察员。
对前款第（一）项至第（五）项所列人员，当场颁发任命书；对第（六）项、第（七）项所列人员，可以当场颁发任命书，也可以委托人事任免工作机构颁发任命书。
第三十八条 拟任命人员在人大常委会会议上未获通过的，根据工作需要和任职条件，可以再提请人大常委会另一次会议任命，仍未获通过的，不得再提名为同一职务的人选。
第三十九条 应当由人大常委会任免的地方国家机关工作人员，在人大常委会通过任职前，不得先行到职和对外公布。
人大常委会通过人事任免事项后，应当及时行文通知提请机关，提请机关接到任免通知后，应当及时通知任免人员到职或者离职。任免本级人民代表大会及其常务委员会有关人员不行文通知。
人大常委会通过的任免地方国家机关工作人员的名单，应当及时在本级主要新闻媒体、人大常委会公报以及人大网站上公布。
第四十条 换届时，新的一届人民政府领导人员选举产生后，应当在两个月内提请人大常委会决定任命本级人民政府秘书长、厅长、局长、主任等组成人员；人大常委会代表资格审查委员会和工作委员会的组成人员，有关专门人民法院院长、省人民检察院分院检察长，应当在新的一届人大常委会第一次或者第二次会议上任命；对不再担任原职务的人员不再提请免职。
除前款规定外，由人大常委会任命的其他地方国家机关工作人员，职务无变动的，不再重新任命。
第四十一条 由人大常委会任命的地方国家机关工作人员，因机构撤销、合并的，其职务由原提请机关注销并报本级人大常委会备案；任职期间去世的，由原提请机关报本级人大常委会备案。
第四十二条 经上一级人民政府批准新设立或者改变名称的人民政府部门的厅长、局长、主任，由本级人大常委会按本条例有关规定决定任命。
第四十三条 本级人民政府秘书长、厅长、局长、主任等组成人员出缺时，省长、市长、州长、县长、区长应当在四个月内提请本级人大常委会决定任命人选，由本级人民政府报上一级人民政府备案。
第四十四条 在人民代表大会闭会期间，人大常委会组成人员、专门委员会组成人员的代表资格被终止的，其人大常委会组成人员、专门委员会组成人员的职务相应终止，由本级人大常委会予以公告，并报本级人民代表大会备案。
人大常委会代表资格审查委员会组成人员，因代表资格被终止或者其他原因不再担任人大常委会组成人员职务的，其人大常委会代表资格审查委员会组成人员的职务相应终止，由本级人大常委会予以公告。
第四章 监 督
第四十五条 人大常委会任命的地方国家机关工作人员，应当严格遵守宪法、法律、法规，认真执行人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，自觉接受其监督。
第四十六条 人大常委会通过听取和审议专项工作报告以及工作评议、执法检查、视察工作、提出询问和质询案、组织特定问题调查等方式，依法对其任命的地方国家机关工作人员履职情况进行监督。
第四十七条 人大常委会受理公民、法人和其他组织对其任命的地方国家机关工作人员的检举和控告，交由有关部门调查处理，有关部门应当将调查处理情况及时报告人大常委会。
第四十八条 人大常委会任命的地方国家机关工作人员受到党纪政纪处分的，提请机关应当及时报本级人大常委会备案。
第五章 附 则
第四十九条 本条例自2009年12月1日起施行。1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、2003年11月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议修订、2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正的《湖北省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法》同时废止。
