“罪名”研究/楼杰科

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吉林省吉林市人民政府


吉林市汽车维修行业管理实施细则
吉林市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强汽车维修行业的管理，根据交通部、国家经委、国家工商行政管理局《汽车维修行业管理暂行办法》的有关规定，结合我市的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 凡在我市城乡从事汽车、摩托车和其它机动车修理、保养、专项维修（包括车身修理、喷漆、电器、空调设备、轮胎、蓄电池、蓬布座垫、皮件、水箱、玻璃装配等）及改装改型等维修业务的单位和个人，均属汽车维修行业管理范围。
第三条 市交通局是全市汽车维修行业主管部门，负责贯彻执行国家有关汽车维修行业管理的法令、法规和方针、政策，制定行业发展规划，协调在汽车维修中的各种关系，对维修企业进行指导、检查、监督和服务。
各县、区交通局负责本县、区汽车维修行业的管理工作。

第二章 开业条件
第四条 汽车维修企业根据其厂房场地、设备、仪器、生产资金和技术力量等条件，可划分为汽车大修厂、汽车维修厂和汽车专项修理部。
第五条 汽车大修厂开业，需具备下列条件：
1、厂房不少于三百平方米，停车场地不少于四百平方米，并设有封闭式的车身和喷漆、总装车间。
2、具备大修车辆所必须的专用设备、通用设备和检测设备。
3、技术人员应为修理工人总数的百分之三以上（其中必须有助理工程师以上职称的一名），全厂四级以上工人不少于全厂工人总数的百分之三十。发动机、底盘、钣金、喷漆、电器等主要工种，需有五级工以上人员承修。
4、生产流动资金，按每月大修、保养平均台数每台次不少于三千元。
承修主要车型的原材料和配件，每月不少于计划的二至三台份的储备。
5、有严格的管理、质量检验制度和符合要求的修理工艺及安全生产操作规程。
第六条 汽车维修厂开业，需具备下列条件：
1、作业厂房面积不少于一百平方米，停车场不少于一百五十平方米。
2、应配备与经营项目相适应的设备、工具、计量器具、检测仪器等。
3、技术人员应为修理工人总数的百分之二以上（其中必须有技术员以上职称的一名），四级以上工人不少于全厂工人总数的百分之二十。
4、生产流动资金不少于五万元（包括材料、配件储备）。
第七条 汽车专项修理部开业，应具有足以持生产作业的厂房，适当的停车场地、机具、专用设备和一名五级以上的专项修理专业工人。
第八条 各汽车修理企业，不准利用街道和公共场地停车和进行作业。

第三章 开歇业管理
第九条 需要开办汽车维修企业的单位和个人，在市区（不含郊区）的，必须先向市交通局提出申请，填报《汽车维修企业开业申请登记表》，由市交通局审查后发给《汽车维修许可证》，持许可证到工商行政管理部门办理开业手续，核发《营业执照》，按规定办理税务登记，方可对
外营业。
在各县（郊区）开办汽车维修厂和汽车专项修理部，必须向所在县（区）交通局提出申请，填报《汽车维修企业开业申请登记表》，由县（区）交通局审查后，发给《汽车维修许可证》，持许可证到当地工商行政管理部门办理开业手续，核发《营业执照》，并按规定办理税务登记；开
办汽车大修企业的，经县（区）交通局审查，由市交通局核发《汽车维修许可证》后，持许可证到当地工商行政管理部门办理开业手续，核发《营业执照》，并按规定办理税务登记，方准对外营业。
企业的名称由工商行政管理部门核定。
第十条 各运输企业所属的非独立核算的修理厂、保养场、维修车间，主要承担本企业的汽车修理保养业务，如确有剩余维修能力，可对外从事社会车辆修理和保养，开业时必须按本细则第九条规定办理有关手续。
第十一条 已开办的汽车维修企业，要按本细则的规定重新进行审查，核定汽车大修、维修、专项维修企业级别和经营项目，换发《营业执照》。经审查不具备开业条件的企业，要限期整顿，整顿后仍不具备条件，缴销营业执照。
第十二条 所有开办的汽车维修企业，必须按规定从事经营活动。
汽车大修厂可承担汽车大修、总成大修、三级保养、车辆改装及零小修和维修等业务。
汽车维修厂只限于汽车零小修及一、二级保养业务。
汽车专项修理部只限于承修专项业务。
第十三条 汽车维修企业的营业场地和经营范围变更时，应向当地交通局申请，经复查批准后，到工商行政管理部门和税务部门办理变更登记手续。
第十四条 汽车维修企业需要歇业，应在一个月前向当地交通局申请，经审查同意后，清理债仅债务，结清税费，按规定分别由交通部门缴销《汽车维修许可证》，税务部门收缴税务登记证，工商部门缴销《营业执照》。

第四章 维修质量管理
第十五条 汽车维修质量一律按国家ＧＢ3798－3803－85标准、交通部《汽车修理技术标准（ＪＴ3101－81）》的规定和省交通厅制定的技术标准执行。所采用的零部件，必须是符合国家规定的标准件。不准利用旧车拆卸的旧件或使用不合格零部件。
第十六条 为了确保修车质量和行车安全，促进车辆更新，不准修理复活达到国家规定报废条件的车辆。
物资回收和配件销售部门，不准作价销售回收报废汽车的几大总成主要部件（发动机、前后桥、变速器、车架、转向机等）和销售不合格配件。
第十七条 凡大修、三保车辆出厂时，承修单位必须向送修单位提供该车全部技术档案（进厂检验、过程检验、出厂检验和材料明细表）。必须由有关部门的专职检验人员按国家和省的技术标准进行严格的质量检验，合格后发给由市交通局统一印制的有专职检验人员签字的出厂合格证
。不合格或限期返修达不到标准的车辆不准出厂。
大修出厂车辆保修期为三个月（或行驶一万公里）。在保修期内，因维修质量问题造成的机件事故及一切经济损失由承修单位负责。
第十八条 维修和专项维修的竣工项目，必须达到国家和省的技术标准要求，否则不准出厂。
第十九条 汽车维修企业与用户发生的维修质量纠纷，由当地的标准计量部门负责仲裁。交通主管部门可接受委托，进行技术分析和鉴定。

第五章 收费标准和票证管理
第二十条 汽车维修企业必须按省和市交通、物价部门制定的有关收费标准收取工时费、加工费、材料费等费用（收取的各项费用要分列清楚，各项收费票据要妥善保存）。
第二十一条 汽车维修企业，都必须使用交通主管部门统一印制带有税务局统一发货票专用章的专项结算凭证。
第二十二条 各汽车维修企业都要按时向当地交通局缴纳管理费（其费率为发生营业额的1％）。管理费用于购置检测设备、仪器、工具、人员培训和管理等。

第六章 检查监督和违章处理
第二十三条 汽车维修企业要接受交通主管部门和工商行政管理机关以及财政、公安、物价、税务、标准计量等部门的检查和监督。
第二十四条 对未注册登记，擅自从事汽车维修业务活动的，除予以取缔外，并处以一千元以下罚款。
第二十五条 对擅自改变营业地点和扩大经营项目的，除批评教育外，并处以一千元以下罚款。
第二十六条 对不执行国家规定的收费标准，擅自定价，巧立名目乱收费用的，按国家物价局《对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定》，由物价部门会同交通主管部门严肃处理。对屡次发生，不服管理、情节严重的，由交通部门会同工商行政管理部门吊销《汽车维修许可证》和《
营业执照》。
第二十七条 对不使用统一专项结算凭证结算维修费用和偷漏税、费的，除按规定追缴税、费外，并对单位处以结算金额总数百分之十以下的罚款，对当事人处以一百元以下的罚款。
第二十八条 对大修、三保漏项、质量低劣，专项维修达不到规定作业标准的，处以该项维修费用的百分之十以下罚款，对直接责任者，处以一百元以下罚款。
第二十九条 对弄虚作假，以劣充优，以旧充新的责任者，处以三百元以下的罚款。
第三十条 对行贿受贿，拉拢车主，互相勾结，弄虚作假，套取国家资财，损公肥私的，一经发现，除追回非法所得外，并处以五百元以下罚款，严重者吊销证、照，触犯刑律的交司法机关处理。
第三十一条 罚款一律使用财政部门统一制作的票据，罚款上缴当地财政部门。
第三十二条 汽车维修行业管理人员要不断提高政策水平和业务素质，秉公办事，礼貌待人，廉洁奉公，严格执行国家规定，对以权谋私、营私舞弊者，一经查出，视其情节轻重，分别给予批评教育、纪律处分、经济制裁，直至追究刑事责任。

第七章 附则
第三十三条 汽车生产厂设置的特约服务站和单位自备车辆维修厂，必须按本细则的规定，接受行业管理。
第三十四条 本细则由市交通局负责解释并组织实施。
第三十五条 本细则自公布之日起执行。如上级有新规定时，按上级规定执行。



1987年7月2日
黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发（2000）29号

佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市高等级公路管理办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《佳木斯市高等级公路管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

二０００年九月二十七日


佳木斯市高等级公路管理办法

　　第一条 为加强我市高等级公路的管理，保障高等级公路完好、畅通，根椐《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》等有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。
　　第二条 高等级公路是指公路技术等级达到二级（含二级）以上的高等路面的公路。
　　第三条 本办法适用于佳木斯市行政区域内市交通主管部门管理的国道、省道、县道、乡道的高等级公路。
　　第四条 县级以上地方人民政府的交通主管部门是高等级公路的主管部门，其所属的公路管理机构行使公路管理职责。
　　第五条 高等级公路及其附属设施受法律保护。任何单位和个人都有爱护公路、保护公路及其附属设施的义务；有权制止、检举侵占破坏公路的违法行为。
　　第六条 高等级公路两侧的农村居民，有履行为公路养护提供劳条的义务。
　　第七条 任何单位和个人不得在高等级公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
　　第八条 高等级公路实行大道班养护管理，运用先进的技术和设备进行养护。
　　第九条 高等级公路应坚持常年养护，始终保持公路及其附属设施处于良好的使用状态。
　　（一）保持路面中心分道经鲜明醒目，路缘石线、路肩外缘线等公路特征顺直流畅；
　　（二）路肩平整坚实，边坡稳定，防护设施完好；
　　（三）路基保持完整，不损坏变形；
　　（四）做好桥涵及构造物的常规检查和特殊检查，随时进行保状、维修和加固。
　　第十条 加强高等级公路的路况普查，随时掌握各种病害及其变人情况并及时修复，严重的病害通过大中修解决。
　　第十一条 坚持人工造景与自然景物结合的原则，合理绿化公路。逐步实施公路管理标准化美化工程，努力创建文明样板路。
　　第十二条 公路发生水毁、雪阻等自然灾害，公路管理机构应立即组织力量修复；修复力量不足时，沿线各级人民２应组织社会力量及时抢修。
　　第十三条 养护员工上路必须穿着安全标志服；养护车辆必须安装示警灯或悬挂醒目作业标志；养护作业时必须设立安全标志，确保交通安全畅通。路政管理人员在执行公务时，必须佩带统一标志；路政巡查车应当设有统一标志。
　　第十四条 高等级公路控制建筑与公路边沟外缘（无边沟的坡角外3.5米）的最小间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道、乡道不少于10米。 高速公路和一级公路两侧建筑区不少于50米，二级公路不少于20米。
　　第十五条 不得在高等级公路边沟以外各150米，公路路基下50米范围内挖沙、取土、倾倒废弃物，爆踊作业及从事有碍公路交通安全的行为。
　　第十六条 在高等级公路、公路用地范围内，禁止下列行为：
　　（一）设置电杆、变压器、地下管线及其他类似设施；
　　（二)设置有碍公路完好、安全畅通的标牌、广告牌和刷车台；
　　（三）摆摊设点、设置棚厦、维修场，打场晒粮；
　　（四）堆放垃圾，建筑材料等堆积物；
　　（五）挖掘、采矿、取土、引水灌溉，排放污水及侵害公路的有害液体，种植作物，烧窑、制坯、沤肥，阻塞边沟、桥涵；
　　（六）擅自移动、涂改、损坏、拆除公路界碑、标志、排水设施、防护构造物和花草树木；
　　（七）无粪便袋的畜力车在公路上行驶；
　　（八）其他违章利用、侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施的行为。
　　第十七条 确需在高等级公路两侧设置广告牌、宣传牌的，须持主管部门的审批证件，并征得公路管理机构的同意。实行统一规划，统一管理，按规定交纳占用费。
　　第十八条 高等级公路两侧建筑控制线内不得擅自修建永久性建筑和地面构造物，因特殊情况确需修建的，必须征得公路管理机构同意，按公路管理权限办理审批手续。 高等级公路两侧建筑控制线的违章建筑工程设施，拆除确有困难的，建筑单位和个人应当同公路管理机构签定协议，在公路建设需要时，应无条件自行拆除。
　　第十九条 超过高等级公路和公路桥梁、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；确需通行的，须经公路管理机构批准，并由运输单位或个人承担采取技术保护措施和修复所发生的费用。
　　第二十条 工程建设需要挖掘公路和占用、利用公路用地及公路附属设施时，建设单位必须事先征得公路管理机构同意；工程完成后，建设单位应向公路管理机构提供施工工程图纸和有关的资料备案；同时按照原有技术标准修复或给予相应的经济补偿。
　　第二十一条 任何单位和个人不准任意损毁砍伐行道树，需要更新和卫生采伐时，须经公路管理机构按管理权限批准，办理采伐许可证后方可采伐，并完成更新补种任务。
　　第二十二条 不得擅自增设平交道口，确需增设的，由使用者提出申请，经公路管理机构审批，发放临时占用许可证；增设的平交道口，应按国家规定的公路工程技术标准修建，并向公路管理机构缴内有关费用；公路改造、拓宽时，必须无条件拆除。
　　第二十三条 需临时利用公路用地或在建筑控制区内建农贸市场，商业服务小区的，须严格按照审批程序办理手续，经批准后方可修建。使用者应与公路管理机构签定协议，按规定逐年缴纳占用费，公路建设需要时，必须无条件拆除或搬出。
　　第二十四条 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶；确需行驶的，必须经县级以上公路管理机构同意，采取有效的防护措施，按照指定的时间、路线行驶，对公路造成损坏的，应按损坏程度给予补偿。
　　第二十五条 任何单位或个人不得将高等级公路做为检验机动车机动性能的试车场地。
　　第二十六条 公路穿越县、乡（镇）、村的过境路段，由公路管理机构和当地政府统一规划、管理，各级人民政府结合创建文明乡、镇、村活动，认真搞好乡、村文明过境路段的建设和综合治理。
　　第二十七条 违反本管理办法规定行为的，由公路管理机构依据国家、省有关法律、法规和规章，予以处罚。
　　第二十八条 收费、罚没应当使用省财政部门统一印制的票据；罚没款全额上缴同级财政部门；收取占用费，赔偿费入同级财政专户，实行收支两条线，专款专用。收取占用费、赔偿费用于公路维修和购置管理所需设备。
　　第二十九条 违反本办法，应当受到治安管理行政处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪，依法追究刑事责任。 　　第三十条 本办法由佳木斯市交通局负责解释，自发布之日起施行。