云南省人民政府关于印发《云南省实施〈国有企业监事会暂行条例〉办法》的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发《云南省实施〈国有企业监事会暂行条例〉办法》的通知
云南省人民政府
通知
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
现将《云南省实施〈国有企业监事会暂行条例〉办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
云南省实施《国有企业监事会暂行条例》办法
第一条 为健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所指国有企业是指省大型国有和国有控股企业。
第三条 国有企业监事会（以下简称监事会）由省政府派出，对省政府负责，代表省政府对企业的国有资产保值增值状况实施监督。
第四条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
监事会与企业是监督与被监督的关系。监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
第五条 监事会管理机构是中共云南省委企业工作委员会，为便于行文和对外联系，同时使用云南省人民政府国有企业监事会工作办公室的名称。日常办事机构为中共云南省委企业工作委员会监事会工作部。
第六条 省政府派出监事会的企业名单，由监事会管理机构提出建议，报省政府决定。
第七条 监事会由主席1人，监事若干人组成。监事会成员不少于3人。
监事分为专职监事和兼职监事，按照监事应当具备条件选任的监事为专职监事；省政府有关部门、单位派出代表和企业职工代表担任的监事为兼职监事。监事会可以聘请必要的工作人员。
第八条 监事会主席人选按照规定程序确定，由省政府任命。
监事会主席应当具有较高的政策水平，熟悉经济工作，坚持原则，廉洁自律。
监事会主席为专职，由厅级以上国家工作人员担任。
第九条 专职监事由监事会管理机构任命。由副厅级、处级、科级国家工作人员担任。其中，副厅级专职监事按照干部管理规定程序确定。
监事会中的企业职工代表，由企业职工代表大会民主选举产生，报监事会管理机构批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
第十条 监事应当具备下列条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度。
（二）具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面专业知识，比较熟悉企业经营管理工作。
（三）坚持原则，廉洁自律，忠于职守。
（四）具有较高的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十一条 监事会履行下列职责：
（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况。
（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，以验证企业财务会计报告的真实性、合法性。
（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况。
（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
第十二条 监事会主席履行下列职责：
（一）召集、主持监事会会议。
（二）负责监事会的日常工作。
（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件。
（四）应当由监事会主席履行的其他职责。
第十三条 监事分别履行下列职责：
（一）专职监事
1．在监事会主席的领导下，具体负责各项检查工作。
2．受监事会主席委托列席企业有关会议。
3．行使监事的表决权：执行监事会的决议；向企业宣传、解释国家有关政策、法规。
4．完成监事会主席交办的其他事宜。
（二）兼职监事
1．在监事会主席领导下，根据监事会工作需要，负责省政府有关部门和企业有关事项的联络、沟通。
2．参加监事会的有关工作。
3．行使监事的表决权；执行监事会的决议；向企业宣传、解释国家有关政策、法规。
4．完成监事会主席交办的其他事宜。
第十四条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可根据实际需要，不定期地进行专项检查。
第十五条 监事会采取下列方式开展监督检查：
（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议。
（二）查阅企业财务会计报表报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及与经营管理有关的其他资料。
（三）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明。
（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
根据监督检查的需要，监事会主席可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
第十六条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出检查报告。
检查报告的内容包括：企业财务以及经营管理情况评价；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；企业存在问题的处理建议；省政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
监事会不得向企业透露检查报告内容。
第十七条 检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经监事会管理机构报省政府；检查报告经省政府批复后，抄送省政府有关部门。监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十八条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向省政府报告。
监事会管理机构应当加强同省政府有关部门的联系，互相通报有关情况。
第十九条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十条 监事会根据对企业实施监督检查的需要，必要时，经监事会管理机构同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计。监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议省政府责成省审计机关依法对企业进行审计。
第二十一条 省政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
第二十二条 监事会成员每届任期3年，其中，监事会主席、专职监事、兼职监事中由有关部门、单位派出的代表，不得在同一企业连任（轮换办法另定）。
监事会主席、专职监事、兼职监事中由有关部门、单位派出的代表可以担任1至3家企业监事会的相应职务。
第二十三条 监事会主席、专职监事、兼职监事中由有关部门、单位派出的代表实行回避原则，不得向其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者近亲属担任高级管理职务的企业派出。
第二十四条 监事会主席、专职监事属国家公务员，其编制单列，行政、工资、党组织关系划归监事会管理机构集中管理。
第二十五条 监事会管理机构成立党委，监事会成立党支部，负责监事会成员的思想政治工作。
第二十六条 监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
第二十七条 监事会开展监督检查工作所需经费由省财政拨付，由监事会管理机构统一列支。
第二十八条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋私利。
监事会主席、专职监事、兼职监事中由有关部门、单位派出的代表不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。
第二十九条 监事会成员必须对检查报告内容保密，不得泄露企业的商业秘密。
第三十条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的。
（二）与企业串通编制虚假检查报告的。
（三）有违反本条例第二十八、二十九条所列行为的。
第三十一条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的。
（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况或者经营管理情况等有关资料的。
（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的。
（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
第三十二条 企业发现监事会成员有违反本条例第二十八、二十九条所列行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向省政府报告。
第三十三条 监事会管理机构设监事会工作部履行下列职责：
（一）负责监事会的日常管理工作，协调监事会与省政府有关部门和有关地方的联系；承办省委、省政府交办事项。
（二）研究拟定有关规章制度；拟定派出监事会的企业名单，制定派员方案，承办监事会主席及监事的派出、培训（含国际交流合作）等事宜。
（三）负责和承办监事会检查报告的审核与报送工作。
（四）负责和办理监事会主席和监事的考核奖惩，并会同组织部按规定办理任免、调动事宜。
（五）负责和承办监事会的宣传指导工作。
（六）负责指导和管理技术中心的工作。
（七）负责中央企业工委派出监事会在云南的联络接待工作。
（八）协助省委企业纪工委监督检查企业领导人遵纪守法、廉洁自律的情况。
（九）协助组织部做好对企业领导人员的考察评价工作。
第三十四条 本办法自批准之日起施行。
2000年12月12日
青海省人民政府办公厅关于印发《青海省信访听证办法（试行）》的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅关于印发《青海省信访听证办法（试行）》的通知
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省信访听证办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行。
青海省人民政府办公厅
二〇〇六年十一月二十三日
青海省信访听证办法（试行）
一 总 则
第一条 为了规范信访听证行为，增强处理突出疑难信访问题的透明度，及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称信访听证，是指各级人民政府、县级以上人民政府工作部门在处理信访事项过程中，以听证会的形式，通过听取听证参加人陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依法处理信访问题的程序。
第三条 举行听证应遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正、便民；
（二）证据确认，实事求是；
（三）分级听证。
二 听证受理
第四条 听证由做出信访事项处理意见的各级人民政府及职能部门受理实施。
第五条 听证受理形式：
（一）本级受理听证；
（二）相关职能部门受理听证；
（三）委派下级受理听证；
（四）上级主管部门受理听证；
（五）联合受理听证；
（六）其他形式受理听证。
第六条 各级人民政府及部门对下列情形均可受理举行听证：
（一）原办理机关已做出处理决定，信访人对处理意见不服，要求举行听证的；
（二）上级机关经过复查后，信访人对复查意见不服，但又未提出复核请求，仍坚持上访，需要举行听证的；
（三）重大群体性上访，经多次处理仍未息访，需要举行听证的；
（四）上级政府信访工作机构或上级主管部门认为需要举行听证的。
第七条 涉法信访听证，由司法机关按法定程序办理。
第八条 已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行信访听证。
第九条 信访人申请听证的，应当在当地政府机关及部门告之听证权利后，10个工作日内提交书面听证申请。逾期不提交的，视为放弃听证的权利。
第十条 各级政府机关及部门，应当在接到信访人书面申请30日内决定对该信访事项是否举行听证，并在举行听证前的7个工作日内，将听证的时间、地点和需准备的相关材料及各项权利通知信访人，必要时可予以公告。
第十一条 在举行听证之前，信访人提出撤回听证申请的，应当谁许，并记录在案。信访人未按时参加听证，并且事先未说明理由的，视为放弃听证权利，应当记录在案，并不再听证。
第十二条 除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
三 听证主持人和听证参加人
第十三条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人、以及与听证事项有关人员。
信访事项承办人包括做出原处理决定的承办人、作出复查决定的承办人及正在进行调查或复查、复核的承办人。
信访人委托代理人参加听证，应当在举行听证会前5天提交授权委托书，授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体访应按《信访条例》规定选派代表参加听证。
第十四条 听证主持人由受理信访事项的政府机关、信访机构或相应职能部门负责人指定非本案调查人员担任。
第十五条 听证主持人在听证活动中，行使下列权利：
（一）制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的延期、中止、终结；
（三）通知听证参加人；
（四）询问听证参加人；
（五）接收有关证据；
（六）维持听证秩序；
（七）本办法赋予的其他权利。
第十六条 听证员由举行听证的行政机关、信访机构，根据信访事项的具体情况，邀请人大代表、政协委员及相关专家、学者、新闻记者、法律工作者、或其他社会人士参加。
第十七条 信访人在听证中的权利和义务：
（一）有权申请与信访事项听证有利害关系并影响听证结果的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避，听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定；
（二）有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
（四）如实陈述信访事项的事实和回答听证主持人的提问；
（五）遵守听证会纪律。第十八条信访人不承担听证费用。
四 听证程序
第十九条 听证主持人宣布听证开始，公布听证事由及主持人、记录员、参加听证人员姓名、职务、身份，并询问信访人是否提出回避申请，告知信访人有关听证的权利和义务。
第二十条听证主持人宣布以下听证纪律：
（一）听证参加人未经听证主持人允许不得随意发言和提问；
（二）未经听证主持人准许，听证参加人不得录音、录像和摄影；
（三）听证参加人未经听证主持人准许，不得随意退场；信访人中途退场的，按放弃听证权利处理；
（四）听证参加人发言不得使用人身攻击或侮辱性语言；
（五）听证参加人及旁听人员不得大声喧哗、鼓掌、哄闹或有妨碍听证秩序的行为；
（六）对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止，情节严重的责令其退场。
第二十一条听证按下列程序进行：
（一）信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
（二）信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据以及处理意见；
（三）信访人或委托代理人进行申辩和质证；
（四）信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策、依据、处理建议进行答辩；
（五）信访人或委托代理人作最后陈述；
（六）信访事项承办人最后陈述；
（七）信访事项承办人及信访人暂时退场，由主持人组织听证员就听证事实和证据，以及适用法规、政策等对信访事项的处理发表听证意见，经合议后形成听证结论意见；
（八）能当场宣布听证结论意见的，应当场宣布，并于15个工作日内书面送达信访人或委托代理人；不能当场宣布的，应当在30个工作日内书面送达信访人或委托代理人。听证主持人宣布听证结束；
（九）听证结论为本级处理终结意见。
第二十二条 具有下列情形之一的，听证主持人应当做出中止或延期举行听证的决定：
（一）需要通知新的证人到场或需要重新鉴定、勘验的；
（二）信访人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
（三）其他应当中止听证的情形。
第二十三条 听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，由听证主持人和记录员签字。听证笔录应当经参加听证会的人员分别签名和盖章。拒绝听证签名或盖章的，在听证笔录中予以载明。听证资料（包括听证笔录、录音、摄像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。
第二十四条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送举行听证的部门或单位负责人审定，作为处理信访事项的主要依据。
第二十五条 听证报告应当包括以下内容：
（一）听证事由；
（二）听证主持人和听证参加人员的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证的简要经过；
（五）事实及处理意见和建议；
（六）听证结论。
第二十六条 公开听证后做出的听证结论，信访人没有提出新的事实和理由而再次信访申诉的，各级政府机关、信访机构及部门不再受理。
五 附 则
第二十七条 党群、社会团体等组织参照本办法执行。第二十八条本办法自下发之日起试行。
