婚纱摄影店侵犯肖像权的责任认定/李永居

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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九十四号

　　《吉林市人民政府关于发布行政规章清理结果的决定》，已经吉林市人民政府关于发布行政规章清理结果的决定吉林市人民政府第七十八次常务会议审议通过，现予发布施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　长 战月昌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年六月三十日


　　　吉林市人民政府关于发布行政规章清理结果的决定

　　 按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，市人民政府对１９８８年以来发布的行政规章进行了清理。经过清理决定：
　　 （一）下列二十六部行政规章继续执行：
　　 《吉林市人民政府关于加强公路两侧控制用地管理的通告》（一号令）；
　　 《吉林市人才流动争议仲裁暂行办法》（九号令）；
　　 《吉林市人才市场暂行管理办法》（十号令）；
　　 《吉林市市级劳动模范工作暂行管理办法》（二十一号令）；
　　 《吉林市人才流动暂行管理办法》（二十三号令）；
　　 《吉林市社会福利企业暂行管理办法》（二十七号令）；
　　 《吉林市人民政府关于实施污染物排放许可证制度的暂行规定》（四十八号令）；
　　 《吉林市人民政府关于城区国有土地有偿使用的暂行规定》（四十九号令）；
　　 《吉林市住房制度改革实施方案》（五十三号令）
　　 《吉林市私营企业职工、个体工商户经营者及雇工社会养老保险暂行管理办法》（五十六号令）；
　　 《吉林市集体所有制企业职工待业保险暂行办法》（六十号令）；
　　 《吉林市化学事故应急救援暂行办法》（六十一号令）；
　　 《吉林市农村敬老院暂行管理办法》（六十三号令）；
　　 《吉林市人民政府关于城区犬类管理的暂行规定》（六十五号令）；
　　 《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例实施细则》（七十四号令）；
　　 《吉林市水上治安管理办法》（七十五号令）；
　　 《吉林市道路危险货物运输管理办法》（七十九号令）；
　　 《吉林市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定》（八十一号令）；
　　 《吉林市公有住房出售办法》（八十二号令）；
　　 《吉林市地名管理办法》（八十五号令）；
　　 《吉林市食品生产企业暂行管理办法》（八十六号令）；
　　 《关于＜吉林市人民政府关于城区犬类管理的暂行规定＞的修正案》（八十七号令）；
　　 《吉林市客运出租车治安管理办法》（八十八号令）；
　　 《吉林市涉及加重农民负担经济处罚办法》（八十九号令）；
　　 《吉林市旅游业管理暂行办法》（九十号令）；
　　 《吉林市城区住宅楼下水设施管理暂行办法》（九十一号令）。
　　 （二）下列三十五部行政规章予以废止：
　　 《吉林市松花湖自然保护区管理办法》（二号令）；
　　 《吉林市民办医疗机构管理暂行办法》（三号令）；
　　 《吉林市夜市暂行管理办法》（四号令）；
　　 《吉林市租赁商场管理暂行办法》（五号令）；
　　 《吉林市非住宅房屋租赁管理暂行办法》（七号令）；
　　 《吉林市计划生育管理实施细则》（八号令）；
　　 《吉林市市区河道管理办法》（十一号令）；
　　 《吉林市临时工退休养老保险金暂行管理办法》（十三号令）；
　　 《吉林市锅炉供热暂行管理办法》（十四号令）；
　　 《吉林市工业品生产资料市场管理试行办法》（十五号令）；
　　 《吉林市统计暂行管理办法》（十六号令）；
　　 《吉林市房产市场暂行管理办法》（十七号令）；
　　 《吉林市人民政府机关工作人员纪律暂行规定》（十八号令）；
　　 《吉林市血液管理办法》（二十号令》；
　　 《吉林市地名管理办法》（二十二号令）；
　　 《吉林市科技成果鉴定办法》（二十四号令）；
　　 《吉林市农村和外来劳动力进入城镇务工暂行管理办法》（二十五号令）；
　　 《吉林市人民政府关于文化市场管理的暂行规定》（二十八号令）；
　　 《吉林市国家行政机关、事业单位工作人员奖励暂行办法》（二十九号令）；
　　 《吉林市松花湖风景区名胜区管理办法》（三十三号令）；
　　 《吉林市人民防空工程设施暂行管理办法》（三十四号令）；
　　 《吉林市农民负担管理办法》（三十六号令）；
　　 《吉林市城镇房产纠纷仲裁暂行办法》（三十七号令）；
　　 《吉林市房产交易管理办法》（三十八条号令）；
　　 《吉林市非机动车暂行管理办法》（四十二号令）；
　　 《吉林市街面商品交易暂行管理办法》（四十四号令）；
　　 《吉林市道路水路货源运输管理暂行办法》（四十五号令）；
　　 《吉林市技术市场管理暂行办法》（五十号令）；
　　 《吉林市营业性舞厅暂行管理办法》（五十一号令）；
　　 《吉林市营业性游艺（乐）活动暂行管理办法》（五十二号令）；
　　 《吉林市机动车辆暂行管理办法》（五十四号令）；
　　 《吉林市人民政府关于冬季清除城区冰雪的暂行规定》（五十八号令）；
　　 《吉林市殡葬管理办法》（六十四号令）；
　　 《吉林市人民政府关于建筑物加装外附式阳台的规定》（六十六号令）；
　　 《吉林市制止价格欺诈和牟取暴利行为暂行办法》（七十一号令）。
　　 （三）下列三十部行政规章作部分修改：

　　　　　　　　　　　　 《吉林市拨用房产管理暂行办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　 （第６号令）
　　
　　第四条第二款修改为：从一九八九年一月一日起，房产管理部门管理的房产不再拨给其他单位。因城市建设拆除、翻建的拨用房产，拨用权也即行终止。
　　第十一条第（一）项修改为：（一）不按规定维修养护房屋，造成房屋倒塌的，除责令其修复外，处以１０００元罚款。
　　第（二）项修改为：（二）擅自改变拨用房产用途的，处以１０００元罚款。用于生产经营的，处以１００００元罚款。
　　第（三）项修改为：（三）擅自拆改房屋的，责令其恢复原状，并处以１０００元罚款。
　　第（四）项修改为：（四）使用单位擅自转租、转让、转借、转兑拨用房屋，责令限期改正，并处以１００００元罚款。
　　第（五）项修改为：（五）使用单位发生变化不按时申报的，责令限期补办登记手续。限期内仍不办理登记手续的，处以１０００元罚款。

　　　　　　　　　　　　 《吉林市交通安全工作奖励处罚暂行办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第１２号令）

　　第八条第（二）项修改为：（二）发生一般指标事故的，对单位处以三百元罚款。发生重大事故，按责任区分，对单位处以八百元罚款。发生特大恶性事故，对单位处以一千元罚款。
　　第（三）项修改为：（三）对没有完成交通安全管理目标的县（市）、区、乡、镇、街，由有关部门对主管领导和责任人员给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　 《吉林市性病防治暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第１９号令）

　　第二十条第（一）项修改为：（一）违反第六条规定，入境或回国后不按规定进行性病检查的，予以警告，同时责令其限期到指定的医疗卫生机构进行检查，并处以五十元至五百元的罚款。
　　第（三）项修改为：（三）违反第九条规定，给未愈的性病患者发结婚证、生育指标或安排其从事保教、饮服等行业工作的，责令其立即纠正，并视情节对责任单位处以五百元至一千元的罚款，同时对单位主管人员处以二十元至一百元的罚款。
　　第（五）项修改为：（五）违反第十三条规定，获释人员中的性病患者不到指定医疗卫生单位就医的，责令其限期到指定医疗卫生单位就医，超限期仍不按规定就医的，由有关部门采取强制性措施令其就医，并处以五十元至五百元的罚款。

　　　　　　　　　　　 《吉林市城市商业网点建设暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第２６号令）

　　第二十四条第（一）项修改为：（一）违反第九条规定，擅自占用商业网点用地进行建设等的，限期拆除其建（构）筑物，恢复土地原貌，并按规划法规予以处罚。
　　第（三）项修改为：（三）违反第十六条规定，侵占、截留或挪用商业网点建设资金的，责令其限期退还，并按财政的有关规定予以处罚，追究其单位领导和直接责任者的行政责任。

　　　　　　　　　　　　　 《吉林市社区服务暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第３０号令）

　　第三十条修改为：凡违反本办法者，由民政部门或会同有关部门视其情节轻重分别给予警告、责令限期改正、收回《吉林市社区服务单位证书》和投资。触犯刑律的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　 《吉林市人民政府关于实行“门前三包”责任制的规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第３１号令）

　　第五条修改为：市政建设行政管理部门是全市“门前三包”责任制的主管部门，负责全市“门前三包”责任制的监督检查和指导工作。
　　各区城建行政管理部门是本辖区“门前三包”责任制的主管部门，负责本辖区“门前三包”责任制的监督、检查和指导工作，也可直接落实“门前三包”的具体任务和日常管理。
　　街道办事处在区城建行政管理部门的指导下，负责落实本辖区“门前三包”的具体任务和日常管理工作。
　　工商、公安、卫生等有关部门，应按各自职责分工密切配合，做好“门前三包”责任制的管理工作。
　　第十条第（四）项修改为：（四）接受各级市政建设行政管理部门的监督、检查。
　　第十二条第二款修改为：市、区市政建设行政管理部门对“门前三包”情况每月检查一至二次，每季评比一次，年终进行总评。
　　第三款修改为：市政建设行政管理部门“门前三包”的检查分数计入各区市容管理年度总分。
　　第十三条修改为：对“门前三包”成绩突出的责任单位和个人，由各级人民政府或市政建设行政管理部门给予表彰和奖励。
　　第十四条第一款修改为：对有下列情况之一的责任单位和个人，由各级市政建设行政管理部门给予处罚。
　　第十七条第一款修改为：各级市政建设行政管理人员应忠于职守，秉公执法，与责任单位值班人员密切配合，严格管理。
　　第十九条修改为：各县（市）的“门前三包”可参照本规定执行。

　　　　　　　　　　　　　 《吉林市户外装潢牌匾管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第３２号令）

　　第四条修改为：在本市重点街路设置牌匾的，由市市政建设管理部门审批，其他街路的由所在地的城建管理部门审批，报市市政建设管理部门备案。
　　第五条修改为：凡需设置牌匾的，必须持牌匾设计图纸、悬挂位置图、与牌匾承做单位签定的合同书和营业执照，向市政建设管理部门提出书面申请。
　　第七条修改为：需进行户外装潢的，须持装潢设计和与承装制作单位签字的合同书向市市政建设管理部门申请，经审查同意后，报市城市规划部门审批。

　　　　　　　　　　　《吉林市城市除“四害”工作暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第３５号令）

　　第二十三条第（一）项修改为：（一）违反第九条的规定，未按要求设置防鼠灭鼠设施的，予以通报批评，并责令其按规定设置防鼠灭鼠设施。
　　第（四）项修改为：（四）违反第十四条第（一）项的规定，有鼠迹、鼠洞、鼠粪、鼠咬的，每发现一处对单位处以２０元的罚款，对住户处以５元的罚款。鼠密度超过规定标准二倍以下（不含二倍）的，对单位处以５００元的罚款，超过规定标准二倍以上的，对单位处以１０００元的罚款。
　　第（八）项修改为：（八）违反第十五条的规定，擅自生产和销售除“四害”药品的，责令其立即改正，并处以１０００元到１００００元的罚款。
　　第二十四条修改为：行政机关作出行政处罚决定，应当向当事人送达行政处罚决定书。现场执法须有两人以上，并须向被罚者出示省政府核发的执法证件，使用财政部门统一印制的罚款收据。
　　罚款按规定上缴同级财政部门

　　　　　　　　　　　　《吉林市城市客运出租车管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　 （第３９号令）

　　第四条第一款修改为：市公用事业管理部门是本市城市客运出租行业的主管部门，日常管理工作由市城市客运管理处负责（以下简称客运管理处），其职责是：……
　　第二十六条第一款修改为：对违反本办法的，由市公用事业管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第（一）项修改为：（一）违反第五条、第六条、第十二条规定，未经批准从事或兼营客运出租业务的，责令其停止营运，并处以二千元至五千元的罚款。
　　第（二）项修改为：（二）违反第七条规定，擅自歇业的，照缴一切税费，超过六个月的，除补齐一切税费外，处以五百元至二千元的罚款，并按自动废业处理。
　　第（五）项修改为：（五）违反第十四条规定，转借车、证，冒名营运的，处以一百元至三百元的罚款。
　　第（七）项修改为：（七）违反第十七条规定，欺行霸市，强拉硬运，敲诈哄骗乘客的，处以二百元以下的罚款；酒后营运的，按有关规定处理。
　　第（八）项修改为：（八）违反第十八条、第十九条规定，不服从客运管理人员调派、检查的，处以一百元以下的罚款。

　　　　　　　　　　　　　《吉林市液化石油气管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　 （第４０号令）

　　第四条修改为：市、县（市）公用事业管理部门是本市、县（市）经营、使用液化石油气的行业主管部门。各级公安消防、劳动部门要按分工作好液化石油气的安全管理工作。
　　第六条修改为：新建液化石油气储配站、供气站的，必须填写《新建审批表》，经建设单位主管部门同意＜县（市）属企事业单位的，须经县（市）公用事业、公安消防、劳动部门初审＞，报市公用事业、公安消防、劳动部门审核，报省有关部门审批。
　　工程竣工后，须经市公用事业、公安消防、劳动部门初步验收，报省有关部门验收合格后，方可使用。
　　第七条修改为：扩建、改建液化石油气储配站、供气站的，须填写《扩建、改建审批表》，报市公用事业、公安消防、劳动部门审批＜县（市）属企事业单位的，须经县（市）公用事业、公安消防、劳动部门审核＞。
　　工程竣工后，经市公用事业、公安消防、劳动部门验收合格并报省有关部门备案后，方可使用。
　　第十二条修改为：液化石油气储配站、供气站，每年必须进行一次设备检修，检修后要达到安全储配、安全供气的要求，并接受公用事业、公安消防、劳动部门定期或不定期的检查。
　　第二十四条修改为：任何单位和个人不得擅自设置液化石油气钢瓶存放点。确需设置的，须报市公用事业管理部门审核同意，报市公安消防部门批准。
　　第二十六条第一款修改为：对违反本办法的，由市公用事业管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第（一）项修改为：（一）违反第五条、第六条、第七条、第十三条规定，擅自建设液化石油气储配站、供气站或未经验收投入使用的，按城市规划有关规定处罚。
　　删除第二十六条第（四）项，以下各项顺序改为（四）、（五）、（六）、（七）。
　　第二十八条修改为：本办法由市、县（市）公用事业管理部门组织实施。

　　　　　　　　　　　　　 《吉林市林区烧柴暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第４１号令）

　　第十九条第（一）项修改为：（一）违反第九条规定，未在指定区域内拣集烧柴的，除没收其所拣集的烧柴外，并处以２００元至５００元的罚款；
　　第（二）项修改为：（二）违反第十条规定，未经批准或未在指定区域内拣集小站杆的，没收其全部拣集物，并处以５００元的罚款；
　　第（四）项修改为：（四）违反第十二条规定，无林业部门核发的烧柴运输证明运输烧柴的，除扣押其所运烧柴，令其限期补办烧柴运输证明外，并处以１００至２００元的罚款，逾期仍未补办烧柴运输证明的，没收其所运的全部烧柴；
　　第（五）项修改为：（五）违反第十六条第（一）项规定，用可造材的林木做燃料的，没收其备做燃料的全部林木，并处以５００元至１０００元的罚款；
　　第（六）项修改为：（六）违反第十六条第（二）项规定，未经批准擅自收购烧柴的，没收全部所购烧柴，并处以５００元的罚款；

　　　　　　　　　　 《吉林市人民政府关于中外合资、中外合作
　　　　　　　　　　　　　　　经营企业的暂行规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　 （第４３号令）

　　第三条第二款修改为：如合营企业有两个或两个以上的中方合营者并隶属于不同的部门或地区时，由市对外贸易经济合作局（简称外经贸局）会同有关部门或地区协商确定一个企业主管部门。
　　第六条修改为：设立合营企业的项目建议书、可行性研究报告由市计委按有关规定审批。设立合营企业的合同、章程由市外经贸局按有关规定审批。审批机构在自接到规定的全部文件之日起十日内提出审批意见。
　　第十八条修改为：企业主管部门和财政、税务、工商、人事、劳动、土地、物资等有关部门，对合营企业提出的有关生产、经营中的问题，要优先处理，七日内予以答复或解决。逾期不答复或不解决的，合营企业可向市外经贸局申请督办，市外经贸局应立即向有关部门转交或催办，并在五日内答复申请企业。重大问题，市外经贸局可提请市人民政府研究解决。
　　第二十条修改为：本规定由市外经贸局组织实施。

　　　　　　　　　　　　　 《吉林市林木种苗管理暂行办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第４６号令）

　　第二十九条第（一）项修改为：（一）违反第九条规定，推广使用未经有关部门鉴定的种苗，除责令停止推广使用外，对经营、使用单位各处以一千元的罚款；
　　第（二）项修改为：（二）违反第十条第二款规定，将未达标的苗木用于造林绿化的，除责令其停止造林、绿化，没收全部未达标的苗木外，并处以八百元至一千元的罚款；
　　第（三）项修改为：（三）违反第十一条规定，未经允许擅自砍伐母树林或认定的优树，除没收所砍伐的树木外，并处以五百元至一千元的罚款；
　　第（四）项修改为：（四）违反第十二条第二款、第十四条、第十六条第（一）项规定，未经林业部门组织，擅自进入种子园、母树林、采穗圃或未在规定的时间和指定的地点采集林木种子、穗条等的，除没收其所采集的全部种子和穗条外，并处以二百元至五百元的罚款；
　　第（五）项修改为：（五）违反第十五条、第十六条第（三）项规定，采种毁坏母树林或砍枝伐树的，除没收其所采集的林木种子和工具外，并处以一百元至三百元的罚款；
　　第（六）项修改为：（六）违反第十六条第（二）、（四）项规定，掠青或在生长不良和有病虫害的树木上采集林木种子的，除没收所采集的林木种子并就地销毁外，并处以二百元至四百元的罚款；
　　第（八）项修改为：（八）违反第十七条规定，将未经检疫、检验的种苗用于林业生产、造林绿化的，除没收其全部种苗外，并处以五百元至八百元的罚款；
　　第（九）项修改为：（九）违反第二十条、第二十二条规定，未经物价部门批准，擅自收取检疫、检验费的或经营林木种子未执行定价的，按物价管理的有关规定处罚；
　　第（十）项修改为：（十）违反第二十五条规定，出售、邮寄、调运未经检疫、检验的种苗，除没收其全部种苗外，并处以五百元至一千元的罚款；
　　第（十一）项修改为：（十一）违反第二十一条规定，无证、照经营林木种苗的，除没收其全部林木种苗和非法所得外，并处以五百元至一千元的罚款。
　　删除第二十九条第（十二）项。

　　　　　　　　　《吉林市人民政府关于行政执法监督的暂行规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　 （第４７号令）

　　第十八条第（六）项修改为：（六）限制人身自由。
　　第二十一条增加两项：
　　（六）是否集体讨论决定；
　　（七）是否对当事人申请履行听证程序。
　　第四章修改为：行政许可与行政执法检查证件的监督
　　第二十八条第二款修改为：无法律、法规依据发放行政许可证的，由政府法制机构提请本级人民政府予以撤销，停止使用。
　　第二十九条修改为：行政执法人员须经培训考核取得行政执法人员资格，持《吉林省行政执法检查证》上岗执法。法律、法规另有规定的从其规定。
　　行政执法检查证每年由市政府法制机构组织年检。
　　任何单位和部门不得擅自发放各种行政执法检查、稽查、监督等证件。
　　增加：第五章　行政执法违法责任的认定与承担方式
　　第三十条　行政执法违法责任是指行政执法机关及其执法人员对其在执法过程中因故或过失作出的违法或不当的具体行政行为所应承担的责任。
　　第三十一条　行政执法违法责任的认定：
　（一）经过行政诉讼，具体行政行为被人民法院认定为错误的；
　（二）经过行政复议，具体行政行为被复议机关认定为错误的；
　（三）上级行政机关或其他有权机关通过执法检查、调阅案件、受理当事人申诉等方式，审查认定其具体行政行为错误的。
　　第三十二条　行政执法违法责任按以下规定承担：
　（一）因执法办案人索贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法当事人逃避行政处罚的，违法责任由具体办案人承担；
　（二）因执法办案人的上级领导索贿、受贿、徇私舞弊、利用职权指使办案人枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，违法责任由主管领导和具体办案人共同承担；
　（三）执法办案人办案正确，而主管领导予以否决的案件，违法责任由主管领导承担；
　（四）经集体会议研究决定的案件，违法责任由单位或主管领导承担。
　　第五章修改为：第六章　罚则
　　删除第三十三条。
　　第三十四条第（七）项修改为：第三十三条第（七）项　因故意或过失作出违法或不当具体行政行为造成错案的；
　　第三十五条修改为：第三十四条　对违反本规定和有第三十三条所列行为之一的，由县级以上人民政府或有关行政机关视情节轻重，作如下处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）责令改过；
　　（二）通报批评；
　　（三）取消行政执法资格，调离行政执法和行政执法监督检查队伍；
　　（四）给予行政处分；
　　（五）移送有关机关查处；
　　（六）承担赔偿责任。
　　第三十六条修改为第三十五条。
　　第三十七条修改为第三十六条。

　　　　　　　　　　　　 《吉林市城市管道燃气暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第５５号令）

　　第三条第一款修改为：市公用事业行政管理部门是城市管道燃气管理工作的主管部门。
　　第九条第二款修改为：自进户的引入管至户内管及附属设施（表具除外）的产权归房屋产权单位（个人），有资质证的可自行组织维护；无资质证的可委托市管道燃气企业维护，并按规定交纳维护费。
　　第十二条修改为：市管道燃气企业应按规定设置管道燃气设施及其附属设施标志。
　　第十七条修改为：在供气区域内，需使用管道燃气的单位和个人（以下统称用户），必须向市管道燃气管理部门申请办理用气审批手续，并按规定缴纳管道燃气设施建设费后，由市管道燃气企业负责供气。
　　第十九条修改为：用户对燃气表准确度有异议的，应提请市管道燃气管理部门测试。测试结果误差不超过国家规定指标的为正常，由用户缴纳测试费，误差超过国家规定指标的为计量不准确，免收测试费，补交或退还当月因误差少交或多交的燃气费，并由市管道燃气企业更换新表。新表更换前，按该用户前三个月的平均用量收费。
　　第二十二条修改为：市管道燃气企业应建立用户档案，与用户签订供气、用气协议。用户必须按确定的用途、定量和有关规定使用管道燃气。需更名时，必须持市管道燃气管理部门发放的管道燃气使用证（卡）到辖区营业所办理手续，并一次结清欠缴的燃气费。
　　第二十四条修改为：用户须按规定时间持市管道燃气企业的缴费通知单，到指定地点缴纳燃气费。
　　第二十八条修改为：发生的管道燃气事故，由市管道燃气管理部门或会同有关部门负责处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十一条第一款修改为：违反本办法有下列行为之一的，由市公用事业行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第（一）项修改为：（一）违反第十一条、第十四条、第十五条第（三）项、第二十五条第（六）项规定，用户擅自增减、拆移、改造、安装、启封、转让管道燃气设施等的，由管道燃气管理部门恢复原状，所需费用由用户承担，并处以５００元至１０００元罚款，情节严重的暂停供气。
　　第（六）项修改为：（六）违反第十五条第（四）项规定，擅自涂改、覆盖、移动、拆卸损坏管道燃气设施标志的，责令其赔偿损失或限期恢复原状，并处以２００元至５００元罚款。
　　第（九）项修改为：（九）违反第二十四条规定，用户逾期不缴纳燃气费的，责令其限期缴纳，超限期仍不缴纳的，暂停供气。
　　第（十）项修改为：（十）违反第二十五条第（二）、（三）项规定，擅自改变燃气用途、扩大燃气使用范围的，责令其限期申办用气手续，并处以５００元至１０００元罚款；盗用燃气的，立即停止供气，并处以８００元至１０００元罚款。
　　第三十五条修改为：本办法由市公用事业行政管理部门组织实施。

　　　　　　　　　　　　 《吉林市医疗生物垃圾暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第５７号令）

　　第四条修改为：市市政建设管理部门是全市医疗生物垃圾处理工作的行政主管部门。市环境卫生管理机构是医疗生物垃圾处理的日常管理部门，具体负责医疗生物垃圾的收集、清运、焚烧、消纳处理等组织管理工作。
　　第十五条第一款修改为：违反本办法的，由市市政建设管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条修改为：本办法由市市政建设管理部门组织实施。

　　　　　　　　　　《吉林市建筑设计预防性卫生监督暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第５９号令）

　　第十五条修改为：对违反本办法不经或改变卫生监督机构审定设计的，未经验收投入使用的，视其情节给予通报批评，责令其停止施工，并可处１０００元至１００００元罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　 《吉林市中小学校收费管理暂行办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第６２号令）

　　第十六条第一款修改为：对违反本办法的，由市、县（市）、区教育行政部门或有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第（一）项修改为：（一）违反第五条、第八条、第九条规定，超范围、超标准或没有《收费许可证》收费等的，责令其立即改正，退回全部超收和擅自收取的费用，并给予行政处分；
　　第（二）项修改为：（二）违反第六条规定，学生不自愿或未征得家长同意收费的，责令立即停止，退回所收的全部费用；
　　第（三）项修改为：（三）违反第七条第（一）项规定，向学生或家长集资、募捐的，责令立即停止，退还全部集资、募捐款，并给予行政处分；
　　第（四）项修改为：（四）违反第七条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，允许单位和个人来学校推销或组织学生订购、替学生代购各种课外书籍、复习资料以及其他商品等的，责令其立即停止，退回所收钱物，并给予行政处分；
　　删除第十六条第二款。

　　　　　　　 《吉林市人民政府关于义务兵征集、优抚、安置的暂行规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第６７号令）

　　第二十八条修改为：违反第十条规定，应征公民逃避服现役或入伍后逃离部队的，除部队按有关法规处罚外，由县（市）、区人民政府收回已领取的全部优待金，并处以１０００元的罚款。
　　第二十九条修改为：违反第十一条第一款规定，未完成本单位征兵任务的，由县（市）、区以上人民政府按未完成任务的人数，每人次处以１０００元的罚款。
　　违反第十一条第二款规定，限制、阻挠应征公民履行服兵役义务的，由主管部门对责任人批评教育，给予行政处分，并由县（市）、区以上人民政府对单位处以１０００元的罚款，对个人处以５００元的罚款。
　　第三十条修改为：违反第二十条第一款规定，拒绝接收安置退伍军人的，由县（市）、区以上人民政府按国家有关规定予以处罚，并视情节轻重，由其主管部门对其法定代表人予以行政处分。

　　　　　　　　　《吉林市人民政府关于限制燃气烟花爆竹的暂行规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第６８号令）

　　第九条第（一）项修改为：（一）违反第五条、第六条、第七条规定，在禁放时间、禁放地点和未经批准燃放烟花爆竹的，除没收剩余烟花爆竹外，并对个人处一百元至五百元罚款；对单位处一千元罚款，同时对单位主要负责人、直接责任人各处一百元至五百元罚款。

　　　　　　　　　　　　　　 《吉林市联合运输管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第６９号令）

　　第四十条第（一）项修改为：（一）违反第八条规定，从事联运业务未经联合运输管理部门审查批准的，责令其改正，并处以５０００元至１００００元的罚款。未到工商、税务部门办理有关手续的，按工商、税务管理的有关法律、法规处罚。
　　第（七）项修改为：（七）违反第二十四第一款规定，铁路专用线、专用铁路产权单位未报联合运输管理部门审批的，处以５０００元至１００００元的罚款。
　　第（十）项修改为：（十）违反第三十条、第三十三条规定，未经联合运输管理部门批准，擅自购置企业自备铁路货车或擅自扣留、使用他人自备铁路货车的，处以３０００元至５０００元的罚款。
　　第（十二）项修改为：（十二）违反第三十六条规定，联运经营者未按物价部门规定收取服务费的，按物价管理的有关法律、法规处罚；变相收取服务费或强行服务、不服务乱收费的，处以５００元至１０００元的罚款。
　　第四十二条修改为：本办法由市政府联合运输办公室组织实施。

　　　　　　　　　《吉林市人民政府关于生猪定点屠宰管理的暂行规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第７０号令）

　　第四条第一款修改为：市贸易部门是生猪定点屠宰工作主管部门，……
　　第五条第一款修改为：工商行政管理部门协同贸易部门共同作好生猪定点屠宰管理工作，……
　　第六条第（一）项修改为：（一）由申办单位或个人向市贸易部门提出书面申请，经环保、规划和市容管理部门审核同意后，符合开办条件的，由畜牧部门批准，并领取《畜禽及其产品经营卫生许可证》。
　　第十五条第一款修改为：对违反本规定的，由贸易部门、畜牧部门或工商行政管理部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第（一）项修改为：（一）违反本规定第六条第一款第（一）项、第二款和第八条规定，未取得《畜禽及其产品经营卫生许可证》或擅自设立屠宰场（点）加工生猪及猪肉制品的，予以取缔，没收经销的猪肉制品，并处以５００元至５０００元的罚款。
　　第（二）项修改为：（二）违反本规定第七条的，对业户予以警告，并限期改进；逾期仍未改进者，处以１０００元的罚款，直到吊销《畜禽及其产品经营卫生许可证》。
　　第（三）项修改为：（三）违反本规定第九条第一款、第十条规定，经销无检验合格印记和检验合格证明的猪肉制品的，予以没收，并视情节处以５０００元以下的罚款。

　　　　　　　　　　　　 《吉林市城市生活垃圾暂行管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第７２号令）

　　第四条第一款修改为：市市政建设管理部门是城市生活垃圾收运、消纳处理工作的主管部门。日常工作由市环境卫生管理机构负责。
　　第十七条第一款修改为：违反本办法的，由市市政建设管理部门或会同有关部门依据《吉林市市容环境卫生管理条例》和下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第（二）项修改为：（二）违反第七条规定，随意乱倒、堆积、抛洒垃圾或没有及时清扫街道垃圾的，除责令其立即清除外，对个人处以５元至５０元的罚款，对单位处以２００元至２０００元的罚款；往楼外抛洒垃圾的，责令其立即清扫干净，并处以１０元到１００元的罚款；
　　第（五）项修改为：（五）违反第十条、第十一条、第十二条规定，未在规定时间内将垃圾送至指定地点的，责令其立即改正，并对责任单位处以２００元至１０００元的罚款；
　　第（八）项修改为：（八）违反第十五条规定，未按要求对垃圾进行消纳处理的，责令其改正，并处以５００元至１０００元的罚款。

　　　　　　　　　　　　　 《吉林市企业国有资产管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第７３号令）

　　第六十一条第（六）项修改为：（六）违反第四十条规定，无国有资产评估资格或超过规定范围进行评估的，根据情节轻重，给予警告、责令改正，并处以相当评估费用以下的罚款；超范围评估的，建议上级国有资产管理部门吊销其评估资格证书；
　　第（七）项修改为：（七）违反第四十六条规定，国有企业不按规定处分国有资产的，处以１００００元的罚款，并根据情节轻重，对企业有关负责人和直接责任者给予行政处分，同时对企业有关负责人和直接责任者处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款；
　　第（八）项修改为：（八）违反第四十八条第二款规定，产权交易中介机构弄虚作假，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，视情节轻重，分别予以警告、责令改正，并处以国有资产损失额一至二倍的罚款，直至建议上级国有资产管理部门吊销其资格证书；

　　　　　　　　　　《吉林市城市饮用水二次供水水质卫生管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第７６号令）

　　第十四条修改为：违反第七条、第八条规定，产权单位未对二次供水设施每年进行两次清洗消毒的，由卫生行政主管部门责令其限期清洗消毒，并处以５００元至２０００元的罚款；二次供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水标准的，处以１０００元至３０００元的罚款。
　　第十五条修改为：违反第十一条规定，未持《健康合格证》上岗工作的，由卫生行政主管部门责令其改正，并对个人处以２０元至１００元的罚款，对单位处以５００元至１０００元的罚款。

　　　　　　　 《吉林市人民政府关于松花湖拦网渔业管理的暂行规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　 （第７７号令）

　　第十七条第（二）项修改为：（二）违反第九条规定的，处以１００元至１０００元罚款。
　　第（三）项修改为：（三）违反第十条规定，《养殖使用证》期满仍不办理延续手续，继续从事养殖生产的，责令限期补办手续，限期内仍不办理延续手续的，责令停止其生产活动，其水面使用权收回另行分配。
　　第（四）项修改为：（四）违反第十一条规定的，由渔业行政主管部门责令限期开发利用。当年未到鱼种投放量的，责令下年补投。逾期仍不开发利用，连续两年鱼种投放量未达到规定标准的，吊销其《养殖使用证》。
　　第（五）项修改为：（五）违反第十二条规定，渔业者在自己的拦网内用炸、毒、电的方法捕捞鱼产品的，吊销其《养殖使用证》，并处以５００元至５０００元的罚款。
　　第（六）项修改为：（六）违反第十三条、第十四条规定的，处以１００元至１０００元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　 《吉林市劳动监察暂行办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第７８号令）

　　第二十三条第（一）项修改为：（一）违反第十条第（一）项规定，受检查单位拒绝劳动监察员执行检查的，每次处以１０００元的罚款，并对单位主要领导和直接责任者处以２００元至５００元的罚款。
　　第（二）项修改为：（二）违反第十条第（二）、（三）项规定，受检查单位拒绝劳动监察员调阅、索取有关资料、询问有关人员进行调查取证的，处以２００元至５００元的罚款。
　　第（三）项修改为：（三）违反第十条第（四）项规定，受查单位不及时按《劳动监察规定通知书》或《劳动监察指令书》的要求整改的，处以１０００元的罚款。

　　　　　　　　　　　　　　　 《吉林市档案管理办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第８０号令）

　　第三十七条第一款修改为：违反本办法，有下列情形之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门或会同有关部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第（一）项修改为：（一）违反第十二条第一款规定，将应归档的文件材料据为部门或个人所有的，及不按规定及时立卷归档经批评不改的，对单位处以八百元至一千元罚款，对负有直接责任者或领导处以一百元至二百元罚款；
　　第（三）项修改为：（三）违反第十三条第三款、第四款规定，超规定时限、违反立卷原则，造成档案散失或将不得归档的材料擅自归档的，对单位处以八百元至一千元罚款，对负有直接责任的领导和工作人员处以一百元至二百元罚款；
　　第（四）项修改为：（四）违反第十四条规定，在重大科研成果、新产品试制、重点建设工程或其他技术项目鉴定验收时，未按规定提供档案，致使档案残缺不齐的，对单位处以八百元至一千元罚款，对负有直接责任的领导和工作人员处以一百元至二百元罚款；
　　第（五）项修改为：（五）违反第十五条规定，撤销、合并单位和破产企业的档案，未及时向档案馆移交造成档案损毁的，对负有直接责任的领导和工作人员处以一百元至二百元罚款，并追究其行政责任；
　　第（六）项修改为：（六）违反第十六条规定，因保管条件恶劣，经督促不改进造成档案损毁或不安全的，对单位处以五百元至一千元罚款，对负有直接责任的领导和工作人员处以一百元至二百元罚款；
　　第（七）项修改为：（七）违反第十九条规定，任何单位和个人未及时向有关档案馆移交档案造成档案损毁的，对单位处以五百元至一千元罚款，对负有直接责任的领导和个人处以一百元至二百元罚款；
　　第（八）项修改为：（八）违反第二十条规定，未对各种类型和载体的档案实行集中统一管理造成档案损毁或不安全的，对单位处以五百元至一千元罚款，对负有直接责任的领导处以一百元至二百元罚款；
　　第（九）项修改为：（九）违反第二十一条规定，各级各类档案馆（室）未按技术规范要求保护档案，造成档案破损、褪色、霉变的，责令其修复或复制，逾期未修复或复制的，对单位处以五百元至一千元罚款，对负有直接责任的领导处以一百元至二百元罚款；
　　第（十）项修改为：（十）违反第二十五条、第二十八条第二款规定，擅自损毁、销毁档案或遗失档案的，按档案的价值、数量等确定赔偿数额。无法确定数额的，因过失行为的，处以一百元至三百元罚款；因故意行为的，处以五百元至八百元罚款；因故意或过失造成珍贵档案遗失的，处以八百元至一千元罚款。
　　删除第三十八条，第三十九条至第四十三条分别改为第三十八条至第四十二条
　　第三十九条修改为：第三十八条　受处罚单位或个人收到罚款决定后，应在十五日内到指定银行缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加收罚款。

　　　　　　 《吉林市人民政府关于松花江市区江段越冬水禽保护的暂行规定》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第８３号令）

　　第十二条第（二）项修改为：（二）违反第十条第（一）项规定，使用猎捕工具和其他方法，猎捕水禽的，没收猎捕工具，处以５００元的罚款；水禽已遭猎杀的，处以１０００元的罚款；

　　　　　　　　　　　　 《吉林市住宅小区物业管理暂行办法》
　　　　　　　　　　　　　　　　　 （第８４号令）

　　第四十三条第（一）项修改为：（一）违反第十六条规定，未取得《物业管理企业资质证书》从事住宅小区物业管理的，责令限期改正，并处以３０００元至８０００元的罚款；对不办理年审的，责令限期处理。
　　第（二）项修改为：（二）违反第十七条规定的，责令限期改正，并处以５００元的罚款。
　　第（三）项修改为：（三）违反第二十条规定的，责令限期改正。
　　第（四）项修改为：（四）违反第二十五条规定，物业管理公司管理不善，造成居民小区环境恶化、秩序混乱的，责令限期改正，并处以５０００元至１００００元的罚款。
　　第（五）项修改为：（五）违反第二十八条规定的，由物业管理公司予以制止，批评教育，责令限期改正或恢复原状。
　　第（八）项修改为：（八）违反第三十九条、第四十条第一款规定，产权人、使用人不按规定交纳各项费用的，责令限期交纳；逾期仍不交纳的，处以５０元至２００元的罚款。
　　第（九）项修改为：（九）违反第四十一条规定，管委会未按时向房屋产权人、使用人公布物业管理公司财务收支状况的，给予警告；物业管理公司未按时报送财务报表的，责令限期改正，并处以１００元至３００元的罚款。
　　本决定自发布之日起施行。


山东省东营市人民政府


关于印发东营市2003年度政务督查考核办法的通知

二OO三年四月一日
东政办发〔2003〕16号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市2003年度政务督查考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
东营市2003年度政务督查考核办法
第一条 为充分调动各级、各部门、各单位为加快全市经济社会发展献策出力的积极性，确保各项任务落到实处，制定本办法。
第二条 市政府督查考核办公室负责市政府系统的督查考核工作，根据《中共东营市委东营市人民政府关于进一步加强督查考核工作的通知》（东发［1999］3号）规定，同时负责市直各部门、各单位特殊贡献考核的汇总和审核工作。市政府有关部门按照职责分工，协助市政府督查考核办公室考核县区政府的工作。
第三条 督查考核人员履行职责，应当客观公正，廉洁奉公，摸实情、说实话、拿实法、见实效。既善于发现和总结工作中的好典型好经验，指导全市相关工作的开展，又要及时发现工作中的问题和不足，研究探讨和提出解决问题的建议。
第四条 督查考核的原则
（一）全方位、全过程督查考核的原则。按照横向到边、纵向到底的要求，对各县区和市政府所有部门、单位及垂直管理单位的工作进行督查考核，做到不漏部门、不漏事项；对所有督查考核的事项实行全过程督查，确保件件落到实处。
（二）实事求是、注重实效的原则。高效率、快节奏地开展督查考核，做到件件有回音，事事有着落，准确、客观地反映工作落实情况特别是存在的问题，为领导决策提供科学依据。
（三）分级负责、层层落实的原则。市政府主要督查考核各县区政府和市政府各部门、单位的正职或主持工作的副职，即各项工作或项目的第一责任人。各责任人结合自身工作实际，将督查考核的指标，逐级分解落实到县区政府、市政府部门单位的副职和各委办局、科室及具体承办人员，层层落实任务。
第五条 督查考核的范围为各县区政府及市政府所有部门、单位及垂直管理单位。
第六条 督查考核的内容
（一）市委、市政府当年工作重点及全市国民经济和社会发展计划、财政收支预算等总体工作目标的落实和完成情况。
（二）全市经济工作会议、人代会等大型会议确定事项的落实和完成情况。
（三）市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题办公会议决定事项的落实和完成情况。
（四）上级和市委、市政府领导临时交办、批办事项的落实情况。
（五）上级会议、文件和省政府部署的督查事项的落实情况。
（六）全市经济社会发展中热点、难点问题的解决落实情况及人大代表建议、政协提案办复情况。
（七）依据“三定”方案所规定的职责范围内各部门、单位应完成的工作任务。
（八）特殊贡献的考核认定。
第七条 督查考核指标的划分
（一） 市政府各部门、单位考核指标分为常规性工作、专项督查和特殊贡献三部分。
（二） 县区考核指标分为常规性工作、导向性工作和专项督查三部分。
第八条 督查考核指标的制定和下达
（一）市政府部门、单位常规性工作目标。年初，各部门、单位向市政府督查考核办公室提报年度目标任务，经市政府督查考核办公室综合平衡，分管市长审核后，提交市长办公会议审定，由市政务督查考核工作领导小组下达到各部门和单位。
（二）县区工作目标。常规性工作考核内容由市政府督查考核办公室根据全市国民经济发展计划草拟初步意见，提交市长办公会议审定，导向性工作的考核内容经市政府研究确定后，由市政务督查考核工作领导小组下达。
（三）专项督查。依据有关会议和市领导研究确定的任务，市政府督查考核办公室以督查通知单的形式，下达到有关县区和市政府有关部门、单位。
（四）市直部门、单位特殊贡献。根据争取资金、项目的难易程度，划分为10种类型进行考核。特殊贡献作为被考核单位的保底任务，根据完成情况相应计入督查考核总分。
第九条 同一事项需几个部门共同研究落实的，以主办单位为主，协办单位要主动配合主办单位开展工作。
第十条 督查考核的方式
（一）公开督查。把督查的事项、内容、时间等告知被督查单位，使其提前做好准备，围绕督查问题狠抓落实。
（二）随机督查。采取不打招呼的方式，直接深入到督查现场，了解督查事项的实施、进展和落实情况，或采取电话询问、审阅材料等形式，了解掌握督查事项的落实情况。
（三）联合督查。对事关全局的重大事项，组织市直有关部门的主要负责同志，或邀请市人大代表、政协委员进行联合督查。
（四）跟踪督查。对全程督查中发现的问题和在规定时限内完不成工作任务的单位进行跟踪督查，直至落到实处。
（五）重点督查。市领导对某些重大事项亲自督查时，市政府督查考核办公室及时提供有关情况，搞好综合反馈。
第十一条 督查考核的调度与反馈
（一）强化调度。对常规性工作采取公开督查与联合督查相结合的方式，督促工作任务的落实。对专项督查事项采取跟踪督查和随机督查的方式，按照市领导决定事项的具体要求，及时调度工作进展情况，确保领导的决策落到实处。对特殊贡献采取随机督查和重点督查的方式，由各部门、单位随时提报争取的资金和项目，市政府督查考核办公室会同市招商办及时认定、审核和汇总。
（二）深入调研。督查考核人员要深入实际，深入群众，加强督查调研，及时发现工作中的先进典型和存在的问题，向市领导作好反馈，为领导科学决策提供依据。
（三）定期通报。对常规性工作和特殊贡献，实行半年一通报、年终总通报制度。对专项督查，根据任务落实情况及时通报。
第十二条 督查考核结果的认定
（一）全面考核。对照年初确定的目标任务，市政府督查考核办公室牵头，组织市直有关部门对各县区、市政府系统各部门、各单位列入督查的内容进行全面考核。对特殊贡献交叉部分，先由市直有关部门、单位充分协商，协商不成的，由市政府督查考核办公室裁决，市政务督查考核工作领导小组审定。
（二）认真核实。市政府督查考核办公室根据督查考核情况，认真进行核实，按照公正、公平、公开的原则，分别计算出各部门、单位常规性工作、专项督查和特殊贡献的得分，并将分数反馈到市直部门、单位和县区，经核实认可后，汇总情况，写出关于督查考核情况的报告，向市政务督查考核工作领导小组汇报。
（三）兑现奖惩。根据各部门、单位和县区得分情况，市政府督查考核办公室提出奖惩建议，市政务督查考核工作领导小组审定并经市委、市政府批准后，召开会议兑现奖惩。
第十三条 督查考核结果作为考核干部政绩、实施奖惩的重要依据。
第十四条 本办法自2003年1月1日起施行。
附件：
一、市政府部门、单位常规性工作和专项督查考核指标及计分办法；
二、市直部门、单位特殊贡献考核内容及计分办法；
三、县区考核内容及计分标准；
四、考核程序及奖惩办法；
五、政务督查考核范围及市政府部门、垂直管理单位分类表。

一、市政府部门、单位常规性工作和专项督查
考核指标及计分办法
（一）督查考核内容和完成时间要求
1、常规性工作，指《办法》第六条（一）、（二）、（七）款规定的内容。常规性工作以年度为考核时间单位，各部门、单位要本着认真负责的态度，扎实工作，狠抓落实，确保下达的各项任务在本年度内提前完成。
2、专项督查，指《办法》第六条（三）至（六）款规定的内容。
（1）市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题办公会议决定事项，其具体办理内容和完成时间以会议纪要或专项督查通知为准。没有时间要求的，有关部门和单位须在会议召开后一个月内，将有关事项的落实情况报市政府督查考核办公室。
（2）上级和市委、市政府领导临时交办、批办的事项，人大代表建议、政协提案，承办单位要按办理时限和领导要求，及时、认真、准确地办理。
（3）其他决策事项的办理，按具体要求承办。
(二）考核计分标准
满分为100分，分数构成有7项：常规性工作45分，专项督查20分，特殊贡献10分，市委、市政府领导评议10分，市政府部门互评5分，上级主管部门评议5分，外来投资者评议5分（此项由市行政审批服务中心办公室负责提报）。
(三） 奖分和扣分
1、奖分项目。受到国家、省委和省政府、国家部委、省直部门表彰的，表彰内容为本部门、单位全面工作的，分别奖4分、2分、1分、0.5分；表彰内容为部分或单项工作的，按以上奖分20%的比例奖分；领导和管理单位全面工作受到表彰的按20%、单项工作受到表彰的按5%的比例，给其主管部门奖分。
获得同一系统多级奖励、多项奖励的，按最高奖励级别奖分；获得不同系统奖励的分别奖分，分数相加之和不能超过最高级别全面工作的奖分。计分截止时间为表彰文件发文日期，跨年度发文的，奖分计入下一年度。
2、扣分项目
第一，工作发生失误给我市造成不良影响的，每次扣3分。由市领导及有关单位认定。
第二，部门及其领导管理单位干部职工未经批准，随意到企业乱检查、乱收费、乱罚款，经认定属实的，每次扣1分。由市招商局、监察局会同有关部门认定提报。
第三，干部职工违反计划生育政策，每出现1人次扣1分，年终取消表彰奖励资格。由市计生委认定提报。
第四，干部职工发生违法违纪案件受到处理的，每1人次扣0.5分；发生社会治安案件，以及发生违法犯罪案件受到刑事处罚的，每1人次扣1分。由市监察局、公安局征得市综治办、法院、检察院意见后认定提报。
第五，干部职工发生越级到省、进京上访事件的，个人访每起扣1分，集体访每起扣2分。由市信访局提报。
第六，受到市委、市政府通报批评的，每次扣2分，由市政府督查考核办公室认定；对招商引资工作设置障碍，受到外来投资者投诉，经查证属实而受到市外来投资者投诉中心通报批评的，每次扣0.5分，由市招商办提报。
第七，没按要求完成专项督查任务的视情扣分，由市政府督查考核办公室认定。
（1）不按时限要求报送情况的，每次扣0.2分。
（2）办理质量达不到要求的，每次扣0.2分。
（3）无故不落实或弄虚作假的，每次扣2分。
（4）年度内出现3次以上情况者加扣1分。
第八，市政府督查考核办公室及时、准确通报各部门、单位工作进展情况，工作中每出现一次失误，视情扣市政府办公室0.2分，年度内出现3次失误时加扣1分。
第九，各提报部门要及时、准确地提报有关工作情况，真实地反映工作实绩。凡提报不实、弄虚作假的，扣2分。
二、市直部门、单位特殊贡献考核内容及计分办法
(一）考核内容及计分比例
1、从上级主管部门及计划、财政部门争取资金和项目。指用于地方固定资产投资或社会公益性事业的资金；市直部门和单位从垂直管理单位争取的用于本部门、单位固定资产建设或社会性项目的资金；向上级部门争取的用于地方经济建设的有偿资金。不含部门和单位用于自身经常性费用支出的资金。
第一、无偿资金。以年终实际到位数额为准，证明资料为有关文件、到位资金证明、银行拨款单等。
从形态上分以下三种类型计分：（1）货币资金，按引进难易程度分三种类型计分：a.在没有任何政策因素的情况下，通过做工作争取来的资金，按100%的比例计分。b.政策性资金和应交未交款项，按不高于５0%的比例计分。c.其他类型的资金，按不高于５0%的比例计分。（2）以物折款，按不高于５0%的比例计分。（3）利息低于银行同期贷款利率的有偿资金，按利息差折算成无偿资金。
垂直管理单位争取的资金不含上级主管单位对其安排的正常经费、用于自身基本建设和固定资产购置的资金。
第二，项目资金。按形成固定资产的数额部分计分。
市直部门、单位与县区及乡镇共同争取的资金和项目，按到位资金的60%给市直部门、单位计分。
2、争取其他生产要素。按年终实际到位情况、发挥的效益和届时的市场价格折算资金，并按不高于５0%的比例对应部门、单位争取资金的类别计分。
3、帮助企业解决实际困难和问题。帮助企业或个体私营业户从市域外挽回直接经济损失的，按不高于５0%的比例，根据市直部门和单位特殊贡献类型中无偿资金标准折分；其他按解决困难和问题的难易程度或实现的经济和社会效益情况予以折分。
4、其他。按实际情况予以折分。
按上述规定不能折分的，由市政府督查考核办公室酌情认定和计分。
（二）争取资金和项目折资考核标准及计分办法
根据市委、市政府有关文件规定，将市委各部门和单位、人大机关、政协机关、法院、检察院等一并归类列出。根据部门、单位性质和争取资金的难易程度，将市直102个单位分为以下10种类型分别计算特殊贡献得分。
1、财政局1个部门，争取无偿资金，每65万元计1分；争取项目资金，每600万元计1分。
2、发展计划委、经贸委、农业局、水利局、交通局、公路局、黄河河口管理局7个部门和单位，争取无偿资金，每50万元计1分；争取项目资金，每500万元计1分。
3、外经贸局、科技局、油区办（油地办）、环保局、开发区、地税局、国税局7个部门和单位，争取无偿资金，每40万元计1分；争取项目资金，每450万元计1分。
4、信息产业局、粮食局、民政局、东营供电公司、东营市通信公司5个部门和单位，争取无偿资金，每35万元计1分；争取项目资金，每400万元计1分。
5、林业局、自然保护区管理局、海洋与渔业局、畜牧局4个部门和单位，争取无偿资金，每30万元计1分；争取项目资金，每350万元计1分。
6、国土资源管理局、物价局、供销社、港务局4个部门和单位，争取无偿资金，每25万元计1分；争取项目资金，每300万元计1分。
7、建委、规划局、房产局、市政局、工商局、质量技术监督局、药品监督管理局、盐务局、邮政局、城市管理行政执法局10个部门和单位，争取无偿资金，每20万元计1分；争取项目资金，每250万元计1分。
8、法院、检察院、教育局、计生委、外事侨务办公室、旅游局、统战部、侨联、工商联、公安局、安全局、司法局、广电局、石油公司、烟草公司15个部门和单位，争取无偿资金，每15万元计1分；争取项目资金，每150万元计1分。
9、体改办、人事局（编办）、劳动与社会保障局、安全生产监督局、文体局（版权局）、卫生局、经研中心、残联、科协9个部门和单位，争取无偿资金，每10万元计1分；争取项目资金，每100万元计1分。
10、市委办公室、纪检委（监察局）、政法委、组织部、宣传部、人大办、政协办、信访局、老干部局、市委政研室、市直机关工委、党校、党史研究室、接待处、报社、总工会、妇联、团市委、文联、社科联、民盟东营市委、市政府办公室、仲裁委、审计局、统计局、招商办、老龄办、贸促会东营市支会、气象局、海关、出入境检验检疫局、海事处、人行、农发行、人民保险、人寿保险、平安保险、太平洋保险、移动通讯、联通分公司40个部门和单位，争取无偿资金，每10万元计1分；争取项目资金，每60万元计1分。
（三）特殊贡献抵顶招商引资任务指标的比例
以上部门和单位完成的特殊贡献数额，超过基数部分抵顶招商引资任务。其中，无偿资金部分按照折算后的金额抵顶；项目资金部分按照不高于50％的比例抵顶
三、县区考核内容及计分标准
（一）考核内容
常规性工作：衡量县区经济发展总体水平的综合指标，包括国内生产总值、地方财政收入、限额以上工业企业增加值、工业利润、工业利税、第一产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口额、进口额、出口额、合同利用外资、实际利用外资、农民人均纯收入、两个确保、登记失业率。
导向性工作：包括招商引资、个体私营企业纳税额、高新技术企业产值占GDP的比重。
(二）计分标准
基本分为150分。其中完成各项指标为130分，专项督查20分。各项指标中，GDP、地方财政收入、固定资产投资、出口额、实际利用外资、个体私营企业纳税额、招商引资各占10分其余12项各占5分。
GDP、地方财政收入、限额以上工业企业增加值、工业利润、工业利税、第一产业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、个体私营企业纳税额，按照确定的增长比例，每增加（减少）一个百分点，增加（减少）0.1分。
进出口额、进口额、出口额、合同利用外资、实际利用外资，按照确定的增长比例，每增加（减少）一个百分点，增加（减少）0.01分，且每项最高加分值不超过1分。
高新技术企业产值占限额以上工业总产值的比重、农民人均纯收入、招商引资，完成或超额完成按满分计，未完成的按照实际完成数额计分。
两个确保，达不到100％的扣5分。
登记失业率，超过下达指标的，每超出0.1％扣0.5分。
四、考核程序及奖惩办法
（一）考核程序
考核工作由市政府督查考核办公室负责组织和协调，考核结果经市政府督查考核办公室认定后，以书面形式通知被考核单位。被考核单位如对考核结果有异议，可在接到考核结果3日内申请复核。
（二）奖惩办法
1、对市政府各部门、单位考核结果的奖惩。对得分在75分（含75分）以上且居前10名的经济部门和前5名的非经济部门，市委、市政府予以通报表彰，并给予一定物质奖励；对得分低于75分且位居后5名的两类部门正职或主持工作的副职，市委、市政府予以通报批评；对连续两年得分低于75分、且位居后3名的任职满2年的两类部门的正职或主持工作的副职，建议市委、市政府给予降级、降职。
2、对市直部门、单位特殊贡献考核结果的奖励。根据完成任务情况，除按比例得到最高10分的权数分数外，再按得分排名计奖，并按一定比例抵顶招商引资任务指标。
（1）特殊贡献奖金总额由市委、市政府确定。原则上60%由财政支出，40%由受益单位支出。
（2）每个考核年度，按奖金总额与总得分的比值，计算出每1分值的奖金数额，再按部门和单位实际得分计奖。其计算公式为：
特殊贡献奖金额=特殊贡献奖金总额总得分×(部门和单位得分)
(3）部门和单位所得奖金，50%直接奖给特殊贡献突出的有功人员；其余50%根据贡献大小奖给其他有关人员。
3、对垂直管理单位考核结果的奖惩。
垂直管理单位与市政府各部门、单位一起排名，得分在75分（含75分）以上且分别进入前10名和前5名的两类单位，市委、市政府通报表彰，并给予一定物质奖励；得分低于75分且分别位居后5名的两类单位，市委、市政府通报批评，并将考核结果及时通报给其上级主管单位。
4、对县区考核结果的奖惩。对得分在75分（含75分）以上且位居第一名、未被一票否决的县区予以通报表彰，并给予一定物质奖励；对得分低于75分、且位居最后1名的县区予以通报批评。
（三）几点说明
1、凡考核绝对数指标的，按该任务的基本分值与任务完成率的积计分。
2、年终数字以市统计局统计资料为准。不在统计局统计范围内的，以部门、单位统计和考核小组抽样调查数为准。
3、因自然灾害等人力不可抗拒因素严重影响完成指标任务的，由被考核单位提出申请，经市政务督查考核工作领导小组认定后免予考核。
五、政务督查考核范围及市政府部门、垂直管理单位分类表〖
（一）经济部门（45个）
1、发展计划委；2、物价局；3、经贸委；4、外经贸局；5、体改办；6、建委；7、科技局；8、油区办（油地办）；9、开发区；10、交通局；11、港务局；12、财政局；13、审计局；14、公路局；15、环保局；16、粮食局；17、质监局； 18、水利局；19、自然保护区管理局；20、畜牧局；21、海洋与渔业局；22、林业局；23、农业局；24、供销社；25、招商办；26、国税局；27、地税局；28、工商局；29、通信公司；30、海关；31、检验检疫局；32、东营供电公司；33、黄河河口管理局； 34、盐务局；35、人行； 36、海事处；37、邮政局；38、石油公司；39、烟草公司；40、人民保险公司；41、人寿保险公司；42、信息产业局；43、规划局；44、房产局；45、城市管理行政执法局。
(二)非经济部门（24个）
1、市政府办公室；2、教育局；3、公安局；4、司法局；5、民政局；6、人事局；7、劳动和社会保障局；8、市政局；9、文体局；10、广播电视局；11、卫生局；12、计生委；13、国土资源管理局；14、外事侨务办公室；15、旅游局；16、国家安全局；17、统计局；18、经研中心；19、仲裁委；20、老龄办；21、安全生产监督局；22、药品监督管理局；23、气象局；24、残联。