财政部等部门关于改进粮食补贴资金拨付办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 06:12:44 浏览:8825
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财政部等部门关于改进粮食补贴资金拨付办法的通知
财政部
财政部等部门关于改进粮食补贴资金拨付办法的通知
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、农业发展银行分行、粮食局（厅）：
近年来，各级财政部门会同粮食部门、农业发展银行为加强补贴资金管理，力争做到补贴资金及时足额到位做了大量工作，补贴资金拨付逐年好转。但目前一些地区确实存在财政补贴资金拨付不及时和中间环节滞留时间长的问题。为了有效地解决这个问题，保证粮食流通体制改革顺利进行，报经国务院领导批准，现将改进财政补贴资金拨付办法有关事项通知如下：
一、对粮食购销企业拨付粮食风险基金，由逐季拨付上一季度补贴改为按季拨付当季补贴。地方各级财政部门必须在每季度最后一个月的15日之前将本季度的粮食超储利息费用补贴和省级储备粮油利息费用补贴拨付到粮食购销企业。为防止预拨发生各类问题，财政部门应尽量按实际超储库存或销售数量拨付补贴，具体方式可以为：3月15日之前拨付1、2月补贴，6月15日之前拨付3、4、5月补贴。9月15日之前拨付6、7、8月补贴，12月15日之前拨付9、10、11月补贴，12月补贴在次年第一季度拨付。
二、为确保粮食风险基金专户有足额资金对企业拨付，中央对地方的包干补贴款按季均衡于每季第一个月底之前拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的粮食风险基金专户，地方自筹配套资金也必须在每季度第二个月底之前按季足额拨付到专户；中央财政按季考核地方自筹资金的到位情况，如不能按时到位，中央财政在每季度结束后的第一个月将相应扣减中央对省（区、市）的资金调度款，并由中央财政直接划拨到省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的“粮食风险基金专户”。
三、对财政部门不能按规定时间向粮食购销企业拨付粮食风险基金的，授权省级农业发展银行先行预拨。凡农业发展银行专户上有资金，财政部门不能按上述规定拨款时间开具拨款单拨付粮食风险基金补贴的，授权省级农业发展银行根据基层行提供的数据，将财政应拨补的全部利息和应拨补费用的80％直接从专户划拨到企业的开户银行。拨款后通知省级财政部门及时清算。
四、对粮食购销企业拨付国家储备粮油利息费用补贴，由半年拨付一次改为按季拨付当季补贴。属于垂直管理的中央储备粮油，其利息、费用补贴由中央财政在每季度第二个月底之前将资金拨付到国家粮食储备局在农业发展银行开设的专户上，国家粮食储备局在收到补贴资金后的一周内，会同财政部直接将补贴资金拨付到中央储备粮油的承储企业。属于地方代管的中央储备粮油，其利息、费用补贴由中央财政在每季度第二个月底之前将资金拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农业发展银行开设的专户上，省级财政部门在收到补贴资金后的一周内，会同省级粮食部门直接将补贴资金拨付到中央储备粮油的承储企业。
五、为确保国家储备粮油利息费用补贴能及时拨付到企业，对省级财政部门不能按上述规定时间开具拨款单拨付补贴的，授权省级农业发展银行根据基层行提供的数据，或省级粮食部门提供的分库点粮油储存数量，将财政应拨付的利息和应拨补费用（每斤原粮4分钱部分）的80％直接从专户划拨到中央储备粮油承储企业的开户银行。拨款后通知省级财政部门及时清算。
六、1991年粮食年度末政策性财务挂帐利息补贴，由中央财政在每季初将资金拨付到各省（区、市）财政厅（局）在农发行开设的专户上，对企业未实行停息的，在每季度最末月15日之前将利息补贴拨付到企业，对企业实行停息的，由农业发展银行自动抵扣归还利息。提前消化挂帐节余的利息补贴，必须用于粮食方面的开支，不得挪作他用。应由中央财政负担的新增粮食财务挂帐利息补贴，由中央财政在每季度第二个月底之前直接拨付给中国农业发展银行，中国农业发展银行对企业实行停息。
七、各级农业发展银行要提高粮食补贴资金汇拨效率，对各项粮食补贴资金，在农业发展银行收到财政或粮食主管部门出具的汇付凭单后，必须在3日内（节假日顺延）将资金如数划拨到收款企业。如因农业发展银行汇拨不及时造成补贴资金不能及时到位的，由农业发展银行承担相应的责任。
八、各级财政、农业发展银行和粮食部门要进一步加强协作和配合，及时沟通情况，定期核对帐目，相互抄送相关文件，齐心协力共同做好粮食补贴资金拨付和管理工作。
陇南市人民政府关于印发“5.12”汶川地震陇南灾区农村居民住房重建维修验收实施办法的通知
甘肃省陇南市人民政府
关于印发“5.12”汶川地震陇南灾区农村居民住房重建维修验收实施办法的通知
陇政发﹝2009﹞101号
各县(区)人民政府，市直有关部门：
《“5.12”汶川地震陇南灾区农村居民住房重建维修验收实施办法》已经市政府研究通过，现予印发，请你们认真组织实施。
二〇〇九年十月十三日
“5·12”汶川地震陇南灾区
农村居民住房重建维修验收实施办法
第一章 总 则
第一条 为了实现中央提出的地震灾后恢复重建三年任务两年完成的总目标，全面完成全市市农村居民住房灾后恢复重建任务，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《 5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修评估办法》、《汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修管理办法》以及国务院、省政府和市上有关规定，制定本办法。
第二条 重建(维修)验收工作坚持依据规划、遵循政策；严格程序、统一标准；以县为主、分级实施；明确职责、注重实效；以验促改、确保质量的原则。
第三条 重建(维修)验收对象为依据《 5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修评估办法》确定，并经市认定的重建（维修）户。
第二章 验收标准及内容
第四条 重建(维修)验收按以下标准执行：
(一)重建：新建房屋不少于3间，面积不低于45平米，选址要符合规划要求，用地审批手续齐全，无论砖混、砖木和其它结构均要符合灾后恢复重建项目质量要求，不低于或超过灾前标准，每户平均2万元补助资金足额到位。
(二)维修：按照房屋维修计划要求，进行固墙粉刷、补瓦更椽、屋顶维修、地基处理等加固维修，每户平均3000元补助资金足额到位。
第五条 重建(维修)验收内容包括：规划审批情况；对象确定程序及档案管理情况；房屋选址及土地审批手续办理情况；各项补助资金拨付情况；房屋结构及施工质量；款物管理使用以及重建过程中违规违纪问题查处情况等。
第六条 县、乡、村三级要建立健全重建(维修)档案，做到资料齐全、管理规范。
(一)村级重建(维修)档案包括：《“5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建（维修）评估审批表》、《“5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建（维修）验收表》（见附件1、2）、村级《重建（维修）户花名册》、村委会评估小组评议和公示资料；
(二)乡级重建(维修)档案包括：各村重建(维修)档案、乡镇政府审核、公示资料、认定的乡镇《重建（维修）户花名册》、补助资金（物资）拨付凭证以及上报文件；
(三)县级重建(维修)档案包括：各乡镇重建(维修)档案、县政府或民政局审批文件、县（区）《重建（维修）户花名册》以及补助资金（物资）拨付依据。
第三章 验收程序
第七条 重建(维修)验收要组织力量，集中时间开展验收，按照农户自验，村委会审核、乡镇初验，县(区)正式验收，市上抽查验收的方法，逐级验收，逐级总结，逐级报告。
第八条 受灾农户在完成重建（维修）自验合格的基础上，向村委会提出申请，由村委会审核后乡(镇)政府组织初验，验收合格后填写《“5·12”汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建（维修）验收表》，进行总结，申请县（区）正式验收。
第九条 县(区)对乡(镇)初验合格的重建（维修）户及时组织相关部门进行正式验收，为验收合格的重建（维修）户在房屋醒目位置设置“5·12地震重建（维修）户”标志牌。属于“特殊党费”资助的重建户，按照“特殊党费”项目管理要求设置统一标牌。
第十条 针对乡(镇)初验和县(区)验收中发现的问题和不足，县（区）要认真分析其原因，制定相应措施，及时纠正解决。
第十一条 县(区)正式验收结束后，要及时召开总结大会，上报重建(维修)验收总结报告，提出请市政府组织验收的申请。
第十二条 市政府对完成验收总结的县(区)及时组织相关部门进行验收，在全面检查核实县(区)验收工作资料的基础上，每个县(区)至少抽查4个乡(镇)、一个乡(镇)至少抽查2个村。市上验收结束后上报重建(维修)验收总结报告，请求省政府验收。
第十三条 对市上在组织验收中发现的问题，责令存在问题的县(区)限期整改，并上报整改意见。
第十四条 县(区)验收工作要在11月底前完成，市上组织验收将在12月底前完成。
第四章 组织领导
第十五条 各级政府要高度重视农村居民住房灾后恢复重建(维修)验收工作，加强组织领导，成立农村居民住房灾后恢复重建(维修)验收领导小组，由政府分管领导任组长，发改委(重建办)、民政、财政、建设、国土、审计、监察等部门为成员。验收领导小组负责组织、协调验收各项工作，解决工作中出现的问题。各成员单位要各司其职、分工负责、相互协作，确保验收工作有力、有序、有效进行。
(一)发改部门(重建办)：负责重建(维修)验收工作的指导与协调，督促重建(维修)规划全面落实。
(二)民政部门：负责组织实施重建(维修)验收工作，负责重建(维修)规划执行、重建(维修)对象认定及重建(维修)档案管理的检查验收。
(三)财政部门：负责对重建(维修)补助资金拨付情况进行检查验收。
(四)建设部门：负责对重建(维修)房屋的规划设计和工程质量进行检查验收。
(五)国土部门：负责对重建房屋土地审批手续办理情况进行检查验收。
(六)审计部门：负责对重建(维修)款物分配、拨付、使用情况进行审计验收。
(七)监察部门：负责对重建(维修)各项工作全过程进行监督。
第十六条 县(区)验收工作结束后，参与部门要按照各自分工职责，对每个重建(维修)户提出验收意见，重建(维修)验收小组经集体讨论后做出最终验收结论，并由验收小组负责人签字确认。验收不合格的要指出问题，限期改正后再行验收。
第五章 验收奖惩
第十七条 重建(维修)验收工作结束后，县（区）政府要认真总结好的经验和做法，树立典型，评选重建工作中涌现出的先进单位和个人。
第十八条 对重建(维修)验收工作中发现的违规违纪问题，要严肃追究；情节严重的，要给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，要移交司法机关处理。
第六章 附 则
第十九条 县(区)人民政府可参照本办法，制定实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起实施，验收工作全面结束后自行废止。
第二十一条 本办法由市民政局负责解释。
能源部关于严格执行职工离退休待遇有关规定的通知
能源部
能源部关于严格执行职工离退休待遇有关规定的通知
1991年10月4日，能源部
党的十一届三中全会以来，国家为了保证广大离退休职工的生活水平不受物价调整的过大影响采取了许多措施，几次全国范围的物价调整，都给离退休人员发放了物价补贴；1985年全国工资改革及1989年企事业单位职工普调工资，离退休人员也大体按在职职工的增资水平增发了离退休费，近几年全国各省（市）都相继提高了退休费的计发比例；能源部成立以后，根据电力企业全面实行工效挂钩和行业离退休费统筹的实际情况，采取工龄津贴的形式适当增加离退休人员的离退休费，这些政策和措施充分体现了各个方面对广大离退休人员的关心和照顾。当然，目前在离退休人员待遇方面还存在着一些实际问题，国家正通过改革劳动保险制度逐步解决这些问题。
当前，在电力企业普遍建立了正常的升级制度的基础上，企业有权根据经济效益状况、生产经营特点以及职工的劳动表现和贡献，采取灵活有效的内部工资分配形式，企业内部工资形式多种多样，这是搞活搞好内部分配，贯彻按劳分配原则，调动职工生产积极性的需要。但是，最近一段时期，有一些单位违反规定，超越权限擅自决定职工在离退休时带走企业内部工资，在系统内造成了不良影响，给系统的工资管理带来了一定程度的混乱。
为了保证企业内部工资制度改革的健康发展，根据国家现行劳动保险政策的有关规定，部提出以下要求，请各单位认真按照执行。
一、要认真执行国发［1991］33号《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》。“职工退休后的基本养老金计发办法目前不作变动，今后可结合工资制度改革，通过增加标准工资在工资总额中的比重，逐步提高养老金的数额。”
二、我部重申，按企业职工离退休时的标准工资作为计发离退休费的基数，企业内部工资（包括效益工资、浮动工资、企业工资、岗位津贴等等）一律不准作为计发离退休费的基数。
三、各单位应对1984年以来制定的内部工资制度改革的政策规定进行一次系统的清理，凡有超越企业自主权范围，自行规定企业内部工资计入职工离退休费的条文，均应废止。请各单位将清理检查及处理情况报部。
四、凡离退休人员，在离退休时已经带走企业内部工资的，应予以纠正。对于带走一级以上内部工资的，可以先取消一级工资，以后再全部冲销。具体办法可由有关网、省局研究制定。
五、对于清理离退人员待遇所涉及到的有关离退休人员，要做好认真细致的解释工作。工作中遇到的问题请及时向部反映。
