最高人民法院关于杨金容诉新建、广场两居委会房屋买卖一案的电话答复
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最高人民法院关于杨金容诉新建、广场两居委会房屋买卖一案的电话答复
最高人民法院
最高人民法院关于杨金容诉新建、广场两居委会房屋买卖一案的电话答复
1989年10月10日，最高人民法院
江西省高级人民法院：
你院请示的杨金容诉新建、广场两居委会房屋买卖一案收悉。
经研究认为，杨金容之夫于1976年与交通街道居委会之间的房屋买卖协议是双方自愿达成的，并经房管部门同意，交纳了契税，且价格合理，交付多年。特别是居委会在诉讼期间，又报请鹰潭市月湖区人民政府批准，补办了审批手续。故该买卖关系已经具备了我院（1985）民他字第14号批复规定的要件。据此，我们同意省院审判委员会的第一种意见。即承认双方的房屋买卖关系有效，驳回杨金容的诉讼请求。
附：江西省高级人民法院关于杨金容诉新建、广场两居委会房屋买卖一案请示报告
最高人民法院：
本院审判委员会因对鹰潭市杨金容诉新建、广场两居委会房屋买卖一案的处理意见不一，特请示报告如下：
原告：杨金容，女，54岁，汉族，江西省贵溪县人，系鹰潭市邮电局退休职工，住月湖区赵家巷34号。
被告：鹰潭市月湖区交通街道办事处新建居民委员会（主任饶桂金）。
被告：鹰潭市月湖区交通街道办事处广场居民委员会（主任胡普秀）
争议房屋座落在鹰潭市月湖区交通街70号，两层石木结构，楼上楼下面积计90．98平方米。此房屋是原告丈夫缪火阶1974年继承他父亲缪祥茂的遗产。1976年3月，缪火阶经过当地房管机关审核同意，以1084．46元的价格卖给交通街居民委员会（1985年以后，此房划分给新建和广场二个居委会），写有买卖契约，买方交付了房价款随即实际使用和管理了房屋，并依法办理了房屋交易手续。
1982年11月，原告丈夫缪火阶病故，1988年4月1日，原告首先以“典当”要求回赎，后又以买卖房屋她“不知情”为由向月湖区人民法院起诉，主张房屋买卖关系无效。在诉讼期间，被告向月湖区人民政府补办了购买私房的批准手续。
月湖区人民法院经审理认为，缪火阶于1976年3月将房屋卖给交通街居民委员会，是在等价有偿的基础上成交的，有买卖契约，办理了房屋交易手续，且原告在1987年7月前对此从未提出异议，据此判决买卖关系有效。
原告不服，上诉于鹰潭市中级人民法院，鹰潭中院对此案有三种不同的处理意见：第一种意见认为，这起房屋买卖关系全部有效。理由是已经房产部门办理过户手续，且原告长达十多年未提出异议。故买卖关系早已成立，全部有效。第二种意见认为，这起房屋买卖关系一半有效，一半无效，理由是缪火阶只有权出卖自己那一部分（即：半栋房屋）房屋的权利。而无权出卖妻子杨金容的那一部分房屋；第三种意见认为这起房屋买卖关系全部无效。理由是国家一贯政策规定：不准机关、团体、企事业单位购买私人的房屋，如确需购买也必须经县以上人民政府批准，但是交通街居委会购买此房时没有经过县以上人民政府批准，不符合国家规定的一贯精神，也不符合最高人民法院的司法解释精神。故这起房屋买卖关系无效，该院审判委员会倾向于第三种意见。因把握不准，故向本院请示。
本院承办人认为，从本案的情况来看，以承认房屋买卖关系有效为宜。理由是：
1．成交时，买卖双方完全自愿；
2．写有房屋买卖契约；
3．买方交付了房价款并实际使用和管理了房屋十多年时间；
4．缪火阶当时将房屋的全部契证交给了交通街居民委员会，只是买方未能及时办理产权过户手续，但照章交纳了房屋交易税（经电话询问，中院民庭的同志说办了过户手续）。
5．原告在其丈夫将房屋出卖给交通街居委会11年之久，从未提出异议。根据最高法院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第（55）条的规定，其它共有人当时明知而不反对，事后又提出异议的，应承认买卖关系有效。
6．诉讼期间，被告向月湖区人民政府补办了购买私房的批准手续，因此，房屋买卖关系有效，鹰潭中院应驳回上诉，维持第一审判决。
民庭集体讨论意见：
同意承办人意见，房屋买卖关系有效。
经本院审判委员会讨论，第一种意见认为，房屋买卖关系有效，其理由是：该房屋所有权已转移到被告方，被告长期使用管理了该房屋。居委会作为基层群众性自治组织，属于国家一贯强调的机关、团体、部队、企事业单位不经批准不得购买私房的限制之列，被告在诉讼期间补办区人民政府批准手续符合最高法院〔1985〕法民字第14号批复精神。第二种意见认为，国家虽然一贯强调机关、部队、团体、企事业单位不经县以上人民政府批准不得购买私房，但居委会不是机关、部队，也不是团体、企事业单位，不属于限制之列，无须补办购买私房的批准手续，主张房屋买卖关系有效；第三种意见认为，如果居委会属于不经批准不得购买私房的单位，那么，其在诉讼期间补办购买私房的批准手续的行为是一种规避法律的行为，应宣布双方的房屋买卖关系无效。
上述处理意见当否，请予批示。
1989年7月22日
关于加强进口麦麸及以其为原料所加工的饲料检疫工作的通知
动植物检疫局
关于加强进口麦麸及以其为原料所加工的饲料检疫工作的通知
（动植检植字〔１９９５〕４号）
各口岸动植物检疫局、植物检疫所：
1994年12月，深圳动植物检疫局连续从13批进口的麦麸中检出小麦矮腥黑穗病菌（TCK），为保护我国小麦生产安全，严防TCK传入我国，对这13批麦麸已作退货处理。
被TCK污染的小麦，加工后形成的麦麸带有大量的TCK孢子，以其为原料加工成混合饲料也不能杀灭TCK。据了解，由于我国饲养业、饲料加工业的发展和国内市场
麦麸价格远高于国外价格等原因，进口麦麸和混合饲料呈上升趋势。为防止疫情传入，必须加强对进口麦麸及以其为原料所加工的饲料的检疫工作，现将有关问题通知如下：
一、各进口单位在进口麦麸及饲料时，必须在合同上注明需输出国或地区官方出具植物检疫证书，证书要注明货物不带有TCK；
二、对被检出带有TCK的麦麸和饲料，考虑到目前尚无有效的灭菌方法，作退货
处理；退货实在有困难的，可建议转口至TCK不适生的海南岛使用，但必须严格监管
，防止流向大陆；
三、对装运带菌麦麸或饲料的仓库、工具、船舶、车辆等要作严格的灭菌处理；
四、各局（所）对此事要给以足够的重视，发现问题及时报国家动植物检疫局。
中华人民共和国动植物检疫局
一九九五年一月二十三日
唐山市人民政府关于印发《唐山市发展外向型经济奖励规定》的通知
河北省唐山市人民政府
唐山市人民政府关于印发《唐山市发展外向型经济奖励规定》的通知
唐政发〔2006〕7号
各县（市）、区人民政府，各开发区（管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：
《唐山市发展外向型经济奖励规定》已经2006年4月14日市政府第41次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二ＯＯ六年四月二十一日
唐山市发展外向型经济奖励规定
第一条 为加快本市外向型经济发展，促进对外开放，制定本规定。
第二条 遵循科学合理、激励先进、量力而行的原则，确定奖励种类和标准。
第三条 曹妃甸工业区、高新技术开发区、海港开发区、南堡经济开发区，当年外资实际到位金额达到1500万美元以上的，授予“招商引资先进单位”称号，奖励人民币20000元；达到2000万美元以上的，授予“招商引资优秀单位”称号，奖励人民币25000元。外资实际到位金额比上年增加部分，每增加1000万美元奖励人民币10000元。
第四条 各县（市）及丰南区、丰润区、开平区、古冶区，当年外资实际到位金额达到1000万美元以上的，授予“招商引资先进单位”称号，奖励人民币20000元；达到1500万美元以上的,授予“招商引资优秀单位”称号，奖励人民币25000元。外资实际到位金额比上年增加部分，每增加1000万美元奖励人民币10000元。
第五条 路南区、路北区、芦台开发区、汉沽管理区和市直有关部门，当年外资实际到位金额达到500万美元以上的，授予“招商引资先进单位”称号，奖励人民币20000元；达到1000万美元以上的，授予“招商引资优秀单位”称号，奖励人民币25000元。外资实际到位金额比上年增加部分，每增加500万美元奖励人民币10000元。
第六条 各县（市）、区和开发区（工业区、管理区）引进国家鼓励外商投资类项目，当年到位外资超过500万美元、1000万美元的，分别再奖励人民币10000元、20000元。
第七条 各类企业、企业化经营的事业单位，当年引进外资实际到位金额达到300万美元、500万美元、1000 万美元、2000万美元、3000万美元以上的，分别奖励人民币10000元、15000元、20000元、30000元、40000元。
第八条 当年外资实际到位金额达到4000万美元以上的，除按上述规定奖励外，再奖励人民币50000元。
第九条 通过个人中介引进外资的，受益单位和中介人可以合同方式约定中介费数额。
第十条 各县（市）、区和开发区（工业区、管理区），当年外贸出口额在1亿美元以下,且比上年有增加的，按下列规定予以奖励：
（一） 曹妃甸工业区、高新技术开发区、海港开发区、南堡经济开发区，当年外贸出口额达到5000万美元（含5000万美元）以上，授予“外贸出口先进单位”称号，奖励人民币15000元。比上年增加部分，每增加1000万美元奖励人民币10000元。
（二） 各县（市）及丰南区、丰润区、开平区、古冶区，当年外贸出口额达到3000万美元（含3000万美元）以上，授予“外贸出口先进单位”称号，奖励人民币15000元。比上年增加部分，每增加1000万美元奖励人民币10000元。
（三） 路南区、路北区、芦台开发区、汉沽管理区，当年外贸出口额达到2000万美元（含2000万美元）以上，授予“外贸出口先进单位”称号，奖励人民币15000元。比上年增加部分，每增加500万美元奖励人民币10000元。
第十一条 各县（市）、区和开发区（工业区、管理区），当年外贸出口额达到1亿美元以上，且比上年增加的，授予“外贸出口优秀单位”称号。当年外贸出口额达到1亿美元（含1亿美元）以上，且比上年增加的，奖励人民币30000元；达到2亿美元（含2亿美元）以上，且比上年增加的，奖励人民币80000元。比上年增加部分，每增加1000万美元，奖励人民币10000元。
第十二条 对各县（市）、区和开发区（工业区、管理区）外贸出口的最高奖励金额不超过人民币10万元。
第十三条 当年外贸出口额达到1000万美元以上的企业，授予“外贸出口骨干企业”称号。
第十四条 当年外贸出口额比上年有增加的企业按下列规定予以奖励：
（一） 当年外贸出口额在300万美元以上（含300万美元）、500万美元以下，且比上年增长50%以上的，奖励人民币5000元。
（二） 当年外贸出口额在500万美元以上（含500万美元）、1000万美元以下，且比上年增长20%以上的，奖励人民币5000元。
（三） 当年外贸出口额在1000万美元以上（含1000万美元）、1500万美元以下，且比上年增长20%以上的，奖励人民币10000元。
（四） 当年外贸出口额在1500万美元以上（含1500万美元），且比上年有增加的，奖励人民币10000元。比上年增加部分，每增加500万美元奖励人民币10000元。最高奖励金额不超过人民币10万元。
第十五条 在第十四条规定的基础上，对从事加工贸易、机电产品、高新技术产品出口的企业奖励标准上调20%。
第十六条 各县（市）、区和开发区（ 工业区、管理区），当年境外投资额在500万美元以上的，授予“境外投资优秀单位”称号，奖励人民币10000元；当年完成对外承包工程营业额1000万美元以上的，授予“对外承包工程优秀单位”称号，奖励人民币10000元；当年外派劳务300人以上的，授予“外派劳务优秀单位”称号，奖励人民币5000元。
第十七条 在境外进行非贸易性投资的企业，投资金额在300万美元以上的，授予“境外投资先进企业”称号。投资金额在50万美元以上的，奖励人民币10000元；在100万美元以上的，奖励人民币20000元；在300万美元以上的，奖励人民币30000元。
第十八条 在境外承包工程的企业，当年完成营业额1000万美元以上的，授予“境外承包工程先进企业”称号。当年完成营业额300万美元以上的，奖励人民币10000元；完成500万美元以上的，奖励人民币20000元；完成1000万美元以上的，奖励人民币30000元；完成1500万美元以上的，奖励人民币40000元。
第十九条 对当年外派劳务300人以上的企业，授予“外派劳务先进企业”称号。对当年外派劳务200人以上的企业，奖励人民币10000元；外派300人以上的企业，奖励人民币15000元；外派400人以上的企业，奖励人民币20000元；外派500人以上的企业，奖励人民币30000元。
第二十条 具体奖励方案由市商务行政部门拟定，报市政府批准后实施。
第二十一条 市政府奖金主要用于奖励在发展外向型经济工作中做出突出贡献的人员，实行专款专用，具体奖励方法由受奖单位自定。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行，原《唐山市关于鼓励发展外经贸事业的奖励规定》（唐政发[1998]27号）同时废止。
