江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定
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江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１５９号）
《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》已经１９９９年８月６日省人民政府第２９次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 季允石
１９９９年８月２７日
江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定
第一条 为了加强土地管理，切实保护土地资源，严肃行政纪律，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称土地管理违法行为，是指违反有关土地管理法律、法规、规章的行为。
有前款行为，应当给予行政处分（或者处分，下同）的，依照有关法律、法规和本规定给予处分；应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规和规章的规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三条 未经有权机关批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的，根据非法占用土地的面积和其他情节，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予下列处分：
（一）占用耕地０．２公顷以下，或者蔬菜地０．１公顷以下，或者其他土地０．７公顷以下的，给予警告处分。
（二）占用耕地０．２公顷以上０．７公顷以下，或者蔬菜地０．１公顷以上０．２公顷以下，或者其他土地０．７公顷以上１．３公顷以下的，给予记过或者记大过处分。
（三）占用耕地０．７公顷以上，或者蔬菜地０．２公顷以上，或者其他土地１．３公顷以上的，给予降级或者撤职处分。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
第四条 未经有权机关批准或者采取欺骗手段骗取批准，或者利用职权，非法占用土地建住宅、从事其他建设的，根据非法占用土地的面积和其他情节，对责任人员给予下列处分：
（一）占用１户法定宅基地面积标准１／２以下的，给予警告处分。
（二）占用１户法定宅基地面积标准１／２以上１户面积以下的，给予记过或者记大过处分。
（三）占有１户法定宅基地面积标准以上的，给予降级或者撤职处分。
非法占用所在单位土地的，依照前款的规定处分。
第五条 违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地或者在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的，对责任人员给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第六条 占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采矿、取土等，破坏种植条件的，对责任人员给予记大过以上处分。
第七条 占用耕地的单位，不依法履行土地复垦义务的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
第八条 有下列行为之一的，对责任人员给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：
（一）无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的；
（二）超越批准权限非法批准占用土地的；
（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地；
（四）违反法律规定的程序批准占用、征用土地的；
（五）依法应当将耕地划入基本农田保护区而不划入并且拒不改正的；
（六）擅自调整已下基本农田保护区耕地的。
将耕地、蔬菜地作为其他土地批准的，或者化整为零批准的，依照前款的规定从重处分。
第九条 擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，对责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的给予记大过以上处分。
第十条 违反土地管理法律，擅自出让、划拨、转让、出租、抵押国有土地使用权的，追究责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。
第十一条 未经依法批准，擅自将国有土地使用权低价出让的，或者不征、少征应征土地税费的，根据给国家造成经济损失的大小，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过至撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十二条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，对责任人员给予记大过以上处分。
第十三条 侵占、挪用被征用土地单位和个人的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费等费用的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过至撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
第十四条 截留依法应当上缴国家和省土地收入的，或者非法占用新增建设用地的土地有偿使用费、耕地占用税等税费的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处分，依照本规定第十三条的规定处分。
第十五条 土地行政主管部门及其所属机构的工作人员，有下列行为之一的，对责任人员给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过至撤职处分：
（一）在办理土地征用、划拨、出让等工作中弄虚作假或者以权谋私的；
（二）对土地管理违法行为不依法给予处罚的；
（三）对管辖范围内发现的土地管理违法行为隐瞒、不报告，或者阻止、压制向上级报告的；
（四）其他违反土地管理法律、法规的行为。
设区的市、县（市、区）人民政府的负责人有前款行为的，依照前款规定从重处分。
第十六条 行政机关和行政执法人员，对土地管理违法行为依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的，对责任人员给予记大过以上处分。
第十七条 承担土地资产评估、验资、验证等职责的人员，故意提供虚假证明文件的，或者严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成后果的，给予记大过以上处分。
第十八条 拒绝、阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务的，情节较重的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过以上处分。
第十九条 在土地管理活动中，有贪污、侵占、挪用、贿赂行为的，依法给予处分。
第二十条 在土地管理活动中违反行政纪律取得的财物、依法应当没收、追缴或者责令退赔。
第二十一条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：
（一）在规定限期内拆除非法占用土地上新建的建筑物或者其他设施，退还非法占用土地的；
（二）在规定限期内主动退出违反行政纪律取得的财物的；
（三）主动积极采取措施，避免或者减少损失的；
（四）由于领导人干预，经办人员依法抵制无效、被迫执行的；
（五）其他依法可以从轻或者减轻处分的。
以上违法行为情节轻微，未造成危害后果，经批评教育后改正的，可以免予处分或者不予处分。
第二十二条 有下列情形之一的，应当从重或者加重处分：
（一）非法批准或者非法占用基本农田保护区内耕地的；
（二）拒不执行土地管理部门关于责令停止违法行为的通知、继续违法的；
（三）利用职权强令、授意下属机构或者人员实施违法行为的，或者打击报复经办人和举报人的；
（四）拒不提供与案件有关的事实材料或者出具伪证的；
（五）其他依法应予从重或者加重处分的。
第二十三条 给予国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政处分，依法由行政监察机关或者任免机关决定。
依照法律、法规应当给予行政处罚，而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土地行政主管部门有权给予有关土地行政主管部门的负责人警告、记过、记大过的行政处分。
对本条第一、二款以外的人员的处分，依法分别由其所在单位或者上级机关参照本规定决定。
第二十四条 被处分人员对行政处分决定不服的，有权按照法定的程序提出申诉。
第二十五条 依照本规定负有对违法违纪行为人实施处分职责的机关、单位，故意拖延不作处分的，应当追究责任人员的纪律责任。
第二十六条 对违反土地管理法律、法规、规章行为的村民委员会成员，应当依法对其作出处理。
第二十七条 本规定所称以上、以下均包括本数或者本处分档次。
第二十八条 林地管理违法行为的行政处分可以参照本规定执行。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
印发关于规范哈密地区建设用地和建设工程 规划许可证核发 备案程序规定的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
印发关于规范哈密地区建设用地和建设工程 规划许可证核发 备案程序规定的通知
哈行办发〔2011〕43号
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《关于规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序的规定》已经行署同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。
二○一一年五月二十六日
关于规范哈密地区建设用地和建设工程
规划许可证核发 备案程序规定
为进一步规范哈密地区建设用地和建设工程规划许可证核发、备案程序，依据《新疆维吾尔自治区建设用地和建设工程规划许可证核发办法》（以下简称《核发办法》），结合实际，特制定本规定：
第一条 地区城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设用地和建设工程规划许可证核发的监督和管理工作。
县（市）城乡规划行政主管部门负责本行政区域内建设用地和建设工程规划许可证的核发工作，必要时县（市）人民政府可以在城、镇规划区以外的边境口岸、工矿农林、牧场等居民聚集区域设立派出机构，按照《核发办法》规定，负责建设用地和建设工程规划许可证核发工作。
第二条 县（市）城乡规划行政主管部门应将下列建设项目核发建设用地规划许可证后，按规定提交相关材料，报自治区城乡规划行政主管部门备案，并将审定后的备案资料抄送地区城乡规划行政主管部门留档。
1.自治区人民政府城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书的项目。
2.按照自治区有关规定在风景名胜区内修建对景观可能产生重大影响的建设项目。
第三条 前款规定以外的下列项目县（市）城乡规划行政主管部门核发建设用地规划许可证后，报地区城乡规划行政主管部门备案。以出让方式取得土地使用权的报备项目，全部采用审查性备案；以划拨方式取得土地使用权的报备项目，采用告知性备案（包含工业园区以出让方式取得土地使用权的报备项目）。
1.地区城乡规划行政主管部门核发建设项目选址意见书的项目。
2.按程序经地、县（市）规划委员会审批，建设用地面积在100亩以上的建设项目。
3.城市总体规划中确定的限建区内建设项目，重要功能地段、重点景观区域的建设项目。
第四条 大营房城区3.6平方公里范围内的建设项目按哈密地区行署《关于进一步加强兵团农十三师大营房城区规划建设和管理工作的通知》（哈行署发〔2009〕107号）要求执行，报市城乡规划行政主管部门备案，市规划行政主管部门负责规划方案的审查、调整及监督实施工作。
第五条 城市、县人民政府所在地镇控制性详规编制涉及下列区域的，应当进行城市设计：
1.城市的公共中心和县人民政府所在地镇的中心区。
2.主要街道两侧、城市出入口和广场周边。
3.城市、县人民政府所在地镇总体规划中确定的重要功能地段、重点景观区域、文物保护区和历史街区。
4.其他影响规划区景观和风貌特色的区域。
城市设计应对设计范围内的总体形态、公共空间、交通系统、开发强度及建筑物的造型、高度、色彩、天际轮廓线等内容提出规划管理要求。
第六条 向地区城乡规划行政主管部门报备项目提交的申请材料，按《核发办法》相关条款执行，报备期限为县（市）规划行政主管部门核发建设工程规划许可证后30天内完成。大营房城区项目报备由市规划行政主管部门确定。
第七条 地区城乡规划行政主管部门对提交的审查性备案项目按下列程序进行审查，并做出书面告知（告知书以自治区城乡规划行政主管部门统一格式为准）。
1.是否存在违反城市、县人民政府所在地镇总体规划的。
2.是否存在违反控制性详规、各专项规划、修建性详规或选址意见书确定的规划条件。
3.是否存在不符合国家和自治区有关技术标准、规范的强制性要求。
4.是否存在不符合地方规划管理规范性文件要求。
5.是否存在申请项目位于城市重要地块、主次干道交叉口和广场周边的，外立面造型、风格、色彩、高度、灯饰等不符合该地块控制性详规中城市设计明确提出的规划管理要求。
6.是否存在建设项目分期实施的，规划许可机关未对同步建设的各类管线、避难场所、消防通道、配套公建、绿化设施提出有效 的规划要求的。
7.是否存在规划许可机关未按法定程序依法变更、调整规划的。
第八条 规划许可机关对备案审查提出的修改意见应当于2个月内修改完毕，重新上报备案。
第九条 地区城乡规划行政主管部门对未按本规定备案的，责令规划许可机关报备；对违反第七条审查内容规定的，责令规划许可机关限期改正或撤销许可。因限期改正或撤销规划许可给当事人合法权益造成损失的，由规划许可机关予以赔偿。
第十条 本规定未尽事宜按《核发办法》相关条款执行。
第十一条 本规定由地区建设局负责解释。
第十二条 本规定自下发之日起施行。
淮北市地名管理办法
安徽省淮北市人民政府
淮北市地名管理办法
淮政〔2006〕38号
第一条 为加强地名工作的统一管理，实现地名的标准化和规范化，根据国务院《地名管理条例》和《安徽省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：
（一）县、市辖区、乡镇等行政区划名称，街道办事处、居民委员会、村民委员会名称；
（二）自然村（集镇）和农村的居民区、居民点名称；
（三）城镇内的街、路、巷、楼（含门牌号码，下同）、广场、立交桥和具有地名意义的单位、建筑物名称；
（四）山、河、湖、沟、泉、平原、山地等自然地理实体名称；
（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称；
（六）公园、自然保护区、风景名胜区、纪念地名称。
第三条 凡涉及本市地名的命名、更名、使用、标志设置等行为，均适用本办法。
第四条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区的地名管理工作，具体负责本行政区地名的命名、更名、设标及其他有关的日常管理工作。建设、规划、房管、公安、工商、交通、旅游、邮政、通信、水利等部门应配合民政部门做好地名管理的有关工作。
第五条 地名的命名应遵循下列原则：
（一）有利于国家统一、主权和领土完整，有利于人民团结和社会主义现代化建设；
（二）符合规划要求，反映当地历史、地理、文化、经济特征；
（三）各专业部门使用的桥、场、台、站，其名称一般应与当地的地名一致；
（四）一般不以人名作地名，禁止使用外国地名、人名作地名；
（五）地名用字要规范，避免使用生僻字；
（六）县、区内乡、镇、街道办事处名称，乡、镇内自然村（集镇）名称，城市、城镇内的街、路、巷、居民区、广场名称，具有地名意义的单位和建筑物名称，不应重名，并应避免同音。
第六条 地名的更名应遵循下列原则：
（一）地名应相对保持稳定，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不予更改；
（二）凡有损国家主权和民族尊严，妨碍人民团结以及含义不健康，低级庸俗的地名，必须更改；
（三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第七条 地名的命名、更名实行申报、登记、审批、公告制度。
第八条 地名的命名、更名，按下列规定程序审批：
（一）县级以上行政区的命名、更名，由县级以上人民政府提出，逐级上报国务院审批; 乡、镇的命名、更名，由乡、镇人民政府提出，逐级上报省人民政府审批; 街道办事处的命名、更名，市人民政府审批，报省人民政府备案；
（二）社区居民委会、村民委员会的命名、更名，由所在乡镇人民政府、街道办事处提出意见，由县、区人民政府审批，抄上一级民政部门备案；
（三）城市中新开发的住宅（小区）、大型建筑物的命名，建设单位应在城市规划立项之前向地名管理部门提出申请，报市、县人民政府审批；
（四）城市街道、广场和其它市政设施名称，市、县规划部门会同地名管理部门应当依据城市规划共同编制地名规划,报本级人民政府批准后实施。
第九条 城镇道路、桥梁、公园、广场等可以实行有偿冠名，有偿使用期限一般不低于二十年。企事业单位、社会团体或个人可以采取投资、购买等形式获得用单位名称、品牌名称冠名上述地名的权利。有偿冠名的方案由地名管理部门会同相关部门提出，报本级人民政府批准后实施。
第十条 城镇的街、路、巷、居民区、楼，农村的村庄以及重要的桥梁、纪念地、风景名胜区、台、站、港、场等必须设置地名标志。
地名标志及其书写的汉字、汉语拼音形式，必须符合国家规定的标准。
第十一条 地名标志按下列规定负责设置和维护：
（一）城市的街、路、巷地名标志、沿街门牌、住宅区门牌，由市政管理部门负责设置和维护。
（二）乡（镇）、村地名标志，由乡（镇）人民政府或街道办事处负责设置和维护。
（三）其他地名标志由受益单位或主管部门或专业部门负责设置和维护。
地名管理部门对地名设置和维护实行动态监督。
第十二条 地名标志的设置、维护管理经费，可采用受益单位出资、工程预算列支、同级财政拨款等方式筹措。
第十三条 新建、改建、扩建的道路、桥梁、居民区等地名标志应当在工程竣工的同时设置完成；工程分期施工的，应当在每期工程竣工的同时设置完成相应的地名标志。
第十四条 城市居民区地名标志设置完成后，地名管理部门检查后应出具相关证明，予以确认。
第十五条 地名标志属公共设施，受法律保护，未经标志设置部门同意，不得擅自取消、移动、涂改、遮盖。因建设需要移动地名标志的，应当经标志设置部门同意，工程竣工时予以恢复。
第十六条 偷窃、损坏或擅自移动、更改地名标志的，设置地名标志的主管部门应当责令恢复原状。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安部门予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成损失的，应当赔偿损失。
第十七条 市、县地名管理部门负责编撰、审定本行政区域的地名出版物，向社会提供依法批准的或审定的标准地名。因故消失、废止的地名应及时予以注销。
第十八条 全社会均应当积极推广使用标准地名。
城市规划建设、房产登记、户籍登记和工商登记等方面工作必须使用统一的标准地名和门牌号码。
各种公告、文件、证件、广播、影视、报刊、教材、广告、牌匾、商标、地图等均应使用标准地名。
第十九条 地名管理部门监督、检查标准地名的使用,对本行政区地图中的地名实施审查。
对擅自命名、更名、使用非标准地名的，市、县（区）人民政府有权责令其改正、停止使用或停止发行；对擅自设置的非标准地名标志有权责令其改正、拆除或强行拆除。
第二十条 市、县（区）地名管理部门负责收集、整理、鉴定、保管本行政区地名档案，保证地名档案安全、完整，并对社会开展地名信息服务。
第二十一条 本办法由市地名管理部门负责解释。
第二十二条 本办法自2006年9月1日施行。
