重庆市易制毒化学物品管理办法
重庆市人民政府
重庆市易制毒化学物品管理办法(渝府令[2002]138)
第138号
《重庆市人民政府关于修订〈重庆市易制毒化学物品管理办法〉的决定》已经2002年9月6日市人民政府第119次常务会议审议通过，现予发布，自2002年11月1日起施行。
市 长
二○○二年九月二十五日
重庆市人民政府关于修订《重庆市易制毒化学物品管理办法》的决定
为贯彻发展环境综合整治“十个一批”行动精神，切实加强对易制毒化学物品的管理，维护社会治安秩序，市人民政府决定对《重庆市易制毒化学物品管理办法》作如下修订：
一、第四条第三款修订为：“化工、药监、卫生、商业、工商、交通等行政管理部门按照职责分工做好易制毒化学物品管理工作。”
二、第五条修订为：“对易制毒化学物品的生产、经营、批量使用实行定点和登记制度；对易制毒化学物品的运输实行运输许可证制度。
生产、经营、批量使用、运输易制毒化学物品，除依照法律、法规的规定办理工商登记手续外，还必须按照本办法第六条、第八条的规定申领易制毒化学物品生产、经营、批量使用登记证和运输许可证。”
三、第六条修订为：“生产、经营、批量使用易制毒化学物品登记证按以下规定核发。有关行政管理部门和市公安机关自收到申请之日起30日之内应作出准予办理登记或不准予办理登记的决定，对不准予登记的应讲明理由。
（一）生产（包括加工、合成，下同）易制毒化学物品的，由市化工行政管理部门审核登记；
（二）经营易制毒化学物品的，经所在地的区县（自治县、市）行业主管部门审查后，由市商业行政管理部门审核登记；
（三）批量使用易制毒化学物品的，应向市化工或药监等行政管理部门提交书面申请，经审查后，由市公安机关审核登记；无主管部门的单位和个人生产、经营和批量使用易制毒化学物品的，分别向所在地的区县（自治县、市）行业主管部门提交书面申请，经本条前款规定的行政管理部门和市公安机关审核同意，分别发给生产、经营或批量使用登记证。市化工、商业、药监行政管理部门应当将易制毒化学物品的生产、经营登记情况抄送市公安机关备案。”
四、删去第七条。
五、第八条修订为：“运输易制毒化学物品的物主，应凭生产、
经营或批量使用登记证，到市公安机关办理《易制毒化学物品运
输许可证》。运输许可证实行一证一次有效，不得重复使用。
市外单位和个人来渝经营或运输易制毒化学物品，必须持有
营业执照副本和所在省、自治区、直辖市行业主管部门或有关部
门核发的易制毒化学物品经营、使用、运输的相关证明以及本市
公安机关会同有关行业主管部门核发的经营登记证或运输许可
证。”
六、第十一条修订为：“定点生产的单位或个人不得向非定点
经营的单位或个人提供易制毒化学物品；定点生产、经营易制毒
化学物品的单位或个人不得向无使用登记证的单位或个人提供易
制毒化学物品。”
七、第十三条修订为：“凡不再生产、经营、批量使用易制毒
化学物品的单位或个人，应当及时向原发证机关办理注销手续，
发证机关应将注销情况及时通报工商行政管理部门和行业主管部
门。”
八、第十九条修订为：“违反本办法规定，向未取得经营、批
量使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物品的，由公安机关
处3000元以上3万元以下的罚款。”
九、删去第二十八条。
根据以上修订，对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自2002年11月1日起施行。
《重庆市易制毒化学物品管理办法》根据本决定作相应的调
整，重新公布。
重庆市易制毒化学物品管理办法
（1999年3月24日市人民政府第52号令发布，根据2002年9月6日《重庆市人民政府关于修订〈重庆市易制毒化学物品管理办法〉的决定》修订）
第一条 为了加强对易制毒化学物品的管理，预防和打击涉
及制造毒品的违法犯罪活动，维护社会治安秩序，根据《中华人
民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决
定》和《重庆市禁毒条例》的有关规定，结合重庆实际，制定本
办法。
第二条 本办法所称易制毒化学物品，是指醋酸酐、乙醚、
三氯甲烷、麻黄素和其他可用于制造毒品的化学原料和配剂。
第三条 凡在本市行政区域内生产、经营、使用、运输、储
存易制毒化学物品的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应加强对易制毒化学物品管理工作的
领导。
公安机关依据本办法对易制毒化学物品的生产、经营、使用、
运输、储存进行监督。
化工、药监、卫生、商业、工商、交通等行政管理部门按照
职责分工做好易制毒化学物品管理工作。
第五条 对易制毒化学物品的生产、经营、批量使用实行定
点和登记制度；对易制毒化学物品的运输实行运输许可证制度。
生产、经营、批量使用、运输易制毒化学物品，除依照法律、
法规的规定办理工商登记手续外，还必须按照本办法第六条、第
八条的规定申领易制毒化学物品生产、经营、批量使用登记证和
运输许可证。
第六条 生产、经营、批量使用易制毒化学物品登记证按以
下规定核发。有关行政管理部门和市公安机关自收到申请之日起
30日之内应作出准予办理登记或不准予办理登记的决定，对不准
予登记的应讲明理由。
（一）生产（包括加工、合成，下同）易制毒化学物品的，
由市化工行政管理部门审核登记；
（二）经营易制毒化学物品的，经所在地的区县（自治县、
市）行业主管部门审查后，由市商业行政管理部门审核登记；
（三）批量使用易制毒化学物品的，应向市化工或药监等行
政管理部门提交书面申请，经审查后，由市公安机关审核登记；
无主管部门的单位和个人生产、经营和批量使用易制毒化学
物品的，分别向所在地的区县（自治县、市）行业主管部门提交
书面申请，经本条前款规定的行政管理部门和市公安机关审核同
意，分别发给生产、经营或批量使用登记证。
市化工、商业、药监行政管理部门应当将易制毒化学物品的
生产、经营登记情况抄送市公安机关备案。
第七条 运输易制毒化学物品的物主，应凭生产、经营或批
量使用登记证，到市公安机关办理《易制毒化学物品运输许可证》。
运输许可证实行一证一次有效，不得重复使用。
市外单位和个人来渝经营或运输易制毒化学物品，必须持有
营业执照副本和所在省、自治区、直辖市行业主管部门或有关部
门核发的易制毒化学物品经营、使用、运输的相关证明以及本市
公安机关会同有关行业主管部门核发的经营登记证或运输许可
证。
第八条 承运单位和个人在承运易制毒化学物品时，应当验
明运输许可证，对无运输许可证的易制毒化学物品，不得擅自承
运，并将有关情况及时报告公安机关。
第九条 生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品的
单位或个人，应建立严格的自查登记制度，接受县以上公安机关
和行业主管部门的查验。
第十条 定点生产的单位或个人不得向非定点经营的单位或
个人提供易制毒化学物品；定点生产、经营易制毒化学物品的单
位或个人不得向无使用登记证的单位或个人提供易制毒化学物
品。
第十一条 易制毒化学物品的进出口，应当按照国家有关对
外贸易的规定办理，任何单位或个人不得擅自向境外提供易制毒
化学物品。
第十二条 凡不再生产、经营、批量使用易制毒化学物品的
单位或个人，应当及时向原发证机关办理注销手续，发证机关应
将注销情况及时通报工商行政管理部门和行业主管部门。
第十三条 公安机关应当建立对非法生产、经营、使用、运
输、储存易制毒化学物品的举报制度，对公民举报的违法犯罪线
索和违法犯罪行为予以及时查处。
第十四条 行业主管部门应当建立健全行业监督管理责任制
度，对所主管的企业、事业单位生产、经营、使用易制毒化学物
品的情况进行监督检查，协同配合公安机关做好对非法生产、经
营、使用、运输、储存易制毒化学物品等违法行为的查处工作。
第十五条 对执行本办法成绩突出或检举揭发违法犯罪有功
的单位或个人，由行业主管部门或公安机关予以表彰、奖励。
第十六条 违反本办法规定，非法生产、经营、运输易制毒
化学物品的，由公安机关依照《重庆市禁毒条例》第十五条或第
十六条的规定处罚。
第十七条 违反本办法规定，非法批量使用易制毒化学物品
的，由公安机关处以3000元以上３万元以下的罚款，对单位直接
负责的主管人员和其他责任人员处3000元以上5000元以下的罚
款。
第十八条 违反本办法规定，向未取得经营、批量使用登记
证的单位或个人提供易制毒化学物品的，由公安机关处3000元以
上３万元以下的罚款。
第十九条 冒领、骗取、伪造、买卖、转租、借用易制毒化
学物品有关证件的，由公安机关处5000元以上１万元以下的罚
款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 生产、经营、使用、运输、储存易制毒化学物品
的单位或个人，未按规定对易制毒化学物品的生产、经营、使用、
运输、储存情况进行登记备查的，由公安机关责令限期改正；逾
期不改正的，对责任单位或个人处1000元以上5000元以下的罚
款，对单位直接负责的主管人员处1000元以上3000元以下的罚
款。
第二十一条 违反本办法规定，非法承运易制毒化学物品的，
由公安机关处1000元以上3000元以下的罚款。
第二十二条 生产、经营、使用、运输和储存易制毒化学物
品的单位和个人，由于管理不善，防范措施不力，致使易制毒化
学物品丢失的，由公安机关责令限期整改，对单位主要负责人和
直接责任人员处以警告或300元以上500元以下的罚款。
第二十三条 对非法生产、经营、批量使用、运输和储存的
易制毒化学物品以及非法所得，由公安机关依照《重庆市禁毒条
例》第二十条的规定，予以没收。
第二十四条 阻碍国家工作人员执行公务的，由公安机关依
法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 根据本办法负有管理职责的国家机关工作人
员，必须忠于职守，秉公执法，不得徇私舞弊，玩忽职守。违者，
由主管部门依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十六条 当事人对公安机关及有关行政管理部门依据本
办法作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起
行政诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自1999年５月１日起施行。
国家城市建设总局关于重申制止降低公有住宅租金标准的通知
国家城建局
国家城市建设总局关于重申制止降低公有住宅租金标准的通知
1979年6月12日，国家城建局
目前，大多数城市公有住宅的租金标准都较低，难以维持房屋养护修缮的最低需要，致使房屋失修失养严重，自然淘汰率提高，加剧了住房紧张状况。可是，据一些城市房管部门和人民来信、来访反映：近年来，不少城市或单位以减轻职工负担或调整租金标准为由，任意降低公有住宅租金，减少房租收入，要求予以制止。
我们认为，降低公有住宅租金标准，既不符合“以租养房”的原则，也违背财政收入不能减少的精神。因此，特通知如下：
一、重申国务院一九六五年四月二十四日批转国家房产管理局《关于制止降低公有住宅租金标准的报告》的规定：“公有住宅租金标准，应当按照第二次城市工作会议的规定，贯彻实行‘以租养房’的原则。现行公有住宅租金标准符合‘以租养房’原则的，不能降低；不能做到‘以租养房’的，更不能降低”。
二、各城市要通过调查研究，制定统一的房屋租金标准。租金标准原则上应当包括折旧费、修缮费、管理费、房地产税和一定的利润。同时，也要照顾到目前群众的负担能力。各单位应实行统一的房租标准，不得随意降低或提高。
三、现行租金标准有畸高畸低不合理的情况，但一般说来不存在负担过重的问题。如确实需要调整统一租金标准的，要经过调查研究，制定合理的调整方案，但以不减少租金总收入为原则，也不能用提高非住宅租金标准，降低住宅租金标准的办法保持租金的总收入。租金标准调整方案需报经省、市、自治区革命委员会批准后，才能付诸实施。
