华强北商业街区管理暂行规定
广东省深圳市人民政府办公厅
华强北商业街区管理暂行规定
深圳市人民政府办公厅
第一条 为加强和规范深圳市福田区华强北商业街区（以下简称商业区）管理，把商业区建成环境优美、秩序良好、安全文明、服务周到、商业繁荣的街区，根据有关法律、法规及规章，结合商业区实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称的商业区，是根据城市规划和法定图则设施，以福田区华强北路为中心，南起深南中路，北至红荔路，东起燕南路，西至华富路范围内。
第三条 凡在商业区内经营、购物、旅游、办公、居住、执行公务的单位或个人应遵守本暂行规定。
第四条 福田区人民政府在商业区设立专门管理工作机构（以下简称专门工作机构），依照本暂行规定对商业区范围内市容环境卫生、公共设施、治安交通程序、市场秩序、公共物业管理等具体公共事物进行协调和日常管理。
第五条 专门工作机构协助公安、工商、环保、消防、规划国土、交通、卫生防疫、城市管理、租赁管理、质量技术监督等有关职能部门及行业管理部门，在商业区范围内依法履行各自的管理职责。
第六条 专门工作机构的主要职责：
（一）宣传贯彻党和国家的法律、法规、规定及行业方针政策，及时反映商业区的经营和管理情况，制订商业区管理暂行规定，并经上级部门批准后实施；
（二）协助各职能主管部门对商业区的市容环境卫生、公共设施、社会治安、市场秩序、市政规划、质量技术监督、消防安全、交通、环境保护、商业文化、租赁经营等社会活动实施综合监督、管理和服务；
（三）委托物业管理企业对商业区未归口市政等部门管理的其它公共设施、设备及公共场地等公共物业进行维护保管、租赁经营或托管经营；
（四）根据商业区的规划，负责对商业区范围内商家经营场所改造、立面改造、流动摊位设置、广告招牌设立或更换等项目，统一制定并公布设置要求和标准，经有关部门批准后实施，并协助有关部门进行日常监管；
（五）与商业区内商家、业主共同完善防火、防盗设施和各项管理制度，防止重大事故发生；
（六）组织创建商业区文明街道活动，引导商家、业主公平竞争，维护正常经营秩序，并根据市、区创建目标，把商业区创建成以商贸为主，集购物、饮食、娱乐、证券、休闲、旅游观光于一体的现代文明综合性商业社区；
（七）协助有关职能部门做好对商业区内应归口管理的城市道路、供电、供水、排水、消防、邮电、通讯、路灯、燃气、有线电视、交通、绿化、文化等公共设施的日常管理和维护工作；
（八）协助有关职能部门做好商业区的发展规划和市场调研，并及时提供信息服务。
第七条 专门工作机构依据本暂行规定第六条，对商业区内未归口相应职能部门管理的公共设施、设备及公共场地等公共物业（包括休闲广场、雕塑小品、跨街灯饰、全彩电子显示屏、公益广告、指示牌、路标、喷泉、座椅、防雨连廊、照明设施等）实施专业化管理和维护。
第八条 商业区内的公共设施确需迁改的，属于本暂行规定第七条管理范围的，需报专门工作机构批准；属于职能部门管理的，应征求专门工作机构的意见，并按审批程序报请有关职能部门批准后，方可迁移或改动。
第九条 凡在商业区经营、购物、旅游、办公、居住、执行公务的单位或个人必须遵守市容和环境卫生、城市绿化等城市管理的有关法律、法规、规章的各项规定，自觉维护商业区的容貌和环境卫生。
第十条 商业区的社会治安实行“人防、技防、物防、群防、群治”相结合，商业区内各单位或个人必须严格遵守社会治安管理和消防管理的各项法律、法规、规章。按规定设置和完善治安监控防盗、防火设施和设备，并定期进行检查和维护，确保正常使用。
第十一条 专门工作机构应当组织、指导商业区范围内的商家、业主制定商业区管理公约，实行民主、自律管理，维护商业区商家、业主的合法权益。
第十二条 凡在商业区内从事商贸活动的经营者，都必须守法经营、优质服务、文明经商，并禁止下列行为：
（一）无照（证）经营；
（二）超出商场、门店的门窗及外墙范围摆卖、经营；
（三）经营假冒伪劣商品和发生短斤少两等欺诈、损害消费者权益的行为；
（四）经营各类翻版、盗版、黄色音像等文化制品；
（五）因噪音、空气污染等对社区环境、公共卫生有不良影响的其他经营活动；
（六）其他违法、违规行为。
第十三条 商业区内的商家、业主要积极配合专门工作机构及有关职能部门做好商业区的发展规划和市场调研，及时提供与市场调研有关的情况，为政府决策提供参考依据。
第十四条 商业区内的商家、业主或受委托的物业管理企业对所管物业内部的安全、消防等承担管理责任，并配合专门工作机构做好公共物业管理。
第十五条 受专门工作机构委托从事对公共设施、设备及场所等进行管理的物业管理企业，应根据《深圳经济特区物业管理行业管理办法》的有关规定提供公共物业管理服务，对商业区内的商家、业主收取物业管理服务费。
第十六条 专门工作机构聘请商业区商家、业主作为廉政建设共创文明商业区的监督员，建立监督责任制。专门工作机构设立专门投诉电话和信箱，接受群众监督和对违法行为的举报，并在接到投诉和举报后，应及时处理并给予回复。
第十七条 对违反本暂行规定的行为，专门工作机构有权立即予以制止和纠正；对商业区内发生的违法犯罪行为，专门工作机构应报请和协助有关职能部门和司法机关依法查处，追究行为人的法律责任。
第十八条 专门工作机构的工作人员必须坚持原则，秉公办事，不得以权谋私和损害群众的利益，自觉接受群众的监督。违者要依法严肃查处，并追究有关部门负责人的责任。
第十九条 本暂行规定自发布之日起实施。
2000年5月17日
财政部关于印发修订后的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的通知（2005年）
财政部
财政部关于印发修订后的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的通知
2005年11月1日 财金[2005]103号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，各采购公司：
为进一步完善外国政府贷款项目采购公司招标制度，规范和简化招标程序，提高工作效率，我部对现行的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》(以下简称《办法》)再次进行了修订。现将修订后的《办法》印发给你们，请遵照执行。财政部《关于印发修订后的〈外国政府贷款项目采购公司招标办法〉的通知》(财金[2004]22号)同时废止。
请地方财政部门严格按照《办法》的规定，强化自我约束，加强对招标过程的监督、检查和管理，严格防范和杜绝违规、违法现象的发生。
附件：外国政府贷款项目采购公司招标办法
抄送：商务部，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。
附件：
外国政府贷款项目采购公司招标办法
第一章 总 则
第一条 为加强外国政府贷款项目采购公司招标工作的管理，规范采购公司招标程序，增强招标工作透明度，提高招标工作效率，确保招标工作公平、公正、公开和有效地进行，制定本办法。
第二条 本办法适用于利用“外国政府贷款”(含日本国际协力银行不附带条件贷款、北欧投资银行贷款)和经国务院批准参照外国政府贷款管理的其他国外优惠贷款项目(以下简称贷款项目)采购公司的招标工作。
第三条 本办法所称“采购公司”是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司(贷款国另有要求的除外)。
第四条 本办法所称“借款人”是指与转贷银行签署转贷协议，承担外国政府贷款项目还款义务的机构或法人实体。
第二章 招标程序
第五条 财政部定期就符合条件的贷款项目通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门(以下简称地方财政部门)进行选定采购公司的招标工作。
第六条 地方财政部门收到财政部通知后，应组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。
第七条 借款人应向3家以上(含3家)采购公司同时发出投标邀请书(格式见附1)。涉及2个以上子项目的打捆项目应作为一个项目发出投标邀请书。
投标邀请书中规定的采购公司提交代理申请书(格式见附2)的截止时间，自投标邀请书发出之日起至代理申请书送达借款人之日(以邮戳或借款人单位签收为准)止不得少于10个工作日。
第八条 收到投标邀请书的采购公司应按要求填写代理申请书。代理申请书须由采购公司总经理或副总经理签字，并加盖公司公章。采购公司应将代理申请书密封，按投标邀请书中规定的时间和地址提交借款人。采购公司不按本条规定提交代理申请书的视为无效投标。
在截止时间内收到代理申请书的采购公司如少于3家，借款人应在此前已发出投标邀请书的采购公司外，另行邀请数量至少足以补足3家的其他采购公司参加投标。如第二次招标后收到代理申请书的采购公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到代理申请书的采购公司范围内进行评标。
第九条 采购公司可按自愿协商的原则联合投标。联合投标各方应明确一方作为牵头单位，并共同签订合作协议，规定各方的责任、权利、义务和收益分配方案。牵头单位在报送代理申请书时应附合作协议和其合作伙伴的基本情况，评标时打分以牵头单位得分为准。
第十条 借款人应组织成立由5至7名评审委员(以下简称评委)组成的评审委员会(以下简称评委会)。借款人单位代表任评委会负责人，全面负责评定工作。
对于二类项目，地方财政部门可派代表参加评委会并履行评委职责；对于三类项目，地方财政部门原则上不派代表参加评委会。
第十一条 采购公司的代理申请书应密封提交借款人。评委会负责人主持评标会议，将所有代理申请书同时启封，各评委按照本办法第三章规定的评委会评分标准当场独立打分。
各评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高的采购公司中标。
如两家以上采购公司得分相同且高于其他公司，由评委对这些公司当场投票表决(不需打分)，得票最多者中标。
第十二条 评委会应对采购公司提交的代理申请书内容保密，各评委在评标结果公布前不得泄露。严禁参加投标的采购公司采用不正当手段对评委施加影响，严禁任何单位和个人干预评标工作。
第十三条 评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评委组成情况、评标过程、对各采购公司打分的详细情况及评标结果。地方财政部门收到评标结果报告后，根据本办法的有关规定进行审核，在5个工作日内将评标结果报财政部备案，并抄送中标的采购公司和有关借款人。地方财政部门不得更改评委会的评标结果，如对评标结果有不同意见，可在备案报告中提出。
如财政部对评标结论无异议，则备案报告送达财政部10个工作日后，招标结果即可生效。如对评标结论有异议，财政部应在收到备案报告之日起10个工作日内将处理意见函告地方财政部门和相关采购公司。
借款人应在评标结果生效之日起15个工作日内与中标的采购公司签订《委托协议书》(格式见附3)。
第十四条 采购公司招标工作结束后，所有招投标原始文件和打分记录应由借款人存档5年备查。
第十五条 对下列特殊情况，财政部将通知地方财政部门采用不同方法对采购公司进行招标：
(一)借款人尚未明确，但需确定采购公司；
(二)对两个以上部门或省(自治区、直辖市、计划单列市)的项目进行打捆实施；
(三)贷款国有特殊要求；
(四)项目实施紧迫，无法按正常时间完成采购公司招标工作；
(五)其他情况。
第三章 评委会评分标准
第十六条 对500万美元以上(含500万美元)贷款项目：
(一)近3年内承担委托代理的贷款项目累计金额3000万美元以上(含3000万美元)25分；3000万美元以下、2000万美元以上(含2000万美元)20分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。
(二)近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额3000万美元以上(含3000万美元)20分；3000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。
(三)承担同类行业项目招标业务的业绩，0～10分。
(四)拟负责采购业务人员的资格、能力和业绩，0～15分。
(五)工作计划和拟投入工作量，0～15分。
(六)根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0～10分。
第十七条 对500万美元以下贷款项目：
(一)近3年内承担委托代理的贷款项目累计金额2000万美元以上(含2000万美元)25分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)20分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)15分；500万美元以下、300万美元以上(含300万美元)10分；300万美元以下5分。
(二)近3年内累计进口非贷款项目成套设备到货金额2000万美元以上(含2000万美元)20分；2000万美元以下、1000万美元以上(含1000万美元)15分；1000万美元以下、500万美元以上(含500万美元)10分；500万美元以下5分。
(三)承担同类行业项目招标业务的业绩，0～10分。
(四)拟负责采购业务人员的资格、能力和业绩，0～15分。
(五)工作计划和拟投入工作量，0～15分。
(六)根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0～10分。
第十八条 采购公司因工作优异得到财政部通报表扬或因工作出现问题被财政部通报批评的，可在自通报之日起1年内的评标中增加0～5分或减少0～5分。
第十九条 采购公司拟收取的手续费不符合财政部印发的《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》(财债字[1999]34号)，按废标处理。
第四章 招标的监督检查和管理
第二十条 地方财政部门应加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理。如在工作中发现借款人未按本办法办理采购公司招标工作，地方财政部门应及时采取有效措施，限期予以解决和纠正，并将问题和处理情况通报财政部和有关主管部门。
第二十一条 如在检查中发现重大违法违纪问题，地方财政部门应及时向纪检、监察、司法部门和财政部汇报，并配合有关部门做好调查核实工作。对调查属实的问题，应及时移交有关部门处理。
第二十二条 对不遵守国内有关法律、法规及贷款国相关规定，违规办理贷款项目采购公司招标工作的单位，财政部将视情节采取公开通报批评、建议废除投标资格等必要措施。
第五章 附 则
第二十三条 地方财政部门应根据本办法及财政部关于外国政府贷款采购工作有关规定制定实施细则，实施细则不得与本办法相抵触。
第二十四条 国务院有关部门、计划单列企业集团及中央直属企业贷款项目采购公司的招标工作，参照本办法办理。
第二十五条 现行外国政府贷款管理的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。
第二十六条 本办法自印发之日起施行。
附：1．投标邀请书(格式)
2．代理申请书(格式)
3．委托协议书(格式)
附1：
投标邀请书(格式)
＿＿公司：
我单位拟利用＿＿＿＿等值美元的外国政府贷款用于＿＿＿＿项目的建设，项目预计＿＿＿＿年开始采购。为完成上述采购任务，根据有关规定，现对采购代理公司进行招标选定。
为便于公司参加投标，现就有关事宜函告如下：
一、项目简况(由借款人负责填写)。
二、采购内容简介(由借款人负责填写)。
三、请你公司按照后附“代理申请书”格式的要求提交代理申请书。
四、代理申请书的提交截止时间为＿＿年＿＿月＿＿日＿＿时(以邮戳或我单位签收为准)。
五、代理申请书按下述地址提交：
地 址：＿＿＿＿
联系人：＿＿＿＿
电 话：＿＿＿＿
传 真：＿＿＿＿
＿＿＿＿(借款人名称)
＿＿＿＿(公章)
＿＿＿＿(日期)
附2：
代理申请书(格式)
＿＿＿＿(借款人名称)：
贵单位关于＿＿＿＿项目的招标邀请书收悉，我公司愿意参加此项目代理机构的投标。根据财政部制定的《外国政府贷款项目采购公司招标办法》的规定，现将我公司的代理申请书提交给贵单位，供评审。
一、公司简况
二、本项目收费种类、金额等情况
三、近3年承担委托代理的外国政府贷款项目的累计金额情况(需附地方财政部门报财政部备案的报告或本办法生效前财政部有关确认函)
四、近3年承担非外国政府贷款项目成套设备到货情况
五、公司承担同类行业项目招标业务的业绩情况
六、拟负责此项目采购业务人员资格、能力和业绩
七、工作计划及拟投入的工作量
八、根据项目特点，其他需要考虑的技术因素
采购公司地址：＿＿＿＿
电话：＿＿＿＿
传真：＿＿＿＿
＿＿＿＿(采购公司名称)
＿＿＿＿(总经理或副总经理签字)
＿＿＿＿(公司公章)
＿＿＿＿(日期)
附3：
委托协议书(格式)
合同编号：
甲方(借款人)：
乙方(采购公司)：
甲乙双方授权代表经过友好协商，根据《中华人民共和国合同法》等有关规定，就利用＿＿政府贷款＿＿项目的采购工作达成如下协议：
第一条 总 则
1.1甲方授权乙方在本协议第三条规定的授权范围内办理有关采购商务事宜，乙方代理甲方签订和执行采购合同，甲方同意承担乙方实施代理行为产生的结果，其中包括采购合同项下的各项权利、义务和商业风险、收益。
1.2乙方应本着诚实信用的原则认真履行本协议项下的各项义务并保证其商务工作符合中国法律、国际条约和惯例。乙方应承担和自身过错相适应的违反本协议的责任，但乙方不承担外商不履行采购合同项下的义务给甲方造成的损失和有关的损害赔偿责任。
1.3甲乙双方同意按照财政部和贷款国的有关规定进行采购。
1.4乙方应在执行采购合同中以其专业知识和商务经验做好商务工作，切实维护甲方的合法权益；甲方应依据其自身的技术实力或专业技术设计单位做好技术方面的工作，并积极配合乙方的商务工作，且需遵守采购合同的规定和有关商业惯例。甲乙双方应密切配合，以确保采购合同的顺利执行。
第二条 项目名称和采购金额
第三条 甲方的工作范围和义务
第四条 乙方的工作范围和义务
第五条 收费种类和金额(其中代理手续费甲方应在采购合同签订前支付20％预付款，采购合同执行过程中支付75％进度款，采购合同支付完毕后15天内支付5％尾款)
第六条 争议的解决
在执行本协议过程中甲乙双方之间所发生的纠纷应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可诉诸人民法院解决，与本协议有关的争议均由乙方所在地的人民法院管辖。
第七条 本协议项下重要事项的联络应以书面方式进行。如需对本协议进行修改或补充时，需经双方授权代表协商一致并签署书面补充协议，该补充协议作为本协议不可分割的一部分。
第八条 本协议一式两份，甲乙双方各持一份。本协议由甲乙双方授权代表签字和加盖双方法人公章后生效，至采购货物的质量保证期满后30天或者本协议生效后＿＿年终止，以先到的时间为准。本协议的终止不影响甲乙双方之间对未了债务的追偿、清算和双方依照协议的规定对仍然持续性的义务如知识产权的保护等条款的继续遵守和责任履行。
第九条 本委托协议未尽事宜，按照《中华人民共和国合同法》等有关规定办理。
第十条 甲乙双方中的任何一方如更改其名称、地址、开户银行、银行账号时均应及时通知对方。甲乙双方的通信地址、联系人和开户情况如下：
甲 方：
法定地址：
邮 编：
电 话： 传 真：
联 系 人：
开户银行：
户 名：
账 号：
银行地址：
银行邮编：
乙 方：
法定地址：
邮 编：
电 话： 传 真：
联 系 人：
开户银行：
户 名：
账 号：
银行地址：
银行邮编：
甲 方： 乙 方：
授权代表： 授权代表：
签字时间： 签字时间：
签字地点： 签字地点：
(加盖法人公章) (加盖法人公章)
