国家教委、国家计委关于颁发《普通高等学校、中等专业学校招生计划管理暂行办法》的通知
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国家教委、国家计委关于颁发《普通高等学校、中等专业学校招生计划管理暂行办法》的通知
国家教育委员会等
国家教委、国家计委关于颁发《普通高等学校、中等专业学校招生计划管理暂行办法》的通知
1990年11月25日，国家教委等
为加强普通高等学校、中等专业学校招生计划的宏观管理，提高计划编制的科学性和执行计划的严肃性，保证教育事业稳定、持续、协调发展，现将《普通高等学校、中等专业学校招生计划管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。望各地区、各部门在执行中注意总结经验，并及时将意见反映给我们。
普通高等学校、中等专业学校招生计划管理暂行办法
为加强普通高等学校、中等专业学校招生计划的宏观管理，提高计划编制的科学性和执行计划的严肃性，保证普通高、中等专业教育事业稳定、持续、协调发展，现就普通高等学校、中等专业学校招生计划管理工作的有关问题提出如下暂行办法。
一、招生计划的范围和内容
普通高等学校系指经国家正式批准注册并以高中毕业学生为主要培养对象的全日制大学、学院、高等专科学校和高等职业学校（短期职业大学）。本办法中的招生计划，系指上述学校举办的全日制本、专科学历教育的招生计划，主要包括国家任务、委托培养、自费生三种招生计划形式及其他根据特殊需要确定的临时招生计划形式，如干部专修科、教师本专科等。
普通中等专业学校系指经国家正式批准注册，以应届初级中学毕业生为主要培养对象的全日制中等专业学校，其招生计划系指全日制中等专业学历教育的招生计划。
二、招生计划编制的依据
（1）编制普通高等学校、中等专业学校的招生计划的基本依据是国民经济、社会发展对高、中等专门人才的需求，国家、社会可能提供的办学条件，以及学校自身的状况。
制定的招生计划，必须具有相应的教学、生活条件保障，包括教育经费、基本建设投资、师资力量、教学及生活用房、教学仪器设备等，以确保教育质量。
（2）编制普通高等学校、中等专业学校招生计划，要坚持经济效益、社会效益原则。根据社会需求情况的变化，及时增加短线专业招生，压缩长线专业招生，专业点的布局应适当集中，努力实现学校的规模效益，促进高、中等教育层次、科类、专业结构的合理化。
（3）编制普通高等学校招生计划，应适当考虑当年应届高中毕业生的人数及增减情况，在可能条件下做到当年应届高中毕业生的升学率与上一年度的水平相当。
三、招生计划编制的程序
（1）每年第三季度，根据国务院的统一部署，国家计划委员会、国家教育委员会联合下发关于编报年度普通高等学校、中等专业学校招生计划的通知，就全国普通高等学校、中等专业学校招生总规模、有关方针政策以及编报招生计划的具体要求进行部署。
（2）根据国家计划委员会、国家教育委员会关于编报年度招生计划通知的精神及具体要求，各部门、各地区应及时研究提出本地区、本部门普通高等学校、中等专业学校招生计划（草案），按规定时间和要求分别报送国家计划委员会和国家教育委员会。省、自治区、直辖市、计划单列市的招生计划（草案），要由计划部门和教育部门联衔上报。
（3）中央各部门所属学校分学校、分专业招生计划报送国家教育委员会、国家计划委员会的同时，要抄送学校所在地教育行政部门。各部门、各地区在安排所属高等学校、中等专业学校分学校、分专业招生计划时，还应考虑毕业生去向，按有关规定安排好招生来源计划。计划单列市的招生计划（草案）在报送国家计划委员会和国家教育委员会的同时，要抄报所在省、自治区计划委员会和教育委员会（高教局）。
（4）国家教育委员会对各部门、各地区报送的招生计划（草案）进行综合研究，提出分部门、分地区招生计划初步方案，报送国家计划委员会。
（5）国家计划委员会对国家教育委员会报送的初步方案进行综合平衡，并结合各部门、各地区报送的招生计划（草案）提出全国普通高等学校、中等专业学校分部门、分地区招生计划（草案），经征求国家教育委员会意见后，提交全国计划会议讨论，并经国务院审定后，由国家计划委员会下达到各地区、各部门，待全国人大审议批准后正式执行。
（6）国家教育委员会根据国家计划委员会正式下达的普通高等学校、中等专业学校招生计划和各地区、各部门报送的招生计划（草案），编制分学校招生计划，会同国家计划委员会下达。
四、招生计划的执行
全国普通高等学校、中等专业学校招生计划下达以后，各地区、各部门、各学校都必须遵照执行。
（1）确需对招生计划进行调整时，须按下列规定履行审批手续：
全国招生总规模的增减，需由国家教委、国家计委共同研究，提出意见，报国务院批准。
省、自治区、直辖市、计划单列市或国务院部委所属普通高等学校、中等专业学校招生总规模的增减，需要由有关地区、部门向国家教委、国家计委提出申请，经国家教委研究并商得国家计委同意后，由国家教委行文批准。
在不突破本地区、本部门普通高等学校、中等专业学校招生计划总规模的前提下，各省、自治区、直辖市、计划单列市及国务院各部门可以对所属普通高等学校、中等专业学校分学校、分专业的招生计划进行调整，但应及时报国家教委、国家计委备案。
对国家指令暂停招生或减少招生的学校和专业，学校主管部门不得自行调整其招生计划，其招生计划的变更，须报经国家教委审批。
（2）招生计划的调整工作，一般应在招生报名工作开始之前完成。招生报名工作开始之后，各级教育、计划部门原则上不再处理调整招生计划的申请。
（3）任何个人或单位均不得越权决定普通高等学校、中等专业学校招生计划的调整；各地区、各部门也不得跨越隶属关系向非所属院校下达招生计划；国家下达的招生计划不得擅自挪用。不得擅自在计划外举办任何形式的学历教育及学习时间在二年及二年以上的培训班、进修班，不得滥办班、滥收费、滥发学历文凭。发现这类问题，国家教育委员会、各级政府和学校的主管部门应采取坚决措施及时纠正处理，对主要责任者必须给予行政纪律处分。
（4）各级普通高等学校招生委员会负责本地区的普通高等学校招生工作。录取学生必须严格按照国家正式下达的招生计划进行。招生数字的变更必须经教育、计划部门批准。对任何超计划或无计划的招生，招生委员会应拒绝安排。
（5）正在筹建的普通高等学校不得安排招生。未经国家教育委员会批准，任何成人高等学校、大专班（教学点）及异地举办的普通高等学校分校（分院）均不得安排招生。
招标投标公证程序细则
司法部
招标投标公证程序细则
1992年10月19日，司法部
第一条 为规范招标公证活动，保证办证质量，根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则（试行）》和国家有关招标投标的规定，制定本细则。
第二条 招标投标公证是国家公证机关依法证明招标投标行为的真实性、合法性的活动。
第三条 本细则适用于建设工程、申请进口机电设备、水运工程施工、建设工程设备招标公证。
第四条 招标投标公证由招标方所在地的公证处管辖。委托招标的，由受招标方所在地的公证处管辖。
第五条 招标投标公证申请由招标方提出。委托招标的，由受托招标方提出。
招标投标公证申请，应于招标通知（公告）或招标邀请函发出之前提出，特殊情况下，也必须于投标开始前提出。
第六条 申请人应填写公证申请表，并提交下列材料：
（一）法人资格证明和法定代表人身份证明及本人身份证件，代为申请的，应提交授权委托书和本人的身份证件；
（二）受委托招标的，应提交委托书和具有承办招标事项资格的证明；
（三）有关主管部门对招标项目、招标活动的批准文件；
（四）招标组织机构及组成人员名单；
（五）招标通知（公告）或招标邀请函；
（六）招标文件（主要包括：招标说明书、投标人须知、招标项目技术要求、投标书格式、投标保证文件、合同条件等）；
（七）对投标人资格预审文件；
（八）评标组织机构及组成人员名单；
（九）公证人员认为应当提交的其他有关材料。
第七条 符合下列条件的申请，公证处应予受理，并书面通知申请人：
（一）申请人符合本细则第五条的规定；
（二）申请公证事项符合本细则第三条规定的范围；
（三）申请公证事项属于本公证处管辖；
（四）本细则第六条第（一）、（二）、（三）、（九）项所列材料基本齐全。
不符合前款规定条件的申请，公证处应作出不予受理的决定，通知当事人，并告知对不受理不服的复议程序。
受理或不受理的决定，一般应在本细则第六条第（一）、（二）、（三）、（九）项所列材料基本齐全后的七日内作出。
第八条 公证人员应认真接待申请人，按《公证程序规则（试行）》第二十四条的规定制作谈话笔录，并着重记录下列内容；
（一）招标项目的基本情况；
（二）招标活动准备情况和标底编制情况；
（三）对投标人的资格要求；
（四）公证费的负担和支付方式；
（五）公证人员认为需要询问的其他情况。
第九条 办理招标投标公证，公证员除应按《公证程序规则）试行》第二十三条规定的内容审查外，还应着重审查以下内容；
（一）本细则第六条所列材料是否齐全、真实、合法；
（二）招标方是否具备规定的招标资格，受托招标方是否具有承办招标事项的资格并已获得合法授权；
（三）招标文件的内容是否完备，文字表述是否清楚、准确，审查的重点是招标、投标对当事人的效力规定，开标、评标、定标的办法，无效标书和招标不成的认定标准及处理办法；
（四）委托招标的，要审查委托书中权利义务的规定是否明确；
（五）标底的编制和审核是否符合规定的条件和程序，是否已得到有关主管部门的批准；
（六）评标组织机构的人员组成是否合理，评标人是否符合规定的条件，与投标人有无利害关系。
第十条 经审查，有下列情况之一者，应拒绝公证：
（一）招标方不具备招标资格的；
（二）受托招标方不具有承办招标事项的资格或未获得合法授权的；
（三）招标项目、招标活动未经有关主管部门批准的；
（四）招标文件及有关材料不真实或不合法的。
拒绝公正的，公证处应将拒绝的决定和理由书面通知申请人，并告知对拒绝不服的复议程序。
第十一条 符合办证条件的，公证处应派二名以上公证人员（其中应至少有一名公证员）参加整个招标投标活动，进行现场监督和证明。
第十二条 投标前，公证员应检查投标箱并加封。
第十三条 投标时，公证人员应查验投标人的身份，记录投标人投送标书的时间。检查并记录标书密封情况。
第十四条 投标截止时，公证员应封贴投标箱。
第十五条 公证员应监督招标方（受托招标方）按规定的时间和地点开标。
第十六条 开标前，公证员应查验投标方的法人资格证明及代表人或代理人的身份证明，审查投标方是否符合规定的投标条件。
第十七条 公证员应检查投标箱的密封情况，监督投标箱的启封。
第十八条 投标箱开启后，公证员应检查投标书的密封情况，监督投标书的启封。
第十九条 公证员应验明投标书是否有效。有下列情况之一者，应作无效标书处理：
（一）投标人不具备投标资格的；
（二）投标书未密封的；
（三）没有报价的；
（四）投标书未加盖本单位公章及法定代表人未签字的；
（五）投标书未按规定的格式、内容和要求填写的；
（六）投标书书写潦草、字迹模糊不清难以辨认的；
（七）投标书逾期送达的；
（八）在一个招标项目中，投标单位投报两个或多个标书或有两个或多个报价，又未书面声明其中哪一个有效的；
（九）投标方未能按要求提交投标保函的；
（十）其他不符合招标文件要求的。
第二十条 唱标时，公证员应监督唱标，并作记录。如发现所唱投标书内容与正本不相符的，应予纠正。
第二十一条 开标结束后，公证员应当场口头证明开标活动真实、合法，并作出记录。
第二十二条 公证员应参加评价会议，对违反规定的，应予以纠正，但不得担任评价机构的成员。
第二十三条 公证员应当对评标、定标的情况进行记录，并在定标决议书上签名。
第二十四条 评标结束后，公证员应宣读公证词，对整个招标投标活动的真实性、合法性予以证明。
第二十五条 有下列情况之一者，公证员应终止现场监督的公证活动：
（一）招标方（受托招标方）擅自变更原定招标文件内容、违背招标程序、原则和其他有关规定，经指出不予纠正的；
（二）招标中出现舞弊行为的。
第二十六条 公证处应在公证员宣读公证词的七日内出具公证书。宣读现场公证词的时间为公证书的生效时间。
第二十七条 其他招标投标公证，参照本细则办理。
第二十八条 本细则自下发之日起施行。
沙头角边境特别管理区进出物品检验检疫管理规定
国家质量监督检验检疫总局
国家总局令
第55号
《沙头角边境特别管理区进出物品检验检疫管理规定》已经2003年9月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
局 长
二○○三年十一月四日
沙头角边境特别管理区进出物品检验检疫管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对沙头角边境特别管理区（以下简称管理区）进出物品的检验检疫和监督管理，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于下列进出管理区物品的检验检疫和监督管理：
（一）进出管理区的货物。包括：
1. 由地方经贸管理部门核发配额的输入管理区的货物；
2. 经批准，管理区居民带入管理区销售的鲜活商品；
3. 从管理区输出的来自非疫区的水果、配餐料及食用性水生动物。
（二）管理区居民、旅客及工作人员进出管理区的携带物；
（三）从管理区输出的废旧物品、生活垃圾；
（四）其他依法需经检验检疫的进出管理区的应检物品。
第三条 管理区是检验检疫机构监督管理的特殊区域。管理区检验检疫机构对进出管理区的物品按照风险评估、分类管理的原则，比照出入境货物、出入境人员携带物及进境废旧物品实施检验检疫和监督管理。
第四条 未经许可，任何单位和个人不准运输、携带国家禁止进出境的物品以及微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料进出管理区。
前款规定的物品依法经审批，允许进出管理区的，其所有人或者其代理人、承运人或者携带人应当向管理区检验检疫机构申报，检验检疫合格后放行。
第二章 货物检验检疫
第五条 须经检验检疫机构实施检验检疫的货物进出管理区的，其所有人、承运人或者代理人应当向管理区检验检疫机构申报，接受检验检疫和监督管理。
第六条 地方经贸管理部门核发配额的货物输入管理区的，其所有人、承运人或者代理人应当向管理区检验检疫机构备案。输入管理区时，凭《应检商品检验检疫登记手册》报检，由管理区检验检疫机构按照出境货物实施检验检疫和监督管理。
第七条 经有关部门批准，管理区居民运输鲜活商品进入管理区销售的，应当向管理区检验检疫机构备案。进入管理区时，应当逐批向检验检疫机构报检，检验检疫机构查验合格后予以放行。
第八条来自非疫区的水果、配餐料(包括配餐用食品及调味品)及食用性水生动物输出管理区的，其所有人、承运人或者代理人应当向管理区检验检疫机构备案。输出管理区时，凭《应检商品检验检疫登记手册》逐批报检，经检验检疫合格后放行。
前款规定以外的其他货物不准输出管理区。
第九条 进出管理区的货物属于实行检疫许可制度或者卫生注册登记制度管理的，在向管理区检验检疫机构申报时，应当提供检疫许可证明或者卫生注册登记证明。
第三章 携带物、废旧物品及生活垃圾检验检疫
第十条 管理区居民、旅客及工作人员携带合理数量的自用应检物品进出管理区时，应由携带人向检验检疫机构申报，接受检验检疫机构的查验和监督管理。
第十一条 管理区内生产经营活动、居民生活产生的废旧物品需运出管理区的，所有人、承运人或者代理人凭环保部门证明申报，并由管理区检验检疫机构实施装运前检验检疫及卫生处理，运出管理区时经查验合格后放行。
第十二条 管理区内生产经营活动、居民生活产生的生活垃圾需运出管理区的，承运人或者代理人应当提供有效的卫生处理证明，管理区检验检疫机构查验放行。
第十三条 不属于管理区内产生的废旧物品和生活垃圾，不得运出管理区。
第四章 法律责任
第十四条 未经许可，运输、携带国家禁止进出境的动植物、动植物产品进出管理区的，管理区检验检疫机构依法作退回或者销毁处理，并处以3000元以上3万元以下的罚款。
第十五条未经许可，运输、携带国家禁止进境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起传染病传播的动物和物品进出管理区的，管理区检验检疫机构依法作退回或者销毁处理，并处以警告或者100元以上5000元以下的罚款。
第十六条 未经许可，运输、携带动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料进出管理区的，管理区检验检疫机构依法作退回或者销毁处理，并处以5000元以下的罚款。
第十七条 运输、携带应检物品进出管理区而不报检或瞒报、少报的，管理区检验检疫机构依法作退货处理，并处以5000元以下的罚款。
第十八条 未经许可，将非疫区水果、配餐料及食用性水生动物以外的其他货物输出管理区的，管理区检验检疫机构依法作退货处理，并处以5000元以下的罚款。
第十九条 管理区居民、旅客及工作人员携带超出合理数量范围的应检物品进出管理区的，管理区检验检疫机构依法作退回或者销毁处理。情节严重的，处以5000元以下的罚款。
第二十条 未经检验检疫，将管理区内产生的废旧物品、生活垃圾运出管理区的，或者将非管理区内产生的废旧物品、生活垃圾运出管理区的，由管理区检验检疫机构依法作退回或者销毁处理，并处以5000元以上3万元以下的罚款。
第二十一条 管理区检验检疫机构的工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，依照有关规定追究责任。
第五章 附 则
第二十二条 本规定第十条规定的带出管理区的携带物的合理数量，以海关认定的数量为准。
第二十三条进出管理区的货物的检验检疫，使用国家质量监督检验检疫总局统一的检验检疫单证。管理区居民带入管理区销售的鲜活商品以及居民、旅客及工作人员携带物适用的检验检疫单证，由深圳出入境检验检疫局制定并报国家质检总局备案。
第二十四条 进出管理区货物的检验检疫，按照国家统一的收费标准收费。本办法第七条、第十条、第十一条、第十二条规定的检验检疫免收检验检疫费，按照国家统一标准收取查验费或换证费。
第二十五条本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
深圳出入境检验检疫局可以根据管理区检验检疫工作实际制定本规定的实施细则，报国家质量监督检验检疫总局批准后实施。
第二十六条 本规定自2004年1月1日起施行。
