全国人民代表大会常务委员会关于澳门特别行政区第十届全国人民代表大会代表选举会议组成的补充规定

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江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市计划生育社会保障实施办法的通知

泰政发（2006）197号


各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市计划生育社会保障实施办法》已经市政府第47次常务会议讨论通过，现下发给你们，希认真贯彻执行。




二○○六年十二月三十一日



泰州市计划生育社会保障实施办法

第一章 总 则
第一条 为落实计划生育社会保障政策措施，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规的规定，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所指计划生育社会保障是指由市人民政府及其相关部门和单位对计划生育家庭及其成员在生产、生活、生育、就学、就医、就业等方面制定并实行的各项优先优惠政策措施。
第三条 计划生育社会保障政策措施的制定，遵循依法、可行、适应社会经济发展、促进计划生育事业发展的原则。
第四条 计划生育社会保障政策措施的实施，遵循公正公开、优先优惠、按程序实施的原则。

第二章 保障对象
第五条 计划生育社会保障对象为根据计划生育法律法规要求，实行计划生育的家庭和成员。
下列人员为计划生育社会保障重点对象：
（一）独生子女病残、亡故后未再生育或收养的夫妻；
（二）只生育一个女孩的贫困家庭成员；
（三）计划生育手术并发症患者及其贫困家庭成员。
实行计划生育的贫困家庭成员是指城市人均月收入或农村年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的计划生育家庭和成员。
第六条 计划生育社会保障对象实行计划生育的情况，由市（区）人口和计划生育行政部门根据人口和计划生育法律法规予以确认。计划生育贫困家庭和成员由所在市（区）民政部门根据当地最低生活保障标准予以认定。

第三章 政策措施
第七条 计划生育社会保障重点对象纳入当地最低生活保障范围的，其享受的最低生活保障标准可提高10－20％。
第八条 市及市（区）人民政府扶贫办公室负责将计划生育社会保障重点对象优先列为帮扶对象，明确部门帮扶目标、责任和措施。市及市（区）人民政府和相关部门要尽力帮助计划生育社会保障重点对象发展家庭经济，增加收入，尽快脱贫致富。
第九条 农村计划生育社会保障重点对象参加新型农村合作医疗保险，参保资金以市（区）为单位进行统筹，以户为单位根据标准缴纳合作医疗保险费用。各级政府补贴的标准按泰州市政府[2003]105号文件执行，个人筹资部分由地方财政负担。鼓励企事业单位、社会团体和个人资助农村独女家庭、计划生育贫困家庭办理新型农村合作医疗保险。
各级卫生部门要优先为年内没有享受合作医疗报销的农村独女家庭、计划生育贫困家庭成员安排一次常规体检并建立健康档案。
第十条 城市计划生育社会保障重点对象已参加医疗保险的，其医疗保险个人应支付部分，由当地政府给予适当补贴。
第十一条 计划生育社会保障重点对象的子女，在义务教育阶段学校（含经当地人民政府教育行政部门批准的民办学校）就读的，除免缴学杂费外，按“一费制”收费标准免缴课本费和补助寄宿生活费，适当减免作业本费和省规定的代办服务费；在非义务教育阶段公办学校就读的，适当减免学费和课本费。
第十二条 各类公共职业介绍服务机构对实行计划生育的人员优先提供就业、再就业信息，符合《政府差额购买就业岗位管理实施办法》第七条规定的人员，同等条件下予以优先就业、上岗。在各类就业专场招聘（工）等活动中，优先录用实行计划生育家庭的成员。市人事、劳动和社会保障、人口和计划生育等部门每年举办一次计划生育人员专场招聘活动。
第十三条 各级劳动和社会保障部门为计划生育社会保障重点对象提供就业服务时，免收门票费、报名费、求职登记费、微机信息资料查询服务费、劳动合同鉴证费、介绍成功服务费、自愿委托保存档案费；在组织就业培训时，减半收取培训费；在办理劳务输出手续时，免收中介费。
第十四条 农保机构在推行农村社会养老保险中，将实行计划生育家庭的成员列为优先对象。计划生育社会保障重点对象自愿参加农村社会养老保险的，其个人支付部分由政府财政给予适当补贴。
第十五条 参加生育保险人员接受基本项目的计划生育技术服务，包括避孕药具发放、孕情检测、环情检测、放置（取出）宫内节育器及技术常规所规定的医学检查、人工流（引）产术及技术常规所规定的医学检查、输卵（精）管结扎术及技术常规所规定的医学检查、计划生育手术并发症诊治等，其费用在生育保险基金中支付。
根据生育保险“以收定支、收支基本平衡”原则，市及市（区）每年从生育保险基金节余中提取一定比例，专项用于城镇计划生育社会保障重点对象的夫妻生育保险待遇的支付。
第十六条 各类企业优先吸收农村计划生育家庭的劳动力就业，优先为其办理养老保险、生育保险、医疗保险等。
第十七条 农村实行计划生育的家庭在购买农机具、农作物优良品种，农机车辆年审，农机跨区域作业，承包果林园（江河滩），种植结构调整时，各地农业部门优先提供相关服务，做好技术培训工作。对计划生育社会保障重点对象，免除其相关的培训、服务、管理等费用，并保证其优先享受农机新技术、新机具的推广经费。
第十八条 计划生育社会保障重点对象租住国有直管公房，人均住房使用面积不足12平方米的，房产管理部门审核后可减免其房屋租金的50％。城镇计划生育社会保障重点对象，人均住房使用面积在8平方米以下的，优先纳入市廉租房政策照顾对象；人均住房使用面积超过12平方米的，超过部分的租金，按标准减免30％；租住单位公有住宅的，出租单位也应按此减免政策执行；租金支出高于房改租金减免标准的，按房改租金政策执行。
第十九条 农村计划生育社会保障重点对象确需自建房的，依照政策规定，给予宅基地审批优先、扶贫建房优先、免息或低息建房贷款优先，免除政府收取的所有规费。持《独生子女父母光荣证》的农村计划生育家庭，在农村调整自留地、宅基地时，家庭人口可增计1人。
第二十条 计划生育社会保障重点对象符合相关条件的，优先列为经济适用住房供应对象。个人购房资金不足时，可优先享受购房政策性贷款。
第二十一条 计划生育社会保障重点对象到文化馆、群艺场（馆）、图书馆、博物馆、公园、体育运动场（馆）等公益性文化、体育场所，从事个人娱乐、游览、健身锻炼等文体活动，免收门票费。在图书馆借阅书籍资料、杂志报刊，减半收取办证费；在文化、体育场所参加文化娱乐、体育锻炼（培训）活动，登记报名费用予以减半优惠。
第二十二条 实行计划生育的家庭从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），工商行政部门优先办照，简化登记手续。
城市计划生育保障重点对象从事个体经营的,减半收取开业注册登记费、执照工本费，2年内免收个体企业协会会费；从事商品购销、劳务活动以及进入集贸市场从事经营活动的，2年内免收个体工商管理费。
第二十三条 实行计划生育家庭的下岗、失业职工自谋职业的，在办理税务登记证时，税务部门优先受理，自2006年1月1日至2008年12月31日，从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），凭劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》、工商部门核发的《营业执照》，免交税务登记工本费；3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。
第二十四条 计划生育家庭享受当地最低生活保障待遇的，其有线电视入网初装费和月收视维护费按规定标准减半收取。独生子女病残、亡故后未再生育或收养的夫妻双下岗的，在未重新就业期间，经市（区）人口和计划生育行政部门审核并出具证明，其有线电视入网初装费和月收视维护费按规定标准减半收取。
第二十五条 各级科技部门、科技协会在举办各类农研会、农协会时应将实行计划生育的家庭列为优先对象，主动提供适合家庭经济发展需求的科技项目和信息，优先安排其参加各级各类技术培训。计划生育社会保障重点对象在接受技术指导、信息服务和技能培训时，免除指导、信息和培训等费用，并列入农村家庭经济发展总体规划，实行重点扶持。
第二十六条 计划生育社会保障重点对象申请法律援助时，法律援助机构优先将其列为服务对象，符合法律援助条件的，无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等服务。
第二十七条 各级人口和计生、民政部门和残联组织对计划生育家庭的残疾人员，实行优先助残，落实措施，明确专人或组织志愿者，帮助其解决就学就医、生产生活问题。对困难残疾人应帮助其申领每月的定期补助。对未完全丧失劳动能力的残疾人员，优先安置到福利企业就业。
第二十八条 实行计划生育家庭的女孩优先享受政府及有关部门开展的“关爱女孩行动”各项奖励、帮扶、救济政策。鼓励社会组织和各界人士资助贫困女孩完成学业，解决就医困难，对待业女青年实行优先就业。
第二十九条 实行男女性别平等，切实维护女孩的生存权、受教育权、就业权、男女同工同酬等合法权益，依法打击溺弃女婴、实施非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的违法犯罪行为。
第三十条 各地在制定出台社会保障和困难群体救助政策、制度和措施时，应坚持对计划生育家庭或人员的优先优惠原则。

第四章 实施方法
第三十一条 乡（镇）人民政府、街道办事处应及时掌握计划生育家庭及其成员的情况，督促相关部门及时将计划生育社会保障政策措施落实到位。
第三十二条 各市（区）民政部门应定期向同级人口和计划生育行政部门提供本地区贫困家庭、人员名单，由人口和计划生育行政部门（机构）对其中实行计划生育的家庭、人员予以认定，并对照政策确定应落实的优先优惠政策措施。
第三十三条 计划生育社会保障重点对象名单，由乡（镇）、街道计划生育工作机构在其所在村（居）张榜公布10日，接受群众监督。
对张榜公布后群众无异议的计划生育社会保障重点对象，由乡（镇）、街道计划生育工作机构填写申报审批表，上报市（区）人口和计划生育行政部门审批。
经确认的计划生育社会保障重点对象由市（区）人民政府发给《计划生育社会保障优惠证》，凭证享受计划生育优先优惠政策措施。
第三十四条 非重点保障的计划生育家庭凭《独生子女父母光荣证》享受相关的计划生育优先优惠政策措施。
第三十五条 《计划生育社会保障优惠证》实行年度审核制度。未经年度审核或审核中被认定为不符合相关政策条件的家庭、人员，其持有的《计划生育社会保障优惠证》从未审核年度或被认定年度起无效，持证家庭、人员不再享受计划生育优先优惠政策措施。

第五章 责 任
第三十六条 各级人口和计生、财政、民政、劳动和社会保障、工商、地税、卫生、文化、体育、建设、国土、农业、教育、广电、科技、司法、残联等部门和单位，应根据本办法制定本部门（单位）的工作制度，保证政策措施的落实。
第三十七条 各级人口和计划生育行政部门及工作机构，应严格审查计划生育家庭和人员的资格条件，及时准确地上报个案信息和相关统计数据。对在工作中玩忽职守、弄虚作假，造成失误的，将追究负责人及直接责任人的相应责任。
第三十八条 计划生育社会保障对象应如实申报家庭或个人情况，按要求提供相关证明材料。弄虚作假、骗取计划生育社会保障待遇的，由所在市（区）人口和计划生育行政部门取消其待遇，收回《计划生育社会保障优惠证》，并追缴相关经费。
第三十九条 各级监察、审计部门应定期组织对计划生育社会保障工作实施情况的监督，及时调查群众举报、社会监督以及工作督查中发现的问题，从严处理违法违纪案件。
第四十条 计划生育社会保障工作的实施情况，纳入人口和计划生育目标责任考核，实行“一票否决制”。
第四十一条 泰州市人口和计划生育工作领导小组办公室负责协调政府相关部门（单位）共同制定计划生育社会保障政策措施，并对其实施情况进行检查监督。

第六章 附 则
第四十二条 各市（区）人民政府可依据本办法制定具体的计划生育社会保障政策措施。
第四十三条 本实施办法由泰州市人口和计划生育委员会负责解释。
第四十四条 本实施办法自印发之日起施行。



天津市实施名牌拳头产品战略领导小组


天津市名牌产品管理办法
津名牌组[2004]1号

第一章　总则

　　第一条　为推进名牌战略的实施，加强天津名牌产品的监督管理，规范天津名牌产品的评价，推动企业实施名牌战略，引导和支持企业创名牌，指导和督促企业提高质量水平，增强我市产品的市场竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》、国家质检总局颁布的《中国名牌产品管理办法》、市政府颁发的《天津市工业企业实施名牌战略方案》和《关于进一步加强我市产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。

　　第二条　本办法所称天津名牌产品是指实物质量达到国内同类产品先进水平、经济效益指标在国内同类产品中名列前茅、市场占有率高、知名度高、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。

　　第三条　实施名牌产品战略工作建立以企业为主体，以用户(顾客)满意为宗旨，以市场评价为基础，以政府积极推动、引导、监督为保证的总体推进机制。

　　第四条　天津名牌产品认定工作坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。

　　第五条　天津市实施名牌拳头产品战略领导小组办公室(以下简称办公室)设在市质量技术监督局，负责实施名牌战略工作的组织、协调、认定、监督和管理工作，每年进行一次天津名牌产品的认定工作。

　　第六条　各委、局、各工业集团公司、各区县质量技术监督局、各行业协会及市有关综合部门负责本部门、本地区的天津名牌产品的培育、申报和推荐工作。

第二章　申请条件

　　第七条　申请天津名牌产品称号，应具备下列条件：

　　(一)　产品质量好。产品技术性能指标、可靠性、安全性、外观造型等，在国内同行业中名列前茅：通过IS09001：2000标准质量管理体系认证，售后服务好，用户满意度高。(二)市场占有率高。产品国内市场占有率在同行业中名列前茅；具有一定的经济规模(包括出口创汇)；生产资料产品年销售额在1亿元以上，生活资料产品年销售额在5000万元以上，产品尽产尽销。(三)产品知名度高。全国市场覆盖面大；商标为正式注册的国内商标。(四)经济效益好。利税额高，生产资料利税合计在1000万元以上，生活资料利税合计在500万元以上，企业不亏损。第八条鼓励企业采用国际标准，完善计量体系，在认定天津名牌产品时，同等条件下，优先考虑采用国际标准的产品和通过ISO10012计量体系确认的产品。第九条有下列条件之一者，不能申报天津名牌产品：(一)使用国外商标、外地商标的；

　　(二)　列入生产许可证、强制性产品认证及计量器具制造许可证等管理范围的产品而未获证的；

　　(三)　在近三年内，有市级以上产品质量监督抽查判为不合格经历的；

　　(四)　在近三年内，出口商品因重大质量问题遭到国外索赔的；

　　(五)　近三年内发生重大质量、安全事故、或者有重大质量投诉经查证属实的；(六)有其他严重违反法律法规行为的。

第三章　认定程序

　　第十条　企业在自愿的基础上如实填写《天津市名牌产品申报表》，于3月底前报各主管委、局、工业集团公司、区县质量技术监督局，各部门、各区县进行审核并签署意见后，于4月底前，一式两份报送办公室。

　　第十一条　企业上报天津名牌产品申报表时应提供以下资料：

　　(一)　注册商标证书，

　　(二)　企业法人营业执照，

　　(三)　企业组织机构代码证，

　　(四)　产品认证及许可证证书，

　　(五)　体系认证证书

　　(六)　申报产品近三年的国抽、市抽抽查报告或检测报告，

　　(七)　申报产品执行标准登记证书，

　　(八)　申报产品采用国际标准证书，

　　(九)　申报产品销售额在全国同行业排位的证明材料，

　　(十)　企业实施名牌战略三年规划，

　　(十一)　申报产品获质量荣誉证明，(十二)主要用户通讯地址，邮政编码、联系部门、联系人(20家)

　　第十二条　办公室按照天津名牌产品认定条件，对申报材料进行初审，确定初审名单，并将初审名单及其材料分送市各有关综合部门。

　　第十三条　市各有关综合部门按照天津名牌产品认定条件对申报产品进行综合评价，形成评价意见，报办公室，对企业不能提供产品水平和行业名次的，办公室组织有关行业专家进行专业评价。

　　第十四条　办公室汇总各综合部门的评价意见后，确定初评名单，报办公室主任批准，通过新闻媒体向社会公示并在一定期限内征求社会意见，同时由市用户委员会对申报产品发函征询意见。

　　第十五条　经过广泛征求意见确定的名单，报市实施名牌拳头产品战略领导小组审议、确定后，报请市政府批准，向社会公布。

　　第十六条　以天津市人民政府的名义授予"天津名牌产品"称号，颁发天津名牌产品证书及奖牌。

第四章　监督管理

　　第十七条　加大对名牌产品企业的扶持力度，各级主管部门要制定名牌产品培育规划和目标并纳入本地区、本部门的经济和社会发展规划，在项目审批、资金投向、条件保证等方面向名牌产品倾斜，通过加大投入，推动名牌产品做大做强，提高产品在国内外市场的占有率。

　　第十八条　鼓励天津名牌产品企业参与行业标准、国家标准以及国际标准的制定。在标准制定中保护和巩固自主知识产权，有效应对市场竞争和贸易技术壁垒。

　　第十九条　天津名牌产品证书的有效期为三年。在有效期内，企业可以在获得天津名牌产品称号的产品、包装及有关材料中使用统一规定的天津名牌产品标志，并注明有效期间。法律法规另有规定的除外。

　　第二十条　天津名牌产品在有效期内，免于市级以下(含市级)的质量监督检查。

　　第二十一条　天津名牌产品在有效期内，列入打击假冒、保护名优活动的范围；天津名牌产品生产企业应配合执法部门做好产品真假鉴别工作。

　　第二十二条　对已经获得天津名牌产品称号的产品，如产品质量发生较大的波动，消费者(用户)反映强烈，出口产品遭国外索赔，企业发生重大质量事故，企业的产品或质量管理体系证书被撤消或注销的，办公室可以暂停该产品的天津名牌产品称号并责令企业限期改正，情节严重的报市实施名牌拳头产品战略领导小组审批后撤销该产品的天津名牌产品称号。

　　第二十三条　天津名牌产品标志是质量标志，依法受到保护。天津名牌产品称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品上，不得扩大使用范围。未获得天津名牌产品称号的产品，不得冒用天津名牌产品标志；被暂停或撤销天津名牌产品称号的产品、超过有效期未重新申请或重新申请未获通过的产品，不得继续使用天津名牌产品标志；禁止转让、伪造天津名牌产品标志及其特有的或者与其近似的标志。违者按《中华人民共和国产品质量法》对冒用质量标志的规定进行处理。

　　第二十四条　参与天津名牌产品评价工作的有关机构和人员，要保守企业的商业和技术秘密，保护知识产权；严以律己、公正廉洁，要严格按照有关规定、程序进行评价。对于违反规定的单位或者个人，将取消其评价工作资格。凡因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未构成犯罪的，由其所在的工作单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　申请企业及有关机构所提供的数据应当真实，严禁弄虚作假。对于采取不正当方法获取天津名牌产品称号者，将予以取消，并通报批评，三年内不再受理该企业的天津名牌产品申请。

　　第二十六条　除按本办法规定的名牌产品评价工作外，其他组织和个人不得进行名牌产品认定活动。

第五章　附则

　　第二十七条　本办法由市实施名牌拳头产品战略领导小组办公室负责解释。

　　第二十八条　本办法自发布之日起施行，1995年天津市实施名牌拳头产品战略领导小组发布的《天津市名牌产品认定细则》(津名牌组[1995]2号)同时废止。

　　天津市实施名牌拳头产品战略领导小组

二○○四年四月二十二日