关于加强行业协会规范管理和培育发展工作的通知
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关于加强行业协会规范管理和培育发展工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸委产业[2002]278号
关于加强行业协会规范管理和培育发展工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关地方商委（内贸办）：
近年来，各地经贸委、有关地方商委（内贸办，以下统称各地经贸委）依据国家法规和党中央、国务院有关文件精神，认真贯彻落实国家经贸委《印发<关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见（试行）>的通知》（国经贸产业[1999]1016号），在履行工作职责、推进工商领域行业协会及商会等社会团体（以下统称行业协会）规范发展方面做了大量工作，取得了一定成绩，但行业协会仍存在着组织结构不合理、自律机制不完善和行为不够规范等问题，阻碍了行业协会的健康发展。按照“调整、规范、培育、提高”的工作方针，为进一步加强行业协会的规范管理和培育发展工作，现就有关事项通知如下：
一、加强对行业协会规范发展工作的领导。各地经贸委要进一步提高对行业协会工作重要性的认识，把行业协会规范和发展工作列入重要议事日程，加快行业协会结构调整步伐，推动行业协会向自律、自立、自养的方向发展。要充分尊重行业协会的独立社团法人地位，不干涉行业协会合法活动。要加快政府职能转变，推动行业协会逐步履行自律、服务和协调职责。要结合机构改革后的具体情况，明确主管行业协会工作的机构和人员，加强与国家经贸委和各地民政部门的工作联系。
二、切实加强行业协会党的建设。要认真学习、努力实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的决定》和《中共中央关于加强和改进党的作风的决定》，切实加强行业协会党的组织建设、思想建设和作风建设。充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带领协会广大党员和群众完成各项工作任务。
三、规范对行业协会的管理工作。要根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发[1999]34号）等有关文件规定，结合本地实际，进一步制定和完善行业协会在业务活动、党务、人事、财务和外事工作等方面的管理办法和规章制度，切实加强对行业协会的规范管理。同时，各地经贸委要进一步转变工作方式，减少和规范行政审批。要加强行业协会的信息网络建设，提高服务水平。
四、促进行业协会素质的提高。要按照社会主义市场经济发展的要求，进一步加大对行业协会工作人员特别是秘书长的培训，优化行业协会人员素质和内部结构，提高行业协会的凝聚力。要推动行业协会深入企业，紧贴市场，关注本行业国内外发展动态，改进工作方法，做好行业统计、信息咨询、调查研究等基础性工作，及时向政府及有关部门反映行业中带有前瞻性、倾向性、普遍性的问题并提出政策建议，促进服务水平的提高。要加强学习，熟悉世贸组织规则，发挥协会依法保护企业和行业的合法权益的作用。
五、积极协调解决行业协会存在的实际困难。各地经贸委要开展调查研究，积极为行业协会的发展创造条件，协调有关部门，及时帮助行业协会解决如办公用房、经费以及专职人员社会保险等实际问题。
国家经济贸易委员会
二ＯＯ二年四月二十八日
印发《惠州市政府规范性文件备案审查制度》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市政府规范性文件备案审查制度》的通知
惠府办〔2010〕12号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市政府规范性文件备案审查制度》业经十届111次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
二○一○年二月二十二日
惠州市政府规范性文件备案审查制度
第一条 为加强本市政府规范性文件(以下简称规范性文件)的监督和管理，提高规范性文件的质量，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规、规章和政策规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 市、县（区）政府（含政府办公室，下同）制定、修改的规范性文件或者废止规范性文件的决定，应自发布之日起30日内报上一级人民政府和同级人大常委会备案。
第三条 规范性文件上报备案的承办机构：
（一）市人民政府制定的规范性文件，由市政府法制机构具体承办报备工作，经市人民政府同意后报送省人民政府和市人大常委会备案。
（二）各县（区）人民政府制定的规范性文件，由本县（区）政府法制机构具体承办报备工作，经县（区）人民政府同意后报送市人民政府和本县（区）人大常委会备案。
第四条 报送备案机关应提交的文件、资料：
（一）规范性文件纸质正式文本3份（报送备案的规范性文件，应为铅印或打印件，不得以会议文件、复印件或者文件汇编的撕页报送）；
（二）备案报告2份；
（三）规范性文件起草说明（包括制定政府规范性文件的必要性、依据、主要内容和重大分歧意见协调情况的有关材料等）2份。
第五条 市政府法制机构代表市人民政府，负责各县（区）政府规范性文件的备案审查和管理的具体工作。
报市人民政府备案的各县（区）政府规范性文件，迳送市政府法制机构办理。
第六条 市政府法制机构应自收到报送备案的各县（区）规范性文件之日起30日内对规范性文件进行审查。市政府法制机构对报送备案的各县（区）规范性文件进行审查的主要内容包括：
（一）是否有法律、法规、规章、党和国家政策、上级规范性文件依据；
（二）是否同法律、法规、规章、党和国家政策、上级规范性文件相抵触；
（三）各县（区）人民政府规范性文件与市政府各部门的规范性文件之间、各县（区）政府规范性文件之间是否矛盾；
（四）各县（区）政府规范性文件的制定是否符合法定程序、制定技术及规范化的要求。
第七条 各县（区）规范性文件经备案审查发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）各县（区）规范性文件同法律、法规、规章、党和国家政策、上级规范性文件相抵触或者超越制定机关法定职权以及显失公正的，市政府法制机构应发出审查通知书，要求报送备案机关自行纠正。报送备案机关须在30日内将处理结果送交市政府法制机构。在规定期限内不予纠正的，市政府法制机构报请市政府予以撤销。
（二）本县（区）规范性文件相互之间对同一事项规定不一致的，市政府法制机构应发出审查通知书，由报送备案机关自行协调。
（三）对各县（区）规范性文件制定技术上的问题，市政府法制机构提出处理意见，转报送备案机关处理。
第八条 每年1月底前，各报送备案机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送备案的审查机关备查。
第九条 本制度自印发之日起施行。有效期5年。
宁波市人民代表大会常务委员会关于废止《在本市海曙区试行巡警综合执法的决定》等两件地方性法规的决定
浙江省宁波市人大常委会
宁波市人民代表大会常务委员会关于废止《在本市海曙区试行巡警综合执法的决定》等两件地方性法规的决定
（2001年11月30日宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 2002年1月10日宁波市人民代表大会常务委员会公告第21号公布）
宁波市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定：
一、因国务院批准我市开展城市管理相对集中行政处罚权的试点，《宁波市人民代表大会常务委员会关于在本市海曙区试行巡警综合执法的决定》已不适应实际情况，予以废止；
二、因《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》对赌博的惩处作了规定，《宁波市禁止赌博条例》已基本不再适用，予以废止。
