海关总署关于转发国家经贸委《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》及有关执行问题的通知
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海关总署关于转发国家经贸委《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》及有关执行问题的通知
海关总署
海关总署关于转发国家经贸委《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》及有关执行问题的通知
海关总署
广东分署，各直属海关：
现将经国务院批准的《工商投资领域制止重复建设目录（第一批）》（国家经贸委第14号令，以下简称《目录》）转发你们，请贯彻执行。经商国家经贸委、外经贸部，现就执行中的有关问题通知如下：
一、鉴于《目录》于1999年9月1日起实施，各海关对《目录》范围内的项目进口设备在9月1日以后不再办理减免税手续。这类项目进口设备9月1日前已经备案并办理减免税审批手续、出具减免税证明的，在2000年3月1日前进口的仍可按原规定予以免税，超出上述期限
的允许进口但应照章征税。
二、《目录》项目与《外商投资产业指导目录》中鼓励类和限制乙类项目相重复时，外商投资企业进口设备仍按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发（1999）37号，以下简称《通知》）的规定执行。
三、《目录》项目与《通知》颁布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》内的项目相重复时，应以本《目录》为准。
四、各海关要认真贯彻执行《目录》的有关规定，加强对有关项目进口设备的减免税审批，制止重复建设。并及时与当地政府以及经贸委、外经贸部门加强沟通，执行中有何问题，请及时报告总署关税征管司。
附件：工商投资领域制止重复建设目录（第一批）（国家经贸委第14号令）（略）
1999年8月31日
市行政服务中心行政审批监督管理实施细则
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市行政服务中心行政审批监督管理实施细则的通知
焦政办[2003]47号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《焦作市行政服务中心行政审批监督管理实施细则》已经市政府同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年五月二十日
市行政服务中心行政审批监督管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强行政审批管理，规范行政审批行为，促进行政机关高效、廉洁和依法行政，进一步提高市行政服务中心的公信力，根据《焦作市行政审批责任追究暂行规定》、《焦作市人民政府〈关于加强行政审批监督管理的通知〉》（焦政办〔2001〕140号）、《中共焦作市纪委、焦作市监察局〈关于对行政审批中违纪行为处分的暂行办法〉》，结合市行政服务中心实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于行政审批事项进驻市行政服务中心的市行政机关及其公务员和经依法授权或委托行使行政审批职权的组织及其工作人员（以下简称行政审批机关及其工作人员）。
第三条 本实施细则所称的行政审批是指行政审批机关作出的授予行政相对人从事某项活动的资格或实施某种行为的权利的具体行政行为。包括审批、审核、核准、备案四类。
第四条 行政审批应遵循“依法审批、严格程序、便民高效、公开公正”的原则。
第五条 市行政服务中心对行政审批工作应当强化监督，按照《焦作市行政审批责任追究暂行规定》严格执行责任追究制度。
第二章 监督内容
第六条 行政审批机关的行政审批事项除因审批条件不具备经批准在原单位办理外，其它行政审批事项必须依照有关规定在市行政服务中心服务大厅受理、办理。
第七条 行政审批机关对进厅行政审批事项，应当按照下列要求进行规范化管理。
（一）进厅行政审批事项应制定作业指导书，规范办事程序和要求；
（二）进厅行政审批事项应做到审批内容、申报材料、承诺时限、办事程序、政策依据、收费标准六公开；
（三）行政审批机关应确保行政审批工作的运作符合市行政服务中心关于“六件”管理和“六制”办理的有关规定；
（四）对联办件应当严格执行“牵头办理制”，联办单位应各负其责，通力协作，提高工作效率。
第八条 行政审批机关应按照市人民政府的要求把政治觉悟高、业务能力强的干部选派到市行政服务中心，积极支持本单位窗口的行政审批工作。
第九条 市行政服务中心窗口工作人员应认真执行市行政服务中心“八句话”服务口号，改善服务态度，优化服务质量，提高服务水平。
第十条 行政审批机关及其工作人员应杜绝下列情况发生：
（一）违法设定行政审批事项或应进厅受理的行政审批事项仍在原单位受理以及对已撤销的行政审批事项仍继续审批；
（二）越权、违反法定程序或对不符合审批条件的审批事项进行审批；
（三）在办理行政审批事项中，擅自搭车收费或虽有批准项目但提高收费标准；对已取消的收费项目仍继续收取或变相收费；
（四）在行政审批过程中收受贿赂，接受申办对象宴请、赠送钱物、有价证券和支付凭证或者将本人及亲属应当自己支付的费用到申办单位报销；
（五）故意刁难行政审批相对人，应作为而不作为以及将即办件、联办件办成承诺件或超时办结；
（六）在行政审批中徇私舞弊，滥用职权。
第三章 监督方式方法
第十一条 市行政服务中心应当在人大代表、政协委员和社会各界中聘请监督员，定期召开监督员和服务对象座谈会，征求意见，反馈信息，接受社会监督。
第十二条 市行政服务中心应当建立完善的投诉举报制度，设立固定投诉电话，受理群众投诉，认真查处投诉案件。
第十三条 市行政服务中心应当配合市政府办、市监察局等单位每年对进厅单位的进厅行政审批项目办理情况进行一次集中检查。
第十四条 市行政服务中心应当建立抽查评议制度，定期抽查、跟踪监督进厅单位的行政审批项目办理情况，对行政审批项目办理实施全程监督，及时掌握有关问题，纠正违规行为。
第十五条 市行政服务中心要建立群众监督评价机制，结合行风评议，定期发放调查问卷，征询群众对行政服务中心和服务窗口的意见，及时发现和解决问题。
第十六条 市行政服务中心应当按照ISO9000质量管理体系的要求，每年进行一次内部审核和管理评审并实施每月一次的业务考核，对各窗口执行ISO9000质量标准的情况进行经常性监督。
第四章 罚则
第十七条 市行政服务中心在监督检查中或受理投诉中发现行政审批机关及其工作人员的行政审批行为违反本实施细则，视违规行为的性质和情节轻重分别作以下处理。
（一）预警。违规行为情节轻微的，由市行政服务中心下达预警通知书，限期改正。
（二）通报。违规行为情节比较严重的，由市行政服务中心在行政服务中心例会或全市范围内予以通报。
（三）行政处分。违规行为情节严重，且造成不良影响的，由市行政服务中心移交市监察局按照《焦作市行政审批责任追究暂行规定》给予行政处分。
（四）构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十八条 市行政服务中心对行政审批机关的日常监督检查情况，作为市政府考核各行政审批机关年度责任目标的依据之一。
第十九条 凡受到市行政服务中心预警以上处理的窗口及责任人，取消年度评先评优资格。
第五章 附则
第二十条 本实施细则执行中的具体问题由市行政服务中心负责解释。
第二十一条 各县市区行政服务中心可参照本细则制定管理制度。
第二十二条 本实施细则自2003年6月1日起施行。
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市旅游产业发展和振兴工作考核(评价)奖惩办法的通知
山西省朔州市人民政府办公厅
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市旅游产业发展和振兴工作考核(评价)奖惩办法的通知
朔政办发〔2010〕101号
各县、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：
《朔州市旅游产业发展和振兴工作考核(评价)奖惩办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年七月二日
朔州市旅游产业发展和振兴工作考核(评价)奖惩办法
第一章 总 则
第一条 根据《朔州市人民政府关于印发〈朔州市旅游产业发展规划〉（2010—2015年）的通知》要求，为进一步强化旅游工作目标责任制管理，推动我市旅游工作再上新台阶，结合工作实际，制订本办法。
第二条 本办法适用于市旅游局、六县区人民政府及相关旅游企事业单位，朔州经济开发区管委会暂不列入考核（评价）对象。
第三条 考核（评价）工作在市政府统一领导下，由市旅游局组织实施。
第四条 考核（评价）工作坚持客观公正、注重实效的原则。
第二章 考核（评价）对象、内容及方式
第五条 考核对象是六县区人民政府及相关旅游企事业单位。评价对象为市旅游局。第六条 考核按百分制的形式进行，考核指标分三个部分：
（一）目标完成情况（30分）；
（二）项目建设情况（40分）；
（三）政策措施落实情况（30分）。
具体考核内容及计分方法按附件执行。
第七条 对市旅游局依据六县区旅游产业发展情况进行评价。
第八条 考核（评价）所用数据，如纳入统计范畴的，以统计局出据数据为准；未纳入统计范畴的，以考核确定为准。
第九条 考核（评价）每年进行两次，年中通报、年度考核。
第三章 考核（评价）结果类别
第十条 对六县区人民政府的考核以年度得分为主要依据，排队后，对前三名且得分在70分以上的，分别评为旅游产业发展和振兴一等奖、二等奖、三等奖。对单项工作突出的可设单项奖。
第十一条 对市旅游局的评价结果分两种情况：六县区旅游工作完成量平均达到80％以上，评为“旅游产业振兴突出贡献单位”；完成量平均达到70％—79%，评为“旅游产业振兴贡献单位”。
第十二条 对全市旅游产业发展做出突出贡献的企业、项目主体以及先进个人可根据逐级推荐和考核（评价）工作中掌握的情况，优中选优，评为“旅游产业振兴优秀企业”和“旅游产业振兴先进个人”。
第四章 奖惩兑现
第十三条 市政府每年召开一次全市旅游产业发展和振兴工作总结表彰大会，对上年度旅游产业发展和振兴工作进行奖惩兑现。
（一）对评为一、二、三等奖的考核对象分别授匾并各奖励10万元、5万元和3万元。对得分60分以下的进行通报批评。
（二）对评为“旅游产业振兴突出贡献单位”或“旅游产业振兴贡献单位”的评价对象，授匾并分别奖励3万元或2万元；对未完成60％工作量的进行通报批评。
（三）对评为“旅游产业振兴优秀企业”的企业或项目主体授匾，并分别奖励单位2万元。
（四）对评为“旅游产业振兴先进个人”的人员颁发证书，并分别奖励1000元。
第五章 考核（评价）工作程序
第十四条 市旅游局负责对六县区人民政府及相关旅游企事业单位进行考核，并按规定向市政府推荐“旅游产业振兴优秀企业”和“旅游产业振兴先进个人”。
第十五条 考核实行日常督促检查与年中通报、年度考核相结合的办法，按以下三个步骤进行：
（一）自查。六县区人民政府及相关单位按照考核内容和考核办法进行自查打分，并于召开全市旅游产业发展和振兴工作总结表彰大会前一个月将自查结果以书面形式报市旅游局（自查打分情况须提供相关的证据）；
（二）复查。市旅游局对照六县区人民政府及相关单位的自查报告，结合日常检查情况，经复核后，进行综合考评，测算出考核得分；
（三）审定。市旅游局将考核情况汇总后报市政府审定。
第十六条 对市旅游局的评价由市政府根据六县区的旅游工作完成情况进行评价。
第六章 附 则
第十七条 本项工作所用各项资金从市财政列支。
第十八条 各县区人民政府参照本办法制定本辖区的旅游产业发展和振兴工作考核奖惩办法。
第十九条 各新闻媒体要对旅游产业发展工作考核全过程进行有力的宣传报道。
第二十条 本办法由市政府负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起执行。
