广东省工业产品质量管理奖惩补充规定

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国务院


国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定

1986年1月23日，国务院

第一条 为了加强科技经费的宏观管理，合理和有效地使用科技拨款，推动科学技术工作面向经济建设，搞好科学研究的纵深配置，保证国家科学技术规划的实施，特制定本规定。
第二条 从第七个五年计划（以下简称“七五”计划）开始，由财政部会同国家计委，按照科技经费拨款的增长高于财政经常性收入增长速度的原则，安排中央财政支出的科技三项费用（中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费，下同）和科研事业费的预算拨款额度。
第三条 列入国家计划的重大科技项目的经费，按下列规定管理：（一）国家重大科技项目，由主持项目的部门或省、自治区、直辖市会同国家教委、中国科学院和有关部门向全国招标，保证所有投标单位的同等权利，保证项目指标达到国家计划要求。凡列入“七五”计划的国家重大科技项目，原则上都应当实行招标，主持项目的部门或省、自治区、直辖市应当积极进行试点，取得经验迅速推广。（二）国家重大科技项目普遍实行合同制。用于这些项目的科技三项费用或其他财政拨款，应当根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用。凡经济效益好、具备偿还能力的项目，应当在合同中规定全部或部分偿还投资。承担单位是企业的，应当在缴纳所得税前，用该项目投产后的新增利润归还；是科研单位的，用该项目实现的收入归还。凡没有偿还能力的项目，可在合同中规定免还。在执行过程中，出现不可抗拒的因素而丧失偿还能力的，经主持项目的部门和开户银行审核批准，并报财政部、国家计委和有关部门备案，可以减免。（三）国家重大科技项目的经费，由主持项目的部门或省、自治区、直辖市委托银行监督使用，并负责按照合同规定回收应该偿还的资金。回收的资金，一半上交中央财政，一半留在主持项目的部门或省、自治区、直辖市，继续用于国家的重大科技项目，并将项目报国家计委和有关部门备案，财政部门不予冲抵按计划应拨的经费。
第四条 国务院各部门科研事业费，以一九八五年度调整预算数（扣除一次性拨款，不扣除因进行改革试点而减发的拨款），加上一九八五年因工资改革按规定应由财政负担的经费为基数，连同增长的额度，自一九八六年度起，由财政部全部拨交国家科委统一管理。国务院各部门科研事业费的年度计划，由各部门报国家科委审核后下达，抄送财政部备案。国家科委应当向财政部报送科研事业费的年度预、决算和资金使用情况。
第五条 各类科研单位的科研事业费，按下列规定管理：（一）主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应用研究工作的单位，国家拨给的科研事业费在“七五”期间逐年减少，直至完全或基本停拨。（二）主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用研究工作的单位，其研究经费应该逐步作到主要依靠申请基金，国家只拨给一定额度的事业费，以保证必要的经常费用和公共设施费用。（三）从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、观测等技术基础工作的单位和农业科学研究单位，其科研事业费仍由国家拨给，实行包干。这些单位在完成国家规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之十的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分别用作发展基金、福利基金和奖励基金，其中发展基金不得少于百分之五十。（四）从事多种类型研究工作的单位，其经费来源可以分别具体情况，通过多种渠道解决。（五）科研单位减下来的科研事业费，三分之二留给国务院主管部门用于行业技术工作和国家重大科研项目，三分之一由国家科委用作面向全国的科技委托信贷资金和科技贷款的贴息资金。凡建立面向全国的行业技术开发基金的部门，经国家科委批准，其减下来的事业费，全部留给行业主管部门用作技术开发基金。国家教委和中国科学院建立面向全国的开放实验室的费用，可在交给国家科委的三分之一中给予支持。
第六条 各类科研单位的基本建设投资，按照国家基本建设管理规定办理。
第七条 各类科研单位离、退休人员的离、退休金由科研事业费开支，不予减少。完全停拨科研事业费的单位，离、退休金仍应当照拨。
第八条 企业委托科研单位和高等院校承担的科技任务，其费用由企业支付。
第九条 国家自然科学基金的拨款办法，另行规定。
第十条 国防科技拨款管理办法，由国防科工委另行制订。省、自治区、直辖市人民政府根据本规定的原则，结合当地实际情况，制定本地区科技拨款管理办法。
第十一条 本规定由国家科委负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。


甘肃省张掖市人民政府办公室


张掖市人民政府办公室批转市财政局关于加强财政支出时效性管理暂行办法的通知

张政办发〔2009〕65号


各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　市财政局关于《张掖市加强财政支出时效性管理暂行办法》已经市政府同意，现予批转。请认真遵照执行。
　　加强财政支出时效性管理是应对当前国际金融危机冲击，贯彻落实中央扩大内需政策，发挥积极财政政策效应的一项重要措施，各级各部门要高度重视，全面落实《办法》各项规定要求，明确职责、强化管理、注重效率，确保扩大内需、保障民生、项目建设等各项重点资金及时足额到位，提高财政资金使用效益，促进全市经济社会协调发展。





张掖市人民政府办公室
二〇〇九年四月十六日






张掖市加强财政支出时效性管理暂行办法

　　
　　第一条　为建立健全财政支出管理长效机制，切实发挥财政资金使用效益，提高财政支出的均衡性和时效性，根据《预算法》、《甘肃省预算审批监督条例》等有关规定和《甘肃省加强财政支出时效性管理暂行办法》，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　财政部门在人民代表大会正式批准年度预算后30个工作日内，向同级预算部门批复预算。各预算部门收到财政部门预算批复文件后15个工作日内将预算下达到所属基层单位。
　　第三条　预算部门和单位是财政支出预算执行的责任主体，负有预算批复后财政性资金时效性管理的直接责任，必须安全、及时、有效地分配使用财政资金。
　　第四条　财政支出应充分体现保工资、保运转、重民生、促发展等公共管理需要。基本支出预算实行定员定额管理，项目支出预算实行项目滚动管理。
　　第五条　财政支出实行国库集中支付制度，财政性资金纳入国库单一账户体系统一管理。单位人员工资、津贴、补贴推行银行卡发放制度；单位公务消费推行公务卡结算方式；预算部门和单位依据政府采购法律法规和采购目录集中采购货物、工程、服务的财政性资金，一律实行直接支付。
　　第六条　预算部门和单位执行基本支出预算时，按照均衡进度原则，编报基本支出分月用款计划，经财政部门批复后使用资金，确保人员工资按时发放和机构有效运转。
　　第七条　预算部门管理的项目预算支出应细化到具体项目和实施单位，年初一般不得预留“二次分配”资金。对确需预留的项目资金应在9月底前分配完毕。
　　第八条　预算部门和单位执行项目支出预算时，属于本级支出范围的，应按照明确的项目和实施进度，在项目建设开始前30日内编报用款计划。财政部门在接收预算部门项目支出用款计划申请3个工作日内批复，并及时拨付资金。属于补助下级政府支出范围，且项目明确、具备实施条件的，各预算部门应会同财政部门在5月底前，将预算指标全部下达到县区。
　　第九条　对用于重大项目建设的财政性资金，财政部门接到预算指标和项目投资计划后，在5个工作日内下达预算指标并拨付资金。项目主管部门和实施单位要指定专人、明确时限、催办盯办、确保重大项目资金发挥效益。
　　第十条　对用于救灾应急等突发公共事件的财政性资金，要开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，对预算下达和资金拨付实行“直通车”方式。
　　第十一条　上级财政下达的专项转移支付资金，项目明确的，各预算部门应会同财政部门在收到预算指标文件后10个工作日内拨付或下达；项目尚不明确的，预算部门应会同财政部门按规定程序确定预算分配意见，并在 15个工作日内拨付或下达。
　　第十二条　预算部门对年初预算安排的财政专项资金预算，在6月底、9月底前，下达拨付比例分别不得低于60%、 90%，11月底前，中央和省级安排的专项资金必须全部下达完毕。对于11月开始上级下达的财政专项资金，各预算部门应会同财政部门在7日内拨付或下达。对当年12月 15日之前财政部门追加或下达的专项资金，必须在当年全部实现支出。
　　第十三条　上级财政补助的各类专项资金，除每年12月15日以后下达难以支出或按有关政策规定必须结转的外，最长不得跨两个年度结转。超过规定时限的由财政部门收回重新安排或平衡预算。经批准结转使用的财政专项资金，各预算部门应会同财政部门在次年5月底前下达、拨付完毕。
　　第十四条　财政部门对本级预算部门财政性资金支出时效性实行定期统计通报制度，财政部门内设的部门预算管理科（股）负责财政支出时效性日常考核监督和财政支出目标的落实。通报工作上半年分季度进行，下半年逐月进行。
　　第十五条　对部门财政支出预算执行时效性年度考核结果，在年度财政决算时兑现奖惩。对县区财政支出预算执行时效性情况考核纳入“三奖一补”激励政策统一进行。
　　第十六条　预算部门的财政性资金支出进度在预算执行中未达到上述条款规定的，由财政部门报请同级政府进行处罚。
　　（一）年度终了，虽最终达到整体支出进度，但在平时预算执行中未达到规定的，对次年该主管部门的基本支出公用经费预算总额扣减1－3%。
　　（二）年度终了，仍未达到规定要求的，由财政部门对剩余预算指标予以收回，并对次年该主管部门的基本支出公用经费预算总额扣减3－5%。
　　第十七条　预算部门的财政专项资金按上述规定属于当年支出，但在年底未能实现支出的，年终决算一律不得结转，由财政部门收回重新安排或平衡预算，并对次年同类专项经费预算总额扣减10-20%。
　　第十八条　各级政府对财政支出时效性管理进行督导检查。对不按规定时限分配、下达、拨付财政性资金的预算部门要进行责任追究，对滞压、截留、挪用资金等问题，按照相关法纪规定严肃处理。
　　第十九条　预算部门应依法接受人大及审计部门对财政支出预算执行时效性的监督检查。
　　第二十条　本办法由市财政局负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起执行。