湖州市人民防空工程维护管理细则
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湖州市人民防空工程维护管理细则
浙江省湖州市人民防空办公室
湖州市人民防空工程维护管理细则
为了按照《人民防空法》和《浙江省实施[人民防空法]办法》关于加强人防工程维护管理的有关规定，切实搞好人防工程维护管理，需要在维护各环节和技术管理上作规范的细则要求，以实现规范化管理。为此，特制定本细则。
本细则参照国家人防委批准颁布的《人防工程维护管理技术规程（试行）》，[简称（技术规程）]，结合本市实际，共分六个部分。
第一部分 土建工程
第一条 工程出入口及各种孔口
（一）各种外漏孔口的挡雨盖板保持完好，口部地面建筑防水性能良好，采光窗井内清洁和排水管道畅通，建筑排水检查井、排水沟等每年检查清理一次，防止淤塞，口部水井清洁。
（二）出入口周围不得堆放杂物，保持畅通，严禁堆放易燃易爆、有毒物品，外漏孔口每季度至少检查一次，松动缺损部件及时维护和更换。
（三）工事口部的伪装建筑物，加强维护管理，使其保持与周转环境协调一致。
第二条 防止结构变形和损坏，发现结构表面侵蚀，风化、脱落、掉角等损坏，应及时修补。修补混凝土结构时，所有混凝土标号应不低于原结构标号。
（一）地道、掘开式工事顶部复土，必须保持原设计的厚度，一般不得在工事周围取土。如必须取土时，应距工事外墙边缘2米以外按1比4放坡取土。
（二）工事附近进行施工建设应保持工事的安全，当发现沉陷、裂缝等现象时，应立即停止施工，待做好工事的保护加固措施后，方可继续施工。
（三）凡对工事有影响的地下管道，在附近工事通过时，必须采取相应的保护措施，并应有档案记载，以便检查。
（四）坑道工事的山体一般不宜设置采石场，工事上方和工事外侧50米范围内严禁采石。
（五）工事内部的承重结构，不得任意改变。
（六）对工事结构，每年至少全面检查一次，并载入技术档案，特别要详细记录正在发展中的裂缝、沉陷等结构的变化。
（七）做好钢筋保护层的维护，避免因保护层破坏引起钢筋锈蚀。若保护层脱落，钢筋已锈蚀，应先除锈再补保护层。
（八）在工事外墙及有防护密闭要求的门框墙、隔墙及防火墙上不得任意开孔。如必须开孔，须征得当地人防部门的同意，并采取相应技术措施。
第三条 搞好工事的防水堵漏工作，做到基本无渗漏水。
（一）工事出现渗漏水，应及时采取防水堵漏措施，一般采取堵塞、抹面、压浆等方法进行综合治理，并可埋设导流管把渗水引至排水沟排除。
（二）不得在变形缝部位堆放重物，安装机器。变形缝的止水带，应注意检查和维护，防止油污侵蚀，保持性能良好。如止水带发生渗漏时，应及时修补或更换。
（三）固定止水带的金属部件，每1-2年进行一次除锈、防腐处理，以延长使用寿命。
第四条 对工事的建筑装修、每年进行一次全面检查，做好以下维护工作。
（一）保持工事内部顶面、墙壁、地面、门窗等表面清洁、干燥、平整。
（二）保持吊顶内部空气流通，防止木质结构腐烂。检查吊顶构件，发现龙骨脱榫，连接件松动，吊顶板变形或损坏，应及时修理或更换，并做好金属部件的防锈处理。
（三）保温、吸音等材料装修的墙面，应根据不同使用要求和材料性能进行维护管理。
（四）门窗、栏杆、扶手、装修外露金属件，每1-2年作一次防锈自理并涂漆一次。加强对隔音、防火、防腐蚀等特殊使用要求门窗的维护，防止变形和损坏。
（五）所有灯具应及时清扫尘土，保持清洁明亮。
楼梯、铁爬梯及时维护，发现损坏及时修缮或更换，栏杆、扶手与墙面、楼梯要连接牢固。
第二部分 防护设施
第五条 防护门、防护密闭门，密闭门的维护保养。
（一）活动部分每月应开关一次，使其开关灵活。转动部分每年至少注一次黄油，以保持润，防止生锈。
（二）平时使用的人防工程，其防护门、密闭门应长期敞开（因平时管理需要，可在口部适当位置另设管理便门），门扇应用三角垫木垫实，以防门轴长期局部受力产生疲劳变形。
（三）门上金属部件，应每三年进行除狙刷漆一次。
（四）密闭胶条应保持整洁，不准涂油、刷漆、可漆些滑石粉，以防老化。
第六条 手动密闭阀门的维护保养
（一）阀门在使用中应经常在油杯中注油，以利润滑转动和防锈蚀。
（二）阀门开关应灵活，关闭塑料布严密。手支开关论著门时，严禁加长套管硬板、以防损坏另部件。
（三）阀门板应处关闭状、橡胶密封面上不允许有油脂，平时金属件上刷油漆也不允许沾污橡胶密封面，可以涂些滑石粉，以防老化，并应定期检查维修。
第七条 防爆波活门的维护保养
（一）铰页等到活动部位应定期检查，经常保持润滑。
（二）清扫表面油污，灰尘，用手轻压悬板，视其活动情况，压下时悬板与底座的接触应严密，悬板应平正，不漏光，松开后悬摆板应自动开启。
（三）夏季防潮密闭时，严禁将悬摆板强制关闭，以防时间久时失去自动复位的性能。
（四）金属件定期除锈刷漆，螺母、活动部份应上黄油。
（五）胶板应保持清洁，不准涂油刷漆，而应漆些滑石粉以防老化、胶板脱落，可用“501”“502”或更好的万能胶粘帖。发现胶板老化应更换。
排烟防爆波活门，宜涂耐高温、耐腐蚀涂料。
第三部分 通风空调系统
第八条 通风空调设备的维护管理。
（一）通风机
平时不使用的通风机，应保持清洁、干燥，每月擦拭一次、并运转一小时，观察风机是否正常。
经常使用的通风机，应保持清洁、干燥。注意检查、调整传动装置，及时添注润滑油。运转不正常时、应立即停机检修。每年应检查风机叶轮、基础等到紧固情况，清洗轴承并换油，修复损坏的轴承和其它传动部件。每三年应进行一次全面检修。
人力、电动两用风机应按规定进行维护。
冷冻降湿机必须按规定正常运行管理和日常维护，检修周期为：小修，累计运行2000-3000小时；大修、累计运行5000-6000小时。
（三）空调设备，参见设备说明书及同类地面建筑空调设备。
通风机、空调设备、调节阀和风口等到机件在检修和更换后，应按设计要求进行调试。
第九条 已安装设备的除尘室和滤毒室应保持整洁、干燥。当室内空气相对温度大于75%时，应采取降湿措施。
经常使用的滤尘器、达到终阻力时，必须进行洗涤与浸油一次，每隔五年必须在有关专业部门的指导下、检查其性能是否失效。
第十条 清除消声器与消声风口外壳及内部的积炭、污垢。发现金属壳体锈蚀及时除锈涂漆，检查活动百页风口调节是否灵活，有无锈蚀。
弹簧和橡胶减振器应结合通风机或空调设备的年检修，全面检查弹簧有无失效，橡胶有无老化，金属有无锈蚀、损坏。根据损坏情况修理或更换。
第十一条 定期清除风管外表的灰尘、污垢，保持清洁，发现漏风应及时检修。
风管、法兰、支架、吊钩等到金属部件应每年检查一次，如有锈蚀剥落、须除锈涂漆、损坏严重的应及时更换。
每隔2-3年清扫一次风道，以防堵塞，每隔五年应结合风管检修、对风口、阀门，全面检查一次，对各部件进行擦拭、除锈、涂漆或涂油，对损坏严重的风口应更换。
第十二条 平时使用的工事，在潮湿季节，人员不经常出入的口部应相对密闭；经常出入的口部，应设置防潮门或空气幕。
工事内的防潮门，水沟盖板等应每年检查一次，如有损坏应及时修复或更换。
第四部分 给排水系统
第十三条 做好水泵运行管理。
（一）各类水泵及其动力设施应保持完好，清洁、干燥，无锈蚀。出现故障应及时排除。
（二）各类水泵必须按产品说明和操作规程要求运行操作。
第十四条 水泵维护保养规定
（一）不经常使用的水泵每月应进行1-2次保养性运行，每次不少于半小时。
（二）卧式离心水泵累计运转500小时（每年运转少于500小时，规定为一年），应进行小修；累计运行2000小时（最多不超过二年），应进行中修；累计运行5000小时（最长不超过三年），应进行大修。
（三）深井水泵运行半年至一年应进行小修。经常使用的每年应进行大修一次。若维护良好，运行一直正常，大修周期可适当延长，但不超过三年。
（四）潜水泵应及时更换老化或破裂的橡胶密封环，一般使用一年后，应对所有部件进行检修擦洗，除锈涂漆，长期不用时，提上来清洗检修，放在通风干燥处妥善保管。
（五）65WL型立式污水泵、定期检修弹性联轴器，新轴承
初次运转达100小时须更换润滑油，以后每运转500小时换油一次。水泵工作每3000小时左右，应将水泵拆开检修。
（六）手摇泵每年应清洗保养一次，更换磨损严重的部件。长期不用的每半年进行一次保养性抽水试验。
第十五条 管道应畅通，并无锈蚀现象。不经常使用的管道，每年应检修一次。每隔3-5年应对管道进行一次全面检修，更换腐蚀严重的管道和配件，除锈涂漆。
管道的支、吊、托架或支墩要求完好、牢固。每年应检修一次，对脱落锈蚀严重的部件，应除锈涂漆或更换。
空调机、冷冻机房的循环水管系统，应定期检查并更换结垢严重的管段，以免影响空调设备正常运行。
第十六条 各种阀门应启闭灵活。不经常使用的阀门应每月开启一次。
冲洗阀，消火栓等应保持开关灵活。无漏水现象；冲洗胶管或消防带，应用木箱装好，宜涂滑石粉装入木箱以备使用
第十七条 水井必须加盖，专人管理，每年应清洗井壁和清掏井底的泥沙一次，防止进水管堵塞。
污水集水池应定期清掏。
化粪池定期清掏，损坏部份应及时修复。
防爆化粪池应定期检查、清掏，，确保密封和设计水位。若有渗漏应及时修复。
排水防爆波井每年清洗一次，易锈部件应擦洗加油和除锈涂漆，若有损坏，应及时修理或更换。
第五部份 供配电及照明
第十八条 柴油发电机须按规定进行技术保养，运行管理和维护检修。
（一）柴油机技术保养，平时采取日常保养；运行100-150小时进行一级保养；300-400小时进行二级保养。
（二）发电机及附属装置的日常保养，在潮湿季节每月3-4次，其它季节每月1-2次，每次须带50%以上负荷运行半小时以上。定期保养时间与柴油机一级保养相同。每二年进行曲一次预防性试验。
（三）柴油机的修理周期：经常运转的柴油机，累计工作800-1500小时小修一次，4000-6000小时中修一次，6000-10000小时大修一次。不经常运转的柴油机，根据维护与使用情况而定。
（四）发电机、励磁机的小修与定期保养结合进行，大修期限根据故障情况而定。
第十九条 变压器须按规定进行运行管理、维护、检修。
（一）按规定进行运行管理的维护。运行中的变压器，值班人员每班对变压器巡视一次，洞外变压器每周巡视一次，并每两周检查一次
（二）运行中的变压器预防性试验，一般1-2年进行一次，耐压试验每年进行一次，油的简化试验每两年一次。
（三）变压器检修周期：经常满载运行的变压器，一般配5-10年一次大修，1-2年一次小修。
第二十条 配电装置维护要求：
（一）配电所（室）应配备高低压安全用具、电工工具、测试仪表、消防器材、手电筒、警告牌、急救箱和零星维修器材。
（二）巡视周期：无人值班每周至少一次，有人值班每班两次；停电清扫周期为每年二次。
（三）检修周期：高压配电装置小修1-2年一次、大修5年一交。低压配电装置，每年至少一次。
第二十一条 电缆（含通信电缆）与工程内配线维护要求
（一）电缆巡检周期：专用设备敷设在土壤中的电缆，一般每季巡视一次，并根据季节与城市基建特点增加巡视次数；敷设在电缆沟、竖井、天棚及管道内的电缆每半年巡视一次，洞内的电缆头每年检查清扫一次。
（二）电缆的小修一般与平时的巡检结合进行，适时进行中修与在修。
（三）运行中的电缆，每1-2 年进行一次预防性试验。
（四）低压配线每月进行一次巡检，重要线路要增加巡检次数。
第二十二条 电动机的维护与检修
（一）电动机应按规定进行日常维护与运行时的监视和维护。不常用的电动机每月至少运转一次，不少于1小时，也可以分为2-3次，每次半小时。
（二）电动机的检修周期：经常运转的每半年或累计运行1500小时小修一次，1500小时或故障损坏时大修一次；轴承润滑，经常运转的每半年检查一次，不经常运转的每二年检查一次，控制装置，每年至少进行一次调整及试验。
第二十三条 照明设备应按规定内容进行日常维护和年度检修。
第六部份 防火与安全用电
第二十四条 切实做好防火设施的维护管理。
（一）应按地下消防要求完善工事内部的防火、灭火、报警等消防设施。凡设有喷洒、喷雾、自动喷淋与报警的工事，须按照消防有关规定进行维护管理。
（二）器材和防火装置，严禁擅自搬动、拆除，如有损坏及时添补。
（三）疏散通道、出入口，应保持畅通，禁止堆放物品。疏散诱导标志要醒目，指向明确。
（四）除专用房屋外，工事内不准存放和带入易燃、易爆物品。严禁使用液化气。专用房屋的防火，按有关的防火规定执行。
（五）普及消防知识，严格消防制度，健全消防组织，加强工事的防火管理。
第二十五条 遵守电器安全规定，电工应持证上岗，身体素质适应，会进行触电急救；严禁在洞内用大地作相线或零线；所有电力（电气）设备的金属外壳、除另有规定外、均接地或接零。
第二十六条 做好电气防火、灭火工作。
（一）坚持预防为主，变配电所（室）、仓库、口部及用电设备附近禁止存放易燃易爆物品，应设置必要的灭火及各种消防工具；加强油料及易爆物品的管理；禁止使用电炉、灯泡、电加热器等烘烤衣服。
（二）变压器、油机房、油库等表现局部着火时，可用二氧化碳、“1211”“1311”干粉等进行灭火；电动机、发电机发生火灾时，应用二氧化碳、1211”“1311”扑救；人防工程内严禁使用四氯化碳灭火机。二氧化碳、“1211”灭火机应在人员较少，且30秒钟人员能撤出的局部场所和设备房间使用。
湖州市人民防空办公室
二000年四月
关于印发阿勒泰地区优抚对象医疗保障实施办法的通知
新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行署办公室
关于印发阿勒泰地区优抚对象医疗保障实施办法的通知
各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，新区建设指挥部，行署各部门、地直各单位：
《阿勒泰地区优抚对象医疗保障实施办法》已经行署同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年九月十五日
阿勒泰地区优抚对象医疗保障实施办法
第一章 总则
第一条 根据《军人抚恤优待条例》、《关于印发＜一至六级残疾军人医疗保障办法＞的通知》（民发〔2005〕199号）、《关于印发＜优抚对象医疗保障办法＞的通知》（民发〔2007〕101号）、《关于优抚对象医疗补助资金使用管理有关问题的通知》（财社〔2008〕35号）和自治区人民政府《关于印发＜新疆维吾尔自治区优抚对象医疗保障实施办法＞的通知》（新政发〔2009〕2号）精神，为解决优抚对象医疗困难问题，落实优抚对象医疗待遇，结合地区实际，制定本办法（以下简称办法）。
第二条 本办法适用范围为具有本行政区城乡居民户籍，且在本行政区内定期领取抚恤金或定期定量领取补助的下列人员：退出现役的残疾军人（含参战伤残民兵、民工）、享受定期抚恤待遇的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下简称“三属”人员）、在乡的老复员军人、带病回乡退伍军人、享受生活补助待遇的原8023部队、其他参加核试验退役军人及参战退役军人。对六十年代精简下放和已享受40%退休金或救济费的复员军人不在本办法保障范围内。
第三条 按照属地管理原则，优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗，符合城市或农村医疗救助条件的要享受城市或农村医疗救助；同时享受优抚对象医疗补助、医疗优惠、医疗服务优待；具有双重或多重身份的优抚对象，按就高原则享受一种优抚医疗待遇。
第二章 一至六级残疾军人医疗保障
第四条 一至六级残疾军人全部参加城镇职工基本医疗保险，同步纳入大额医疗费用补助，并按照城镇职工基本医疗保险政策和大额医疗补助政策落实相应待遇。
有工作单位的一至六级残疾军人随单位参加城镇职工基本医疗保险，按规定缴费；无工作单位的优抚对象参加城镇职工医疗保险，以地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数，经统筹地的县（市）劳动和社会保障部门、民政部门、财政部门共同审核确认后，其单位和个人缴费部分，由其户籍所在地的县（市）财政安排资金，县（市）民政部门为其缴纳参保费用，并统一办理参保登记手续。
参保人员个人缴费部分有困难的，由所在单位解决；单位缴费确有困难的，应于每年1月底前向县（市）民政部门提出申请，通过统筹地的劳动和社会保障、民政、财政部门共同审核确认，由残疾军人户籍所在地的县（市）财政安排资金，为其缴纳参保费用。
一至六级残疾军人住院期间发生的医疗费用，符合《新疆维吾尔自治区基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录》、《新疆维吾尔自治区城镇职工基本医疗保险医疗服务设施项目》（以下简称三个目录）规定的，先由社会保险经办机构按照统筹地区医保规定标准支付，符合城市或农村医疗救助条件的从救助基金中给予适当补助，剩余部分从优抚对象医疗补助资金中给予全额补助。一至六级残疾军人在定点医院发生的门诊慢性病医疗费用，符合三个目录规定病种的，由社会保险经办机构按照统筹地区医保规定标准支付，剩余部分从优抚对象医疗补助资金中给予全额补助。
第三章 其他优抚对象医疗保障
第五条 七至十级残疾军人（含参战伤残民兵、民工）、三属人员、在乡的老复员军人、带病回乡退伍军人和参战参核退役军人，按属地管理原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗，同步纳入大额医疗费用补助，并按规定落实城市或农村医疗救助待遇及优抚对象医疗补助待遇，保证同属别优抚对象待遇大致相当。
参加城镇职工基本医疗保险的，有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，其缴费部分由所在单位按有关规定缴费；单位缴费确有困难的，应于每年1月底前向县（市）民政部门提出申请，通过统筹地的劳动和社会保障、民政、财政部门共同审核确认后，由残疾军人户籍所在地的县（市）财政安排资金或通过城乡医疗救助基金、优抚对象医疗补助资金为其缴纳参保费用；无工作单位且已参加城镇职工基本医疗保险的，既可继续参加城镇职工基本医疗保险，也可以参加城镇居民基本医疗保险。居住在农村的优抚对象，参加新型农牧区合作医疗，优抚对象缴费存在困难的，由优抚对象所在地的县（市）人民政府通过城市或农村医疗救助基金、优抚对象医疗补助资金等帮助其缴费参保。
（一）住院费用补助。参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗的七至十级残疾军人和其他优抚对象住院所需的医疗费用，符合三个目录规定的，先由社会保险经办机构按照统筹地区医保规定标准支付，符合城市或农村医疗救助条件的，可按规定从城市或农村医疗救助基金中给予适当补助。在规定报销（补偿）范围内的住院医疗费用，按照其规定比例报销（补偿）后的剩余部分，由户籍所在地的县（市）民政部门给予医疗补助。医疗补助标准、限额，由县（市）民政协同财政、劳动和社会保障、卫生部门按下列比例补助：
1.七至十级残疾军人、“三属”人员、在乡复员军人补助比例不低于60%；
2.带病回乡退伍军人、参战参核人员补助比例不低于40%。七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已参加工伤保险的由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的由工作单位解决，所在单位无力支付或无工作单位的，由当地政府按有关规定从城市或农村医疗救助基金和优抚对象医疗补助资金中给予解决。
（二）门诊费用补助。七至十级残疾军人、“三属”人员、在乡的老复员军人、带病回乡退役军人、参战参核退役人员每人每年门诊补助不低于300元。定额门诊补助标准、限额和补助办法，由县（市）民政部门协同财政、劳动和社会保障、卫生部门根据优抚对象所享受的抚恤补助标准和现有医疗保障水平等因素确定。定额门诊补助、慢性病门诊补助不得在就医前以现金形式发放。
慢性病门诊补助标准、限额和补助办法，由县（市）民政部门协同财政、劳动和社会保障、卫生部门确定。慢性病病种、用药范围参照当地城镇职工基本医疗保险和新型农牧区合作医疗的有关规定确定。参加城镇职工基本医疗保险或新型农牧区合作医疗的，在定点医院所发生的慢性病病种门诊费用，按规定报销（补偿）后，根据本办法给予补助。
第四章 医疗优惠和优质服务
第六条 适用本办法的优抚对象享受医疗优惠及医疗服务照顾。优抚对象在医疗机构就医时，持县（市）卫生、民政部门制发的《优抚对象医疗证（卡）》，享受免收门诊（专家）挂号费、急诊挂号费，优先就诊、优先取药、优先住院，医疗机构按照规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录提供医疗服务。
第七条 优抚对象在定点医疗机构住院期间，注射费、换药费减免10%；住院患者免收卫生费、服装费、空调费、取暖费；危、急重症和75岁以上患者需要住院抢救、治疗的，半价计收救护车接诊费；护理费减免10%，床位费减免30%，药品费减免10%；享受城市或农村最低生活保障的优抚对象患者住院时，优先享受“济困病床”及济困医疗服务优惠政策，各级卫生、民政部门要鼓励和引导医疗机构采取多种措施减免优抚对象医疗费用。
第八条 定点医疗机构要按照各类基本医疗保险制度的有关规定，保证医疗服务、药品质量，做到合理检查、合理用药、合理收费，落实各项诊疗规范和管理制度。在对优抚对象使用需自付费用的药品和诊疗项目时，要先征得本人或其亲属同意，履行签字手续，及时存档，并向有关管理部门送达或报告。
第九条 优抚对象患疑难重症需要转院就诊时，应按照当地城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗、城市和农村医疗救助制度的有关规定，办理相关手续，并享受优先优惠待遇；危、重病人可先转院，在规定的时间内补办转院手续。
第五章 医疗补助筹集和管理使用
第十条 县（市）人民政府要积极筹措优抚对象医疗补助资金。优抚对象医疗补助资金来源：
（一）上级人民政府及有关部门拨付的专项资金；
（二）县级人民政府财政预算资金；
（三）福利彩票公益金中安排用于优抚对象医疗补助的资金；
（四）接受的社会捐助资金；
（五）优抚对象自然减员资金；
（六）其他资金。
优抚对象医疗补助资金在中央和自治区财政专项补助的基础上，由县（市）财政列入预算。
优抚对象医疗补助资金主要用于：一至六级残疾军人医疗补助，对规定范围内的、起付标准以下、最高支付限额以上，以及个人共付的医疗费用给予适当补助；对所在单位无力支付和无工作单位的七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用给予补助，对未参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗以及享受城乡基本医疗保障制度规定待遇后，个人医疗费用负担较重（主要是患大病、重病）的其他优抚对象给予补助。
第十一条 优抚对象医疗补助资金应纳入财政社会保障资金专户，单独核算，专款专用。县（市）劳动和社会保障部门业务经办机构要设立优抚对象医疗补助资金专户，用于办理医疗补助资金的核拨、支付等业务。对当年结余资金，结转下一年度继续使用，不得挪作他用。优抚医疗保障资金的管理和使用，要接受同级财政、审计等有关部门的监管。
第六章 组织实施和监督管理
第十二条 县（市）民政部门要将符合条件的优抚对象纳入城市和农村医疗救助保障范围。对无工作单位的优抚对象，要统一办理登记参保手续；对年老体弱、行动不便的优抚对象，要协调解决其参保、就医等具体困难，并在每年9月底前向财政、劳动和社会保障、卫生部门提供参保优抚对象基本情况，共同编制年度优抚医疗补助资金预算，由同级财政部门审核，列入财政预算。
第十三条 县（市）财政部门要合理安排优抚对象医疗补助资金，并会同有关部门加强资金管理和监督检查。
第十四条 县（市）劳动和社会保障部门要将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险，并做好参保人员的医疗保险、工伤保险、大额医疗费用补助等工作，保障参保优抚对象享受相应的医疗保险待遇。
第十五条 县（市）劳动和社会保障部门要定期向社会公布优抚对象医疗补助资金的管理使用情况，接受社会和有关部门监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费优抚对象医疗补助资金的违纪违法行为，要及时处理，构成犯罪的要依法追究责任。
第十六条 县（市）卫生部门要将符合条件的优抚对象纳入新型农牧区合作医疗，组织医疗机构为优抚对象提供优质医疗服务，规范医疗服务行为，提高服务质量，保障医疗安全。要加强对医疗机构的监督管理，落实对优抚对象的医疗减免政策和优质服务措施。
第十七条 优抚对象因患大病医疗费用支出数额较大，其医疗费用经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农牧区合作医疗报销（补偿）以及医疗补助后，个人负担仍有较大困难的，按照大病医疗救助程序，申请大病医疗救助。
第十八条 移交地方政府管理的军队退休残疾干部医疗保障待遇，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅 中央军委办公厅关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）精神，比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职退休公务员的医疗补助待遇，军队退休的一至六级残疾干部同时享受本办法明确的残疾军人医疗保障待遇。
第十九条 本办法所指参战退役军人，是指1954年11月1日以后入伍并参加过抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家建设而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动，迄今已经从军队退役的在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难、享受生活补助的退役军人。
第二十条 本办法所指的原8023部队以及其他参加核试验军队退役军人，是指从1960年－1996年在原8023部队及所属部队和其它部队服役并参加过核试验，迄今已从军队退役，不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难并享受生活补助待遇的，在农村或城镇无工作单位的退役军人。优抚对象医疗保障工作由县（市）民政、财政、劳动和社会保障、卫生部门管理并组织实施，有关部门要密切配合，切实履行各自职责。
第七章 法律责任
第二十一条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，并对相关责任人员给予行政处分或纪律处分，情节严重构成犯罪的，追究相关责任人的法律责任：
（一）违反规定擅自审批优抚对象医疗保障待遇的；
（二）在审批优抚对象医疗保障待遇过程中出具虚假诊断、鉴定、证明的；
（三）不按规定的标准、数额、对象审批或者发放优抚对象医疗保障相关资金的。
第二十二条 优抚对象所在单位未按照规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的，由优抚对象户籍所在地的县（市）民政、劳动和社会保障部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定作出行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 优抚对象恶意拖欠医疗费，采取虚报骗取医疗费、政府医疗补助费的，由县（市）民政部门从其抚恤金、定期定量补助金中扣除，追回非法所得，并给予停止两年申报补助金的处理；情节严重的，停止其享受优抚对象医疗保障待遇；构成犯罪的，追究其法律责任。
第二十四条 优抚对象因交通事故、医疗事故、打架斗殴、吸毒、自伤自残、酗酒、工伤事故等造成伤害的，所需医疗费用不予补助；触犯刑律的，停止其享受本办法的权利。
第二十五条 各县（市）人民政府按照《优抚对象医疗保障实施办法》和《优抚对象医疗保障实施细则》，制定优抚对象医疗补助标准，落实优抚对象定点医疗机构，保障优抚对象医疗待遇。
第二十六条 本办法由地区民政局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局负责解释。
第二十七条 本办法自下发之日起施行。
辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通知
辽宁省人民政府
辽政发〔2008〕22号
辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通知
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省人民政府工作规则》已经2008年6月26日辽宁省第十一届人民政府第6次常务会议审议通过，现予印发。
二○○八年七月五日
辽宁省人民政府工作规则
（二○○八年六月二十六日省政府第6次常务会议通过）
第一章 总 则
一、辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届省政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《国务院工作规则》，制定本规则。
二、省政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。副省长协助省长工作。
六、省长（省政府党组书记）召集和主持省政府党组会议、省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议、省政府业务会议。省政府工作中的重大事项，须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。
七、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作，并可代表省政府处理涉外事务。
八、秘书长在省长领导下，负责处理省政府的日常工作。
九、省长出国访问期间，由负责省政府常务工作的副省长代行省长职务。
十、省政府各组成部门实行厅长、主任负责制。
省政府各部门根据法律、法规和省政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件，发布行政措施。省审计厅在省长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
省政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实省政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
十一、省政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、全面贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进全省经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十五、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、省政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
十七、全省国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，改革发展稳定的重大政策措施，社会管理重要事务、法规议案和政府规章等，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论和决定。
十八、省政府各部门提请省政府研究决定的重大事项，须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各地的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
十九、省政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十、省政府各部门必须坚决贯彻落实省政府的决定，及时反馈执行情况。省政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十一、省政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十二、省政府根据经济社会发展的需要，适时向省人大及其常务委员会提出地方性法规议案，制定政府规章，修改或废止不相适应的政府规章、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章，原则上要公布草案，向社会征求意见。
政府规章实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
二十三、省政府各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和省政府的规章、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由省政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示省政府；部门联合制定的规范性文件发布前须经省政府批准。各部门制定的规范性文件应当依法及时报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。
二十四、提请省政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由省政府法制机构审查或组织起草，政府规章的解释工作由省政府法制机构承办。
二十五、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十六、省政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十七、省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议、省政府业务会议讨论决定的事项，省政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和省政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十九、省政府要自觉接受省人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案省政府规章和规范性文件；自觉接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十、省政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向省政府报告。
三十一、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。省政府各部门要严格执行行政复议法、行政复议法实施条例和辽宁省行政复议规定及规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取市以下各级政府及其部门的意见和建议。
三十二、省政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，省政府有关部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。
三十三、省政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；省政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十四、省政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十五、省政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十六、省政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受各地的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十七、省政府组成人员要廉洁从政，严格执行有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十八、省政府实行省政府党组会议、省政府全体会议和省政府常务会议、省长办公会议和省政府业务会议制度。
三十九、省政府党组会议由省政府党组成员组成，由省政府党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。省政府党组会议议题由省政府党组书记确定，提请会议审议的文件由省政府党组书记审定。会议的主要任务是：
（一）学习贯彻党中央、国务院和省委的重要方针、政策和指示，讨论研究贯彻实施意见；
（二）推荐、提名、奖惩重要干部；
（三）开展党内民主生活；
（四）需要由省政府党组研究决定的其他重大事项。
省政府党组会议原则上每季度召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要可请非中共党员副省长列席会议。
省政府党组会议纪要由省政府党组书记签发。
四十、省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和省政府各组成部门厅长、主任组成，由省长召集和主持。省政府全体会议议题由省政府办公厅征求省政府领导同志意见后提出，经秘书长审核并报常务副省长核批后，由省长确定。提请会议审议的文件由省长审定。省政府全体会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院和省委的重要工作部署，研究制定贯彻落实的措施；
（二）讨论经济形势，重要法规草案、规章和省政府工作中的重要事项；
（三）讨论全省经济和社会发展中长期规划；
（四）需要省政府全体会议讨论的其他重大事项。
省政府全体会议原则上每半年召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要安排省政府副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。
省政府全体会议纪要由省长签发。
四十一、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长召集和主持。省政府常务会议议题由省政府办公厅收集、汇总，经秘书长审核并报常务副省长核批后，由省长确定。提请会议审议的文件由省长审定。省政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定报告国务院、省委的重要事项；
（二）讨论通过提请省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案和重要报告；
（三）讨论通过由省政府发布的规章、决定、命令和重要行政措施；
（四）讨论研究省政府全面工作和重大事项，研究决定省政府各部门和各市政府请示省政府的重要事项；
（五）讨论决定以省政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定；
（六）决定和部署省政府其他重要工作事项。
省政府常务会议原则上每月召开一次，如需要可临时召开；根据需要安排省政府副秘书长和有关部门、单位的负责人列席会议。
省政府常务会议纪要由省长签发。
四十二、省长办公会议由省长或受省长委托的副省长主持召开，研究、处理省政府工作中的重要问题。省长办公会议不定期召开，会议议题由省长提出，提请会议审议的文件由主持召开会议的省政府领导审定，参加会议人员根据需要确定。
省长办公会议纪要由主持召开会议的省政府领导签发。
四十三、省政府业务会议由省长、副省长、秘书长主持召开，研究、处理各自分工范围内的有关问题。省政府业务会议议题和提请会议审议的文件由主持召开会议的省政府领导确定。省政府业务会议不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。
省政府业务会议纪要由主持召开会议的省政府领导签发。
四十四、省政府党组会议、省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议、省政府业务会议的组织工作由省政府办公厅负责。会议议题确定后，提交会议审议的文件及相关文字材料由省政府办公厅负责于会前送达与会人员。
四十五、省政府领导同志如不能出席省政府党组会议、省政府全体会议、省政府常务会议、省长办公会议或省长主持召开的业务会议，向省长请假；其他会议组成人员或会议列席人员请假，由省政府办公厅汇总后向省长报告。
四十六、要严格控制会议数量、规模，严格会议审批。应由省政府各部门召开的全省性会议，不以省政府或省政府办公厅名义召开，不邀请市人民政府负责人出席，确需邀请的须报省政府批准。全省性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
四十七、各市政府、各部门报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和省政府的有关规定。除省政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向省政府领导同志个人报送公文。各部门报送省政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十八、各市政府、各部门报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导同志分工呈批，并根据需要由省政府领导同志转请其他省政府领导同志核批，重大事项报省长审批。
四十九、省政府发布的规章、命令、决定，向国务院报送的请示、报告，向省委报送的重要文件，向省人民代表大会或省人民代表大会常务委员会提出的议案，经分管副省长审核后，由省长签发。
五十、以省政府名义发文，经省政府秘书长、分管副省长及有关副省长审核后，由省长签发。
以省政府办公厅名义发文，涉及省政府工作的，由秘书长或分管副省长签发，其中涉及其他副省长分管工作的，须经有关副省长签署意见，重要的由常务副省长或省长签发。
属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求省政府批转或省政府办公厅转发。
第十一章 纪律和作风
五十一、省政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十二、省政府组成人员必须坚决执行省政府的决定，如有不同意见可在省政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为；代表省政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。
五十三、省政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，须经过严格审定，重大情况要及时向省政府报告。
五十四、省政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十五、省政府组成人员要做学习的表率。省政府及各部门要建设学习型机关。
五十六、省政府领导同志要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
五十七、省政府领导同志原则上不为部门和各地的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。省政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十八、省政府组成人员要严格执行请销假制度。副省长、秘书长出访、出差和休假，应事先报告省长。
省政府部门主要负责人离省外出，应事先向主管副省长报告并向省政府办公厅备案。
第十二章 附 则
五十九、省政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
六十、受国务院工作部门和省政府双重领导的机构，参照执行本规则。
六十一、省政府办公厅可依据本规则，制定或修订会议管理、公文送审、督促检查、重要事项报告和内事接待等实施办法。
六十二、本规则自下发之日起执行。
