丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
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丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
浙江省丽水市人民政府办公室
关于印发丽水市农业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
丽政办发〔2005〕5号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二○○五年一月二十四日
丽水市农业局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《关于调整丽水市农村工作办公室和外事办公室机构设置的批复》（浙编〔2004〕137号），原与市农业局合署办公的市农村工作办公室改为与市委政策研究室合署办公，市农业局单独设置。市农业局是主管全市农业和农村经济发展的市政府工作部门。
一、划出的职能
市委、市政府农村工作办公室的职能。
二、主要职责
（一）贯彻落实有关农业、农村经济的法律、法规、方针和政策，研究制订农业和农村经济发展战略，中长期发展规划，经批准后组织实施。
（二）研究提出农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质的改善；参与提出有关大宗农产品流通、农业财政补贴等政策建议。
（三）参与研究提出深化农村经济体制改革的意见；负责稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系；管理、监督减轻农民负担工作；指导、监督农村集体土地承包及承包合同管理、耕地使用权流转、农村集体资产管理和农业投入积累体系建设工作；指导、监督乡村集体经济组织的财务会计、审计工作；指导农民专业合作经济和农业社会化服务体系的建设。
（四）研究制订农产品市场建设与发展规划；研究制订农业产业化经营有关政策的实施意见，促进农业产前、产中、产后一体化；研究制订全市“菜篮子工程”基地建设的规划、政策并组织实施；指导农副产品加工与流通工作；会同有关部门指导农产品流通体制改革；研究提出主要农产品及重要农业生产资料的进出口建议；指导效益农业、农业产业化经营、农业高新技术示范园区、农业适度规模经营和外向型农业的发展。
（五）负责编制农业生产发展规划；参与研究提出农业基础设施建设规划；负责农牧业产品及种子、种苗基地建设和具有示范效应的农业产业化项目工作；负责抗灾救灾农用物资的分配工作。
（六）组织生态农业和农业可持续发展工作；参与中低产田改造及“四荒地”的开发利用工作；负责农用地及农业生物物种资源的保护管理工作。
（七）负责农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的协调管理工作，实施科教兴农战略；参与农业重大科研和技术推广项目的遴选与实施；负责农业技术推广体系建设、农业技术成果的管理工作；负责全市农业科技成果推广的日常管理工作；承担农业技术推广基金的日常管理工作；负责全市农民职业教育、培训和农业职业技能开发工作；参与指导农民技术职称评审管理。
（八）负责全市农业行政执法工作；制订农业产业的技术标准并组织实施；组织实施农业产业产品及绿色食品的质量监督和农业植物新品种的保护工作；负责全市饲料和饲料添加剂的管理工作；负责全市生产及进口种子、种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的检查、监督工作；组织实施动物防疫检疫工作；参与基本农田保护工作；组织实施拖拉机等农业机械的安全监理工作。
（九）承办市扶贫开发领导小组的日常工作。
（十）负责全市农业信息工作，指导全市农业信息系统的建设；预测并发布农业产业产品及农业生产资料供求情况等农业经济信息。
（十一）负责全市农业外事、外经工作；参与组织开展国际间农业经济和技术交流合作。
（十二）承办市政府交办的其它事项。
三、内设机构
根据上述职责，市农业局设5个职能处室：
（一）办公室
协助局领导处理机关日常政务，综合协调局机关政务工作；负责会务、文秘、政务信息、督查、机要、保密、档案、信访、外事工作；负责局机关行政、人事、财务、后勤、保卫等工作。
（二）科教处
负责农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的协调管理工作，实施科教兴农战略；参与农业重大科研和技术推广项目的遴选与实施；负责农业技术推广体系建设、农业技术成果的管理工作；负责全市农业科技成果推广的日常管理工作；负责农民职业教育、培训和农业职业技能开发工作；参与指导农民职称评审管理；制订农业产业的技术标准并组织实施；组织实施农业产业产品及有机食品、绿色食品的质量监督；承担农业技术推广基金的日常管理工作。
（三）经管处（市农民负担监督管理办公室）
负责稳定和完善农村基本经营制度、政策，调节农村经济利益关系；指导、监督农村集体资产管理和农业投入积累工作；负责管理、监督减轻农民负担工作；指导、监督农村集体经济组织的财务会计、审计和经济收入分配统计工作；指导和管理农业专业合作经济组织；负责管理农业“三场”；指导农业社会化服务体体系建设。
（四）产业处
负责农业产业的综合协调及种植业、畜牧业、农业机械等行业管理工作；负责编制农业生产发展规划；参与研究制订全市农业产业化经营的有关政策和农产品市场体系建设规划，促进农业产前、产中、产后一体化；研究制订全市“菜篮子工程”基地建设的规划、政策并组织实施；指导效益农业、农业产业化经营、农业高新技术示范园区、农业适度规模经营、农产品加工与流通工作；参与提出有关大宗农产品流通、外向型农业发展及农村一、二、三产业发展的政策建议并协调有关事项；参与研究提出农业基础设施建设规划；负责农牧业产品及种子、种苗基地建设和具有示范效应的农业产业化项目工作；组织生态农业和农业可持续发展工作；负责抗灾救灾农用物资的分配工作。
（五）农政处
负责农业行政执法和综合协调管理工作；负责全市动物、植物防疫和检疫、饲料和饲料添加剂、兽药和兽医医政、农药、肥料、种子和种苗、蚕种、食（药）用菌种、种畜禽管理以及蔬菜基地保护、农业技术推广和农业植物新品种保护等农业行政执法工作；组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的安全管理；负责有关农业行政许可证（照）申请的受理，以及审核以市农业局名义作出的农业许可具体行为，依法征收各项农业行政事业性规费；受理权属范围内的违反农业法律、法规和规章行为的举报，组织开展农业执行检查、查处典型、重大农业违法案件，审核以市农业局名义作出的行政处罚具体事项；指导全市农业法制宣传教育、农业行政执法体系建设，组织执法人员培训；承担受法人代表委托的行政复议和应诉事项。
四、人员编制
划给市委政策研究室（市农村工作办公室）行政编制6名。
调整后，市农业局行政编制20名（含机关后勤服务人员）。其中：局长1名，副局长3名（其中1名兼市扶贫办副主任），纪检组长1名；科级领导职数9名（含机关党委专职副书记1名）。
试论域名不正当抢注的法律规制
王胜宇
1976年5月，美国日用企业宝洁公司在中国申请注册了“safeguard”商标，续展有效期至2006年5月。1994年6月，这家公司又向国家工商局申请注册了“safeguard＼舒肤佳”商标，注册有效期限为1994年6月至2004年6月。该公司自1962年起在美国、德国等多个国家和地区注册了“safeguard”商标。1984年和1994年，宝洁公司分别许可其在中国投资组建的广州宝洁公司和天津宝洁公司在香皂、沐浴露等日用清洁系列产品上使用其注册的商标。1999年1月，上海晨铉科贸有限公司向中国互联网络信息中心申请注册了“safeguard.com.cn”域名。宝洁公司以晨铉公司将“safeguard.com.cn”注册商标注册在其域名中，明显是恶意注册和“搭便车”的不正当竞争行为，容易误导网上公众误认为晨铉公司与宝洁公司及其“safeguard”商标之间有关联，损害了其合法利益为由诉至法院。晨铉公司认为，“safeguard”的英文表达中有“安防”的意思，而自己经营的有“安防系统设计、安装、维修”，并非恶意，且“safeguard”并不是驰名商标。法院经审理认为，在类别域名“.com”中的注册人均系商业性组织，如果在“.com”类别域名前注册的三级或二级域名与他人在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标相同，就会造成商业上的混淆，并现实或潜在地损害注册商标权益人的利益。这种行为是违背中国《商标法》和《反不正当竞争法》法律精神的。法院认为，宝洁公司为“safeguard＼舒肤佳”注册商标商品投入了巨额广告费，在消费者中认知率较高。与此同时，这一注册商标已被国家工商局列为重点保护商标。晨铉公司在这种情况下实施的注册行为，阻止了宝洁公司将“safeguard”注册商标在“.com”中注册为三级域名的可能，因而为恶意注册，已构成不正当竞争。判决一出，人们纷纷对判决认定事实及法律的使用提出了异议。 到底什么是域名的不正当抢注，如何对它进行法律规制，下面笔者将对此问题进行分析、探讨。
一、域名的概述
（一）域名的基本含义
域名，又称为网址，是指为了方便人们记忆在互联网上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识，与计算机的互联网协议（IP）地址相对应。如：贵州大学学校门户网站IP地址为210.40.0.255相对应的域名为www.guz.edu.cn从组成上看，域名一般由四部分组成，如图：
www.guz.edu.cn
↓ ↓ ↓ ↓
万维网 三级域名 二级域名 中国顶级域名
最右边为顶级域名、最高域名，是国际或地区的代码，.cn代表中国，其他如用.us代表美国的代码等。二级域名表示主机所属的网络性质，一般分为类别域名和行政区域域名，.edu表示教育机构，.com表示商业组织等为类别域名；再如bj表示北京tj表示天津等为行政区域域名。顶级域名与二级域名都是由国际协议、国家主管机关予以规定。www代表万维网。最后一部分为三级域名，其是由a-z（大小写等价），数字0-9和连接符号（-）组成的长度不超过20个字符组合。除国家禁止性规定外，三级域名可由申请人自由组合，是人们发挥主观能动性最大的地方，也是域名抢注最为狂热的地带。
（二）域名的特性
域名作为计算机虚拟空间的“门牌号”有其独特的性质：
1.国际性。域名是对全球网络开放使用，无地域性限制。
2.唯一性。域名只要一经注册，持有人享有对其独占的权利，“域名具有全球或地区范围内的绝对排斥性和广泛性”并且由于每台计算机只有一个、唯一的IP地址，在网络世界中不可能寻找出两个完全一致的域名，而商标等则可以同时在不同行业间存在相同的标识。
3.无形性。域名类似于商标、企业名称是由一系列字符组成，区别于有形物，不能在客观上为人们实际占有和控制。
4.永久性。域名的持有人对其的持有是永久性，不需像商标等期限截止，要继续使用必须申请延展。“网络用户一旦获得域名的注册，便可永久的支配该域名，除非权利人想放弃这个域名，否则它一直有效。”
5.标识性。域名的存在便是为了便于用户区分计算机网址、网络寻址、信息查询，其标识性是其目的特性。
6.稀缺性。这是域名的重要特性之一，由于人们记忆力、字母数字组合形式有限等限制，使域名成为一种稀缺的资源，特别是一些易记、引人注意的域名更为人们所热衷，成为抢注的首要目标，如：驰名商标的域名，.com顶级域名下的域名等。
二、域名的不正当抢注
（一）引发域名不正当抢注的原因
域名不正当抢注是指经营者恶意抢注域名，以进行不正当竞争的行为。域名不正当抢注的原因有：
1.域名具有巨大的商业价值。在网络和电子商务的发展和普及应用的时代，对于企业，域名相当于是企业名称、商标等商业标识在网络上的延伸，是企业公众形象的延伸，其所连接的网页是企业的信息窗口。“企业在信息高速公路上设立了一个窗口，国内外用户可以方便地进入网址查看信息”，其是企业宣传自己的产品、树立企业形象，进一步开拓国内、国际市场的重要手段。对于消费者，域名已成为其查询网址的重要途径，对于被称为“注意力经济”的网络经济，而消费者往往会选择易记的域名，加之域名本身的特性使其具有巨大的商业价值。
北安市人民法院 王胜宇
关于颁发《中国人民建设银行计算机应用科学技术进步奖励办法（试行）》的通知
中国建设银行
关于颁发《中国人民建设银行计算机应用科学技术进步奖励办法（试行）》的通知
1991年3月1日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，哈尔滨投资专科学校，常州财经学校：
为调动和鼓励从事计算机应用工作人员的积极性和创造性，加速建设银行计算机应用工作的步伐，不断提高经营管理水平，现将《中国人民建设银行计算机应用科学技术进步奖励办法（试行）》颁发执行。各行在执行中的问题和建议请及时报告总行电子计算中心。各级行是否要设立相应的计算机应用科学技术组织，请各省、自治区、直辖市，计划单列市分行结合自己的具体情况确定。
附件：中国人民建设银行计算机应用科学技术进步奖励办法（试行）
第一条 为了调动和鼓励科技人员刻苦钻研技术，发扬创造精神，加速中国人民建设银行计算机应用工作的步伐，促进计算机应用科学技术进步，不断提高经营管理水平。依据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 成立中国人民建设银行计算机应用科学技术委员会。办事机构设在总行电子计算中心，负责审查评定中国人民建设银行计算机应用科学技术成果等有关事宜。
第三条 凡是申报中国人民建设银行计算机应用科学技术进步奖的成果，必须经中国人民建设银行计算机应用科学技术委员会审查评定。
第四条 奖励范围包括：应用于中国人民建设银行的新的计算机应用技术成果：推广、转让应用已有的先进计算机应用技术成果；消化、吸收，应用引进国内外先进技术；计算机技术管理；标准化；科技情报等。
第五条 计算机应用科学技术进步奖的成果，均需经过总行鉴定。其中：
1．理论性科研成果采取延时评审的办法。一般在其论文公布一年之后（或经实践验证后）进行。其成果应具备一定的学术价值和独创见解，应对计算机应用技术进步具有实际指导意见，并经必要的实际验证，证明其理论的正确性，方可进行鉴定。鉴定的形式可以采用函审，也可由全国性学术会议或全国性专业技术会议推荐；或经三至五名不同单位的计算机应用行业学者，专家推荐；或是在全国性专业学报上发表，国内外学术会议上宣读皆可，但均需获得书面评价意见。
2．应用软件成果：主要是指面对业务部门的计算机应用软件，具有技术先进，功能性强，实用性好，较大规模的通用程序和程序系统。必须按照软件工程学的要求，对程序进行严格的测试；具备完整的技术文档资料，且经过稳定的使用考核，证明效果良好，并达到程序定型交付使用说明书的技术要求方可进行鉴定。
3．新技术推广应用成果：必须在工作中应用一年以上，并由使用该成果的有关行、处组织技术，业务部门进行验收，对其技术水平和经济效益与社会效益作出评价。
4．标准，规范，手册成果：必须按照标准审定批准程序进行。
5．科技情报成果：凡是在计算机应用规划，计划中被采纳并起决策作用的科技情报成果，必须有采纳部门的推荐意见。着重说明情报在研究制定规划，计划中所起的作用及实施效果。
第六条 科学技术进步奖的成果申报文件：
1．科学技术进步奖申报书
2．总行级计算机应用技术鉴定证书（或审定书、验收评荐意见书等）。
3．技术报告（含测试和研制工作报告及总结等）。
4．应用证明文件（含使用考核报告，指出成果具体应用时间）。
5．由财务部门核准的经济效益或由有关部门出具的社会效益证明。
6．能说明该成果技术水平，成熟程度的其它文件。
7．标准，规范，技术手册，科技情报等成果应付正式实施出版物。
上述文件首次上报须一式三份。
第七条 凡申报计算机应用科学技术进步奖的成果，在建立科技档案后，按逐级上报，逐级审批的程序进行。
1．申报：由申报成果的单位逐级上报，逐级审查，提出审查意见后上报总行计算机应用成果奖励办公室。几个单位共同完成的项目，由主要完成单位或几个共同完成的单位联合申报。
2．审查：总行计算机应用成果奖办公室接到各省、直辖市、自治区，计划单列市分行上报的申报的成果奖的材料后，先将文档资料进行登记，方可进行初审，提出初审意见后报总行计算机应用科学技术委员会确定进行实质性审查的项目，并负责组织专家进行实质性审查，提出评审意见。
3．审批：经专家评审同意奖励的成果，均由总行计算机应用成果奖励办公室提交中国人民建设银行计算机应用科学技术委员会审查批准。
第八条 计算机应用科学技术进步奖本着精神鼓励和物质奖励相结合的原则，同时由中国人民建设银行计算机应用科学技术委员会颁荣誉证书和适的奖金以资鼓励。奖励等级分为三个等次。
奖励等级 奖金
一等奖 3500
二等奖 2000
三等奖 1000
第九条 科学技术进步奖荣誉证书发给所有参加研制的单位和个人，奖金分配必须贯彻按劳分配的原则。所在单位应将获奖人员所作的贡献记入本人档案并作为考核，晋升，评定职称的重要依据之一。
第十条 推广应用成果奖金分配应以推广应用单位为主，协作单位（可含原成果研究单位）和组织管理单位为辅的原则进行。合作完成的行外单位的奖金由行内主要研制单位协商分给。凡是事先未明确为合作单位者属协作单位，不发荣誉证书。
第十一条 对作用相同的成果，若同时上报且水平相当者，将合并授奖或采取申请在先的原则授奖。后报奖的同类成果只有技术水平或经济，社会效益明显优于前者方可另行评奖。
第十二条 采用不同语言，不同结构的软件比原有软件有明显改变，创新，提高者方可再授奖。
第十三条 本办法解释权属中国人民建设银行计算机应用科学技术委员会。
