国家版权局关于复制发行境外录音制品向著作权人付酬有关问题的通知

上一篇: 国家税务总局关于货物运输业营业税纳税人认定情况的通报
下一篇: 关于印发构建合理演出市场供应体系 促进演出市场繁荣发展的若干意见的通知

湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市政府信息公开工作制度的通知

潭政办发〔2010〕48号


各各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位、大中专院校，各人民团体：
《湘潭市政府信息主动公开制度》、《湘潭市政府信息依申请公开制度》、《湘潭市政府信息发布保密审查制度》、《湘潭市政府信息公开发布协调制度》、《湘潭市政府信息公开责任追究制度》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。


二○一○年十月三十日


湘潭市政府信息主动公开制度

第一条　为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖南省实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》（湖南省政府令第245号）等规定，制定本制度。
第二条 本制度所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本款所称的职责，包括全市各行政机关行使的有关经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能。
第三条 本制度适用于全市各级行政机关及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织。教育、医疗卫生、环保、计划生育、供水、供电、供气、通信、金融、保险、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照执行。
第四条 市人民政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。市政务公开领导小组办公室（市政务公开全程代理中心）具体负责市政府信息公开的日常工作。各县（市）区人民政府办公室为本行政区域的政府信息公开工作主管部门。县级政务公开领导小组办公室（政务服务中心）负责本级政府信息公开的日常工作。全市各级政府部门（单位）要明确一个内设机构，乡（镇）街道办事处要安排人员具体负责本行政机关政府信息公开的日常工作。村（居）民委员会应协助有关行政机关开展好政府信息公开工作。
实行垂直领导和双重管理的部门（单位）要按照湖南省政府令第245号文件规定，在所在地地方人民政府的统一领导、指导和协调下开展政府信息公开工作，并接受上级主管部门的指导。
第五条 行政机关制作并保存的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。
行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。
具有政府信息公开义务的行政机关被撤销、发生变更的，由接受其职责的行政机关负责公开。被撤销、变更的行政机关的职责不再由其他行政机关承受的，由决定撤销、变更的行政机关负责公开。
第六条 各级人民政府及其部门（单位）要根据本区域本系统本部门（单位）本行业应当主动公开的政府信息，编制、公布并及时更新政府信息公开目录和政府信息公开指南。
第七条 各级各部门各单位要按照《条例》第九条至第十二条的规定，界定主动公开政府信息的具体范围和内容，及时、全面、准确地公开应当主动公开的政府信息，特别是要重点公开涉及人民群众切身利益的政府信息。
第八条 属于应主动公开的政府信息，公开前要按照《湘潭市政府信息发布保密审查制度》进行保密审查，若不能自行确定是否可以公开，需要报有关主管部门或者同级保密工作部门审查，属于保密范围的不予公开。
第九条 行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第十条 对拟公开且涉及多个部门（单位）的政府信息，政府信息制作机关应当与有关部门（单位）进行沟通、确认，确保发布的政府信息准确一致。沟通协调后不能达成一致意见的，报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。
第十一条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起10个工作日内予以公开。因特殊情况不能在10个工作日内公开的，最迟不得超过20个工作日公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十二条 主动公开政府信息应当坚持便民利民、因地因事制宜的原则，通过政府网站、政府公报以及报刊、广播、电视、公告栏、电子显示屏等多种形式予以公开。市、县两级人民政府还应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应设施、设备。
第十三条 政府信息公开工作主管部门、监察机关应加强对本级行政机关履行主动公开政府信息的职责情况进行监督检查。上级行政机关、监察机关和政府信息公开工作主管部门要及时受理群众对行政机关不履行主动公开政府信息义务的举报。并严格按照《湘潭市政府信息公开责任追究制度》予以查处。
第十四条 本制度自2010年11月1日起施行。


湘潭市政府信息依申请公开制度

第一条 公民、法人和其他组织因自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获得未列入主动公开范围的其他政府信息，各级各部门各单位要依法受理，及时答复，确保群众享有依法申请获取政府信息的权利。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）等规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级行政机关及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织。教育、医疗卫生、环保、计划生育、供水、供电、供气、通信、金融、保险、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照执行。
第三条 对申请公开的政府信息，行政机关要根据以下情况分别作出答复：
（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的，可以不予提供，并向申请人说明理由；
（三）属于公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，应当告知申请人属不予公开的范围，同时说明理由；
（四）属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，应当告知申请人属不予公开的范围，同时说明理由；
（五）依法不属于本行政机关公开的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第四条 行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。
第五条 行政机关对一些要求公开项目较多的申请，受理机关可要求申请人按照“一事一申请”原则对申请方式加以调整：即一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。
第六条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见，第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第七条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。
第八条 依申请公开政府信息，可按照市物价局和市财政局共同制定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用。申请人确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构主要负责人审核同意，可以适当减免有关费用。
第九条 各级各部门各单位政府信息公开工作机构要制定统一的规范性文书，认真做好文书的送达签收工作，并及时做好有关资料的整理归档工作。
第十条 因依申请公开政府信息引起的行政复议或行政诉讼，由政府信息公开工作主管部门负责处理。
第十一条 政府信息公开工作主管部门、监察机关应加强对本级行政机关履行依申请公开政府信息的职责情况进行监督检查。上级行政机关、监察机关和政府信息公开工作主管部门要及时受理群众对行政机关不履行依申请公开政府信息义务的举报。
第十二条 本制度自2010年11月1日起施行。

附件：湘潭市办理依申请公开政府信息工作规程



湘潭市办理依申请公开政府信息工作规程

第一条 为进一步规范依申请公开政府信息工作，提高行政效率和质量，切实保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，根据《湘潭市政府信息依申请公开制度》，特制定本规程。
第二条 公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向市人民政府提出公开有关政府信息的申请，由市政务公开领导小组办公室（市政务公开全程代理中心，下同）统一接待、受理、协调，并按本规程依法办理。各有关部门应当在各自职责范围内积极配合，按要求提供书面答复意见及有关资料。
第三条 申请人提出书面申请，应填写《湘潭市政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。《申请表》可到市政务公开领导小组办公室领取（联系电话：58570038、58570039），也可在湘潭市政府门户网站（www.xiangtan.gov.cn）或湘潭市政务公开全程代理中心网站（www.xtzw.gov.cn）下载。
第四条 申请人应当如实填写《申请表》的各项内容，注明申请时间后签名（盖章）确认。申请人填写《申请表》确有困难的，也可以口头提出申请，由市政务公开领导小组办公室工作人员代为填写，申请人签名（盖章）认可。
第五条 申请人可以通过当面、电子邮件或信函、电报、传真等方式提交《申请表》，同时应出示有效身份证或组织机构代码证原件及复印件。申请人也可以委托他人提出申请，但应同时出具申请人、代理人的有效证件原件、复印件及授权委托书。
第六条 市政务公开领导小组办公室要对申请人提出的申请进行审查，并分别按下列方式处理：
1．依法不属于本行政机关公开的，或者已经主动公开了的，或者不属于应当公开的，或者该政府信息不存在的，按照《湘潭市政府信息依申请公开制度》第三条规定，提出初步处理意见，报市政务公开领导小组办公室常务副主任批准后，当场告知申请人并出具书面告知书。
2．属于本行政机关应当公开的政府信息范围，但所提交的资料要件不齐的，一次性告知申请人需补正的有关资料和内容，并出具《补正政府信息公开申请通知书》。
3．符合受理条件的，填写《受理政府信息公开申请呈批表》，报协助分管政府信息公开工作的副秘书长审查同意后，向申请人送达《受理政府信息公开申请通知书》。
第七条 市政务公开领导小组办公室对已受理的政府信息公开申请进行实质审查，其中申请公开的政府信息涉及两个以上部门和单位的，提请协助分管政府信息公开工作的副秘书长召开协调会，并填写《政府信息公开申请处理单》，连同《申请表》复印件，交由有关部门（单位）办理；涉及一个部门或单位的，经协助分管政府信息公开工作的副秘书长批准后直接交办。
第八条 各接受交办的单位应当认真研究申请人提出的申请要求，收集有关信息，提供资料原件及复印件，自收到《政府信息公开申请处理单》之日起5个工作日内，提出书面答复意见，连同有关信息资料呈报市政务公开领导小组办公室。
答复意见包括全部公开、部分公开、免予公开、不属于本机关、不存在等多种情况，其中免予公开和部分公开的政府信息要附注合法理由。
第九条 市政务公开领导小组办公室对各有关部门（单位）提供的信息资料按照《湘潭市政府信息发布保密审查制度》进行保密审查后，草拟依申请公开答复函，并将草拟的答复函分别返回给各有关部门（单位）征求意见。
第十条 各有关部门（单位）须在2个工作日内将征求意见的答复函返呈市政务公开领导小组办公室。各有关部门意见分歧较大的，由协助分管政府信息公开工作的副秘书长确定处理方式。
答复函由协助分管政府信息公开工作的副秘书长审定，形成正式文书后，送达申请人。
第十一条 市政务公开领导小组办公室按照申请人要求的方式反馈依申请公开的信息，包括自行领取、信函、传真、电子邮件等方式，同时做好各类资料的整理归档工作。
第十二条 市政务公开领导小组办公室应当做好文书送达签收工作，凡送达文书都要由有关人员在送达文书签收单上签收。



湘潭市政府信息发布保密审查制度

第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私和其他不应公开的信息，保障政府信息公开工作的顺利进行，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法（以下简称《保密法》及其实施办法）等有关法律法规，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级行政机关及法律法规授权具有管理公共事务职能的组织。教育、医疗卫生、环保、计划生育、供水、供电、供气、通信、金融、保险、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照执行。
第三条 本制度所称保密审查，是指各行政机关对拟公开的政府信息是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。
第四条 保密审查应当遵循“全面、及时、准确、规范”的原则，按照“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”的要求，既保障应当公开的政府信息能够顺利公开，又确保不应公开的政府信息不被公开。
第五条 市政务公开领导小组办公室负责协调处理市人民政府拟公开的政府信息的保密审查工作。县（市）区人民政府和各级行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查制度，明确审查的程序和责任，指定机构负责保密审查工作。
第六条 各级保密工作部门应当支持配合做好对本级行政机关政府信息公开保密审查工作，积极指导、监督和检查，及时纠正违法行为。
第七条 政府信息公开前，应当按照《保密法》等法律法规及相关规定中明确的密级，确定是否公开及公开的方式和范围。
第八条 下列政府信息不予公开：
（一）各级国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息；
（二）虽无标识，但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；
（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
第九条 经审查，对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的信息，属于主管业务方面的，逐级报至有权确定该事项密级的上级机关或保密工作部门确定；其他方面的事项，逐级报至有权确定该事项密级的保密工作部门确定。
第十条 审查涉及商业秘密或者个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见，第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十一条 对标有国家秘密标志且在保密期限内的政府信息，保密审查机构审查后，认为符合解密条件，可以提出解密意见，按法定程序解密后可以公开。
原确定为国家秘密但保密期限届满并拟公开的政府信息，保密审查机构应确认能够公开，按保密规定办理解密手续后，再予以公开。
第十二条 对拟公开的政府信息中含有不应公开的政府信息，保密审查机构审查认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后公开。涉及国家秘密内容的区分处理，处理结果应当报同级保密工作部门审核。
第十三条 多个行政机关共同形成的政府信息拟公开时，应由主办的行政机关负责公开前的保密审查，并以书面形式征得其他机关单位同意后，方可公开。
第十四条 在保密审查过程中，保密审查机构认为需要，可以征求本机关内与被审查信息有关的单位及有关权利人的意见，被征求意见的单位和权利人应当积极配合并作答复。
第十五条 保密审查必须有文字记载。文字记载应当载明下列内容：
（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；
（二）保密审查认为不应公开的依据；
（三）保密审查的结论或者处理意见；
（四）保密审查的承办人签名、日期；
（五）本机关信息公开机构负责人的签名、日期；
（六）本机关认为应当记载的其他内容。
保密审查文字记载自产生之日起，应当保存3年以上。
第十六条 需要报有关主管部门或者同级保密工作部门才能确定是否可以公开的，申请机关应当提供下列材料：
（一）申请确定的信息文本；
（二）说明不能确定原因的申请公文；
（三）有关主管部门或者同级保密工作部门认为需要参考的其他资料。
第十七条 收到申请的有关主管部门或者同级保密工作部门，应当在收到申请之日起的10个工作日内作出书面答复。
第十八条 行政机关在政府信息形成的同时，应当根据《保密法》及其实施办法和有关保密规定，确定其是否属于国家秘密；属于国家秘密的，依法确定其密级、保密期限，并按规定在其载体上标注国家秘密标志。
第十九条 行政机关要定期对本机关确定的国家秘密进行清理，对符合《保密法》第十五条规定的，应当及时按法定程序解密。
第二十条 行政机关未建立政府信息公开保密审查制度或执行保密审查制度不力的，由同级政府信息公开工作主管部门、同级监察机关、上级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处理。
第二十一条 行政机关违反有关规定，公开涉及国家秘密的政府信息，造成泄密事件的，依照有关规定予以查处；情节严重的，对行政机关直接负责保密审查工作的主管领导和直接责任人依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本制度自2010年11月1日起施行。


湘潭市政府信息公开发布协调制度

第一条 为提高政府工作透明度，确保行政机关发布的政府信息及时、准确、一致，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本制度。
第二条 政府信息涉及两个以上行政机关的，其中任何一个行政机关公开该政府信息前，应当与该政府信息所涉及的其他行政机关进行沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。
第三条 拟公开政府信息的行政机关向拟公开政府信息所涉及的其他行政机关发出的征求意见文（函）应包括以下内容：
（一）拟公开的政府信息的基本情况；
（二）拟公开政府信息的行政机关的意见和依据。
第四条 被征求意见机关在收到拟公开政府信息的机关的征求意见文（函）后的5个工作日内应向拟公开政府信息机关提出书面函复意见。逾期不答复的，视为同意公开该政府信息。
第五条 政府信息涉及两个以上行政机关，不同行政机关之间对是否公开的政府信息存在不同意见的，报请共同上一级行政机关或者政府信息公开主管部门依照法律、法规和本市有关规定决定。
第六条 对于两个以上行政机关联合发文产生的政府信息，公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。
第七条 行政机关发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。
第八条 报刊、广播、电视、网络等新闻媒体对同一事件所发布的信息应当准确一致。
第九条 行政机关违反本制度，造成严重后果和不良社会影响的，由同级政府信息公开工作主管部门和同级监察机关依据《湘潭市政府信息公开责任追究制度》的规定予以处理。
第十条 本制度自2010年11月1日起施行。



湘潭市政府信息公开责任追究制度

第一条 为确保政府信息公开工作的规范有序进行，促进行政机关依法行政，提高政府工作透明度，切实维护公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》和《湘潭市行政问责暂行办法》等有关法律法规制度的规定，结合实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、通信、电视、保险、金融、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位参照本制度执行。
第三条 本制度所称政府信息公开责任，是指全市各行政机关及其工作人员在履行职责时，违反政府信息公开有关规定及所造成的不良影响或产生的严重后果应承担的责任。
第四条 行政机关及其工作人员不依法履行政府信息公开义务的，由上级行政机关、同级监察机关或者同级政府信息公开工作主管部门进行调查处理，追究责任。
第五条 建立举报投诉机制，明确由市政务公开领导小组办公室和市监察局为受理机构，设立专门的举报电话（58570002、58570003、12342），全天候接听受理各类举报事项，并及时处理。
第六条 政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。
第七条 各行政机关及其工作人员违反政府信息公开相关规定，有下列情形之一的，应当追究责任人的责任，并责令改正，情节严重的，依法

予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对政府信息公开工作组织领导不力，工作运行机制和监督机制不健全，各项制度不落实，造成政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯

了行政相对人的合法权益而引起行政复议或行政诉讼，并被认定违法而变更、撤销的；或者不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不按要求编制，不及时公开、更新本机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）不及时公开、更新本机关应主动公开的政府信息的；
（四）政府信息公开内容不真实，公开事项不全面，没有按要求时限和形式公开，造成不良影响、不良后果的；
（五）对符合法定条件的申请人，不提供或不在法定时限内提供应当公开的政府信息并造成不良后果的；
（六）在办理依申请公开政府信息工作中，应当履行而未履行告知义务，导致行政相对人或第三人的合法权益受损害的；
（七）未建立政府信息发布保密审查机制或未执行保密审查程序，公开不应当公开的政府信息而产生不良后果的；
（八）违反规定收费或通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（九）对被评议后群众提出的意见和建议，未整改或整改不力的；
（十）干扰、阻挠政府信息公开工作主管部门的检查与监督，或者造假、隐瞒问题的；
（十一）违反政府信息公开有关规定的其他行为。
第八条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关及其工作人员，按以下规定区分责任：
（一）未经保密审查或相关领导审核批准，承办人直接作出违反政府信息公开有关规定的行政行为，由承办人承担主要责任；承办人提出初审意见有错误，批准人应当发现而没有发现或者发现后未予纠正，作出了违反政府信息公开有关规定的行政行为，承办人负主要责任，批准人负次要责任；
（二）因批准人不采纳或改变承办人的正确意见或者未经承办人拟办初审，批准人直接作出违反政府信息公开有关规定的行政行为，由批准人承担主要责任；
（三）经过领导班子集体讨论决定作出违反政府信息公开有关规定的具体行政行为，由决策人承担主要责任，持错误意见和没有提出抵制意见的负次要责任，持正确意见的人不承担责任。
第九条 对违反政府信息公开有关规定的行政机关及其工作人员，按以下规定追究责任：
（一）情节轻微、影响较小的，对直接责任人给予告诫或批评教育，并限期改正；
（二）影响正常工作或者给群众利益造成损害的，对部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优评先资格；
（三）情节严重、影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优评先资格；对有关责任人给予通报批评，取消年度评优评先资格；
（四）违反党纪政纪的，由纪检监察机关依照党纪政纪规定处理；
（五）构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十条 上级行政机关、同级监察机关或者同级政府信息公开工作主管部门作出追究责任决定前，应当对拟追究责任事项进行全面、客观的调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，根据实际情况，准确区分责任，视情节与后果作出相应处理，并下达书面通知。被追究责任的单位及其有关人员对处理决定不服的，依据《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等有关规定，可申请复核或提出申诉。
应追究党纪政纪处分的，由同级政务公开领导小组办公室提出，同级纪检监察机关按程序办理。
第十一条 被追究责任的行政机关及其工作人员，要及时纠正违反政府信息公开有关规定的行政行为，并将改正情况及时以书面形式报告同级政务公开领导小组办公室和纪检监察机关。
第十二条 本制度自2010年11月1日起执行。






广东省人大常委会


广东省城市绿化条例

　　
　　（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据2004年7月29日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省对外加工装配业务条例〉等十项法规中有关行政许可条款的决定》第一次修正 根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》第二次修正）


　　
第一章 总 则
　　第一条　为发展城市绿化事业，保护和改善生态环境，美化生产、生活环境，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本省行政区域城市规划区内的城市绿化规划、建设、保护和管理。
　　第三条　省人民政府建设行政主管部门负责全省的城市绿化工作，组织实施本条例。
　　市、县人民政府确定的城市绿化行政主管部门负责本行政区域内城市绿化工作。
　　市辖区人民政府城市绿化管理部门和建制镇人民政府依照本条例规定负责本辖区内的城市绿化建设、保护和管理。
　　城市规划、国土、计划、市政、公安、交通、电力、通信、环境保护、市容环境卫生和工商行政管理等部门，依照各自职责，协同城市绿化行政主管部门实施本条例。
　　在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
　　第四条　各级人民政府应当把城市绿化的建设和维护纳入国民经济和社会发展计划，在城市建设中安排一定投资比例用于城市绿化；提高公众绿化和环境意识，组织全民义务植树活动。
　　
第二章 规划和建设
　　第五条　城市绿化规划，由市、县人民政府组织城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门编制，并纳入城市总体规划。
　　城市绿化规划主要内容应当包括：绿化发展目标、各类绿地规模和布局、绿化用地定额指标和分期建设计划、植物种植规划。
　　市的城市绿化规划由市人民政府审批，报省人民政府建设行政主管部门备案。
　　建制镇的城市绿化规划，由镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批，报上一级人民政府城市绿化行政主管部门备案。
　　第六条　城市绿化规划应当坚持改善城市生态环境与丰富城市景观相结合的原则，利用、保护城市的自然和人文资源，合理设置公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地。
　　第七条　城市绿化规划建设指标应当达到如下标准：城市建成区绿化覆盖率不得低于百分之三十五，绿地率不得低于百分之三十，人均公共绿地面积不得低于八平方米。
　　地级以上市人民政府根据本市实际情况，可以制定高于上款规定的绿化规划建设指标。
　　第八条　建设工程项目必须安排配套绿化用地，绿化用地面积占建设工程项目用地面积的比例，应当符合下列规定：
　　（一）医院、休（疗）养院等医疗卫生单位不得低于百分之四十。
　　（二）高等院校不得低于百分之四十，其他学校、机关团体等单位不得低于百分之三十五。
　　（三）经环保部门鉴定属于有毒有害的重污染单位和危险品仓库，不得低于百分之四十，并根据国家标准设置宽度不得小于五十米的防护林带。
　　（四）宾馆、商业、商住、体育场（馆）等大型公共建筑设施，应当进行环境设计，建筑面积在二万平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面积在二万平方米以下的，不得低于百分之三十。
　　（五）居住区、居住小区和住宅组团不得低于百分之三十，在旧城改造区的不得低于百分之二十五。其中人均公共绿地面积，居住区不得低于一点五平方米，居住小区不得低于一平方米，住宅组团不得低于零点五平方米。
　　（六）工业企业、交通运输站场和仓库，不得低于百分之二十。
　　（七）其他建设工程项目不得低于百分之二十五。
　　第九条　新建、改建的城市道路、铁路沿线两侧、江河两岸等绿地规划建设应当符合下列规定：
　　（一）城市道路必须搞好绿化。其中主干道绿化带面积占道路总用地面积的比例不得低于百分之二十；次干道绿化带面积所占比例不得低于百分之十五。
　　（二）城市快速路和城市立交桥控制范围内，进行绿化应当兼顾防护和景观。
　　（三）城市江河两岸、铁路沿线两侧的防护绿化带宽度每侧不得小于三十米；饮用水源地水体防护林带宽度各不小于一百米。
　　（四）高压输电线走廊下安全隔离绿化带宽度按照国家规定的行业标准建设。
　　第十条　城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地的建设，应当以植物造景为主，适当配置园林建筑和园林小品。城市公园建设用地指标，应当符合国家行业标准，公园绿化用地面积应当占总用地面积的百分之七十以上，游览、休憩、服务性的建筑面积不得超过总用地面积的百分之五。
　　居住区配套绿化用地和单位附属绿地的绿化种植面积，不得低于其绿地总面积的百分之七十五。
　　第十一条　城市生产绿地应当适应城市园林绿化建设的需要，其用地面积不得低于城市建成区面积的百分之二。
　　第十二条　城市绿化的规划和设计，应当委托具有城市园林绿化规划和设计相应资质的单位承担。
　　第十三条　城市公园、风景林地、防护绿地、生产绿地和铁路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地的修建性详细规划和工程设计，由所在地市、县人民政府城市绿化行政主管部门审批。
　　居住区绿地和单位附属绿地的修建性详细规划和工程设计，经城市绿化行政主管部门审核后，送城市规划行政主管部门审批。
　　第十四条　省人民政府确定的古典名园，其恢复、保护规划和工程设计，由地级以上市人民政府城市绿化行政主管部门审核，报省人民政府建设行政主管部门批准。
　　属于文物保护的古典名园，其恢复、保护规划和工程设计按国家文物保护法律、法规规定审批。
　　第十五条　城市绿化规划、城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案应当符合国家有关技术标准和规范，报市城市绿化行政主管部门审核后，有关部门方可办理报建手续。
　　经批准的城市绿化规划和城市各类绿地的修建性详细规划和工程设计方案，不得擅自变更。确需变更设计方案的，应当经原审批部门批准。
　　第十六条　城市规划行政主管部门应当会同城市绿化行政主管部门依照规定的配套绿化标准审批建设工程项目。
　　第十七条　城市绿化建设按下列规定分工负责：
　　（一）城市人民政府投资的公共绿地、风景林地、防护绿地等，由城市绿化行政主管部门负责；
　　（二）单位附属绿地由该单位负责；
　　（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地由开发建设单位负责；
　　（四）铁路、公路防护绿化和经营性园林、生产绿地由其经营单位负责；
　　城市人民政府城市绿化行政主管部门对各单位的绿化建设应当进行监督检查，并给予技术指导。
　　第十八条　城市绿化建设应当兼顾管线安全使用和树木的正常生长，与地上地下各种管线及其他设施保持国家规范标准规定的安全间距。
　　第十九条　城市绿化工程的施工，应当委托具有相应城市园林绿化资质的施工单位承担。绿化工程竣工后，经综合验收合格，方可交付使用。
　　第二十条　改建、扩建工程项目的配套绿化用地达不到本条例第八条规定标准的，经城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府批准，由建设单位承担补偿责任，按照所缺少的绿化用地面积交纳绿化补偿费。绿化补偿费由城市绿化行政主管部门收取，交财政部门统一管理，并按规划专项用于易地绿化建设。
　　第二十一条　城市新建、改建、扩建工程和开发住宅区项目的配套绿化建设资金，应在工程项目建设投资中统一安排，其比例应占工程项目土建投资的百分之一至百分之五。
　　第二十二条　建设工程项目的配套绿化工程，必须与主体工程同时设计、同时施工，并与建设工程同时验收交付使用。
　　
第三章 保护和管理
　　第二十三条　城市绿地的保护和管理，按下列规定分工负责：
　　（一）城市人民政府投资的城市公共绿地、风景林地、防护绿地等，由城市绿化行政主管部门负责；
　　（二）单位附属绿地和单位自建的防护绿地由该单位负责；
　　（三）居住区、居住小区、住宅组团绿地，由物业所有权人出资，委托物业管理公司或城市绿化行政主管部门组织专业队伍负责；
　　（四）生产绿地、经营性园林由其经营单位或个人负责；
　　（五）沿街的单位和个人有保护门前绿化的责任；
　　（六）铁路、公路沿线两侧、江河两岸、水库周围等城市绿地，由法律、法规规定的主管部门负责。
　　城市绿化行政主管部门对各管理责任单位和个人的绿地保护和管理工作进行检查、监督和指导。
　　第二十四条　任何单位和个人不得改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
　　第二十五条　任何单位和个人不得擅自占用城市绿地，已占用的必须限期归还，并恢复城市绿地的使用功能。
　　因公益性市政建设确需占用城市绿地的，必须征得城市绿化行政主管部门同意，按照规定程序进行审批，并由城市规划部门按照调整城市规划的原则，补偿同等面积同等质量的绿地。
　　同一建设工程项目占用城市绿地七千平方米以上的，由所在地地级以上市人民政府城市绿化行政主管部门审核，报地级以上市人民政府批准；占用城市绿地一千五百平方米以上七千平方米以下的，报所在地地级以上市人民政府城市绿化行政主管部门审批；占用城市绿地一千五百平方米以下的，由所在地县级人民政府城市绿化行政主管部门审批。
　　因建设需要临时占用城市绿地的，必须按照规定报城市绿化行政主管部门同意后，按恢复绿地实际费用向城市绿化行政主管部门交纳恢复绿化补偿费，并到县级以上城市规划和国土部门办理手续。占用期满后，由城市绿化行政主管部门组织恢复绿地。临时占用绿地造成相关设施破坏的，占用者应当承担赔偿责任。
　　第二十六条　任何单位和个人不得擅自在城市绿地内设置与绿化无关的设施。
　　城市公共绿地、居住区绿地、风景林地内应当严格控制商业和服务经营设施，确需设点经营的，必须向绿地管理单位提出申请，经城市绿化行政主管部门审核后，由城市规划行政主管部门批准，并向工商行政管理部门申请营业执照后，方可在指定地点从事经营活动。
　　城市基础设施建设影响城市绿化的，建设单位必须在设计和施工前制定保护措施，报城市绿化行政主管部门批准后，方可进行施工。
　　单位和个人在城市干道绿化带开设机动车出入口的，必须经城市绿化行政主管部门同意后，方可向城市规划行政主管部门申请审批。
　　第二十七条　任何单位和个人不得损坏城市树木花草和绿化设施。
　　同一建设工程项目因公益性市政建设需要，砍伐、迁移城市树木二百株以上的，由市、县园林绿化行政主管部门审核，报市、县人民政府批准；砍伐、迁移二百株以下或胸径八十厘米以上树木的，由所在地城市绿化行政主管部门审批。
　　报批文件的内容应当包括当地居民的意见和绿化专家评审论证结论。
　　经批准砍伐或迁移城市树木，应当给树木权属单位或个人合理补偿。
　　第二十八条　电力、市政、交通和通信等部门，因安全需要而修剪、迁移、砍伐城市树木的，应当报城市绿化行政主管部门批准，并由其组织具有城市园林绿化资质的单位实施。所需费用由申请单位支付。有关法律、法规另有规定的，从其规定。
　　因紧急抢险救灾确需修剪、迁移或者砍伐城市树木的，有关单位经本单位领导同意可先行实施，并及时报告城市绿化行政主管部门和绿地管理单位，在险情排除后五个工作日内按照规定补办审批手续。
　　第二十九条　城市绿地管理单位，应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂、园容整洁优美、设施安全完好，对影响交通、管线、房屋和人身安全的树木及时修剪、扶正，确需迁移、砍伐的，按照第二十八条第一款规定办理手续。
　　第三十条　城市树木所有权及其收益，按照下列规定确认：
　　由政府投资或公民义务劳动在公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地内种植和管理的树木，属国家所有。
　　经鉴定并由城市人民政府公布的古树名木属国家所有，收益归其生存地的单位和个人所有。
　　（三）单位附属绿地和单位自建的防护绿地内的树木，属该单位所有。
　　（四）由集体或个人投资经营生产的绿地内的树木，属集体或个人所有。
　　（五）居住区、居住小区、住宅组团绿地内的树木，属土地使用权人所有。
　　（六）由个人投资在自住、自建庭院内种植的树木，属个人所有。
　　第三十一条　百年以上的树木、稀有珍贵树木、具有历史价值或者重要纪念意义的树木均属古树名木。
　　古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门应当对古树名木进行调查鉴定、建立档案、设置标志，划定保护范围，确定养护管理技术规范，加强管理。古树名木生存地的所属单位和个人，是该古树名木的管理责任单位或责任人，必须按照有关技术规范进行养护管理，城市绿化行政主管部门负责监督和指导。
　　严禁砍伐、迁移或买卖古树名木，因公益性市政建设确需迁移古树名木的，由省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
　　第三十二条　在城市绿地内，禁止下列行为：
　　（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
　　（二）在树木和公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物；
　　（三）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物；
　　（四）损坏绿化的娱乐活动；
　　（五）以树承重、就树搭建；
　　（六）采石取土、建坟；
　　（七）其他破坏城市绿化及其设施的行为。
　　第三十三条　各级城市绿化行政主管部门按照规定收取的绿化补偿费、恢复绿化补偿费等费用，实行收支两条线，列入城市绿化专项资金，专款专用，由财政部门监督使用，其收取办法由地级以上市人民政府制定。

第四章 法律责任
　　第三十四条　违反本条例规定的行为，由省人民政府建设行政主管部门和市、县人民政府城市绿化行政主管部门（或综合执法部门）依照本条例规定，给予处罚。
　　第三十五条　有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并对责任单位和责任人处以罚款；造成损失的，由责任单位和责任人承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本条例第二十四条规定，擅自改变规划绿地性质的，按照每平方米处以一百元以上二百元以下罚款。
　　（二）违反本条例第三十二条第（二）、（三）项规定的，处以一百元以上五百元以下罚款。
　　（三）违反本条例第三十二条第（一）、（五）、（六）项规定的，处以五百元以上一千元以下罚款。
　　（四）违反本条例第三十二条第（四）项规定的，对组织者处以二千元以上五千元以下罚款。
　　破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的，按照设施造价的二倍处以罚款。
　　违反本条例第二十七条规定，擅自砍伐、迁移树木的，按照树木赔偿费的五倍处以罚款。
　　（七）损害古树名木正常生长的，处以二千元以上一万元以下罚款。
　　（八）擅自迁移、砍伐古树名木，损害古树名木致死的，处以二万元以上十万元以下罚款。
　　第三十六条　违反本条例第十二条、第十九条规定进行无证设计和施工的，责令停止设计和施工，并分别对项目建设单位、设计单位和施工单位处以五千元以上一万元以下罚款。
　　第三十七条　违反本条例第二十五条规定，擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并按照每平方米处以三百元以上六百元以下罚款。违反本条第四款规定，损坏相关设施、不缴纳恢复绿化补偿费的，责令限期缴纳和赔偿；超过占用期限的，责令限期归还，并按照所占面积处以绿地占用费的二倍罚款。
　　第三十八条　未经批准或未按照批准的绿化规划（设计）方案施工的，责令停工，限期改正；造成经济损失的，由责任单位负责赔偿，并由责任单位或其上级主管部门对直接责任人予以行政处分。
　　第三十九条　违反本条例第二十六条第二款规定，擅自在城市绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或拆除、赔偿损失，并处以一千元以上五千元以下罚款。
　　对不服从绿地管理单位管理的经营单位和个人进行批评教育，并处以一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，取消其设点经营申请批准文件并通知工商行政主管部门。经营单位和个人应及时办理注销登记，拒不办理的，由工商行政主管部门依法处理。
　　第四十条　超越、滥用本条例规定的权限进行审批的，由其上一级行政主管部门责令撤销批准文件，对直接责任人给予行政处分。
　　第四十一条　各级城市绿化行政主管部门和绿化管理单位的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。
　　
第五章 附 则
　　第四十三条　本条例自2000年1月1日起施行。