关于开展推销员职业资格鉴定工作的通知

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湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会关于加强依法治省的决定
湖北省人民代表大会常务委员会


1996年9月21日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第22次会议通过


为贯彻依法治国的方针，加强社会主义民主和法制建设，坚持依法办事和依法管理各项事业，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，推动经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，保障社会长治久安，根据宪法、法律的规定和省八届人大四次会议确定的依法治省战略的要求，应
加强依法治省，特作如下决定：
一、维护法制的尊严和统一。全省一切国家机关、政党、社会团体、企业事业单位和全体公民都必须以宪法和法律为根本的行为准则，维护宪法和法律的尊严，不允许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须收正，切实做到有法可依、有法必依、执
法必严、违法必究。要依据法律规范、引导、保障和调节各种社会关系，全面推进各项事业的依法治理，使全省的政治生活、经济生活、社会生活等各个领域纳入法制化、规范化的轨道。
二、加强地方立法工作。地方立法是国家立法的补充，是社会主义法制建设的重要组成部分。地方立法要以建立和完善社会主义市场经济体制为重点，以宪法、法律、行政法规为依据，加快制定符合我省具体情况和实际需要的地方性法规。要坚持改革开放和法制建设的统一，做到立法
与改革、发展决策紧密结合。要坚持立法的民主化和科学化，正确处理全局利益和局部利益的关系，防止和克服不适当强调部门利益的现象。要制定立法规划，实行立法责任制，提高法规质量，使我省的地方性法规与国家法律、法规相配套，与我省改革开放、经济发展和社会进步的需要相
适应。
三、坚持依法行政、依法办事。各级国家行政机关及其工作人员要严格按照法定的职权和程序行使行政管理职责，组织经济建设，管理各项事业和社会事务，一切行使行政权力的行为都必须符合宪法、法律、法规的规定，防止和纠正滥用职权侵害国家和人民利益的行为，坚决惩治腐败
。要依法规范行政处罚的设定和实施，切实制止乱设处罚、滥处罚的现象。
各级司法机关要依法独立行使职权，严厉打击各类严重刑事犯罪和经济犯罪活动，加强民事、经济和行政审判工作，维护正常的经济秩序和社会秩序，保持社会稳定。
公民、法人和其他组织都要依法规范自己的行为，坚持依法经营、依法从业，依法维护国家利益和自身合法权益。对侵害国家利益和自身合法权益的一切违法行为有权检举和控告。一切国家机关和负有管理职能的组织，对侵害国家利益和公民、法人及其他组织合法权益的行为，要及时
调查，依法处理。
四、继续深入开展法制宣传教育。各地、各部门要根据全国人大常委会和省人大常委会的法制宣传教育决议，按照国家和我省普法规划要求，组织广大干部和人民群众学习法律、提高全体公民的法律意识，增强法制观念，圆满完成规定的普法任务，在全社会形成学法、用法、守法的良
好风气。
各级人民政府要把法制宣传教育作为一项重要的、经常性的工作来抓，注重实效，防止和克服形式主义。
五、建立和完善法律服务体系。要进一步培育、发展和规范法律服务市场，加强律师、公证、仲裁等法律服务工作。建立和完善法律援助制度。加强执业人员职业道德和执业纪律的教育、检查和监督，保障依法执业，提高法律服务的质量和水平。
六、加强执法队伍建设。各级人民政府及其行政执法部门，人民法院、人民检察院都必须重视执法队伍建设，按照有关法律、法规的规定，加强对执法人员的教育、管理、考核和培训，全面提高执法人员特别是执法部门负责人的素质，努力建设一支忠于人民、忠于法律、清正廉洁、秉
公执法的执法队伍。要大力发展法学教育，发挥我省政法院校的优势，有计划地培养造就法律人才。
七、建立和完善执法责任制度。依法治省，执法是关键。各级国家行政机关和司法机关，都要实行执法责任制度、执法违法追究制度和错案赔偿制度，明确各执法机关、部门及其执法人员的职责、执法标准和程序，落实执法责任，加强监督制约。对于滥用职权、徇私枉法、贪污受贿等
违法违纪行为，要坚决查处，以保证严肃执法。
八、领导机关和领导干部要起表率作用。各级领导机关和领导干部要按照依法治省的要求，转变领导方式和工作方法，正确处理权力与法律、政策与法律、经济建设与法制建设的关系，模范遵守宪法和法律，自学在宪法和法律的范围内活动，切实做到依法决策、依法管理，依法办事。
不得有以言代法、以权压法等损害法律尊严的行为。要加强对法律、法规实施的组织领导，支持和督促国家机关及其工作人员严格执法。
九、加强执法的监督检查。各级人民代表大会常务委员会要把对法律、法规实施的监督检查放在更加重要的位置。每年选择几个重要法律、法规和人民群众反映强烈的问题，有计划有步骤地开展监督检查，督促整改。要采取听取报告、调查视察、执法检查、述职评议、询问、质询、特
定问题调查、罢免等多种形式，加大监督检查力度，增强监督检查效果。各级人民政府、人民法院、人民检察院必须接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，定期报告执法工作情况，对代表、委员的审议意见，要研究改进措施，认真落实，对监督检查中发现的违法问题，要依法追究
，严肃处理。
加强上级政府对下级政府、政府对所属部门的行政执法监督检查。各级人民法院、人民检察院和审计、监察等部门要充分履行各自的监督职能，加强司法监督、行政执法监督。
要建立和健全法律监督体系，开展多层次多方面的监督，逐步形成国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关和人民群众、新闻舆论等监督有机结合的监督机制，确保依法治省工作健康发展。
十、加强领导，认真落实。依法治省是一个循序渐进的发展过程，是一项长期的艰苦的任务，必须要有强有力的组织领导作保证。在省委领导下，各级人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院要各司其职，依靠人民群众搞好依法治省工作。省人民政府、省市级人民法院、省人民
检察院应根据本决定制定具体方案，并组织实施。各级国家司法行政机关应在依法治省工作中发挥职能作用。各地、各部门、各单位要把加强依法治省的决定贯彻到实际工作中去，开展依法治市、依法治县以及加强基层部门、行业的依法治理工作。



1996年9月21日
支出是否“必须”不是子女教育费支持与否的前提

□盐城 沈海龙

2007年11月，父母离异的张某向某区人民法院法院起诉，要求不随其生活的母亲瞿某承担为择校所缴纳的培养费中的一部分。法院经审理后在《民事判决书》认定：“培养费不属于必须支出的教育费用，……不符合法律规定，本院不予支持。”董某的法定代理人不服，其理由是：教育费应否支持，不应苛求“必须”而应坚持更为宽泛的“必要”与“合理”的标准。

一、法律规定负担教育费的最高标准是“必要”而非“必须”。 一方面，“培养费不属于必须支出的教育费用”的认定表明：培养费不属必须支出，但属于教育费用。据此适用《婚姻法》第三十七条第一款规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部或全部，……”显然，法律对应负担的教育费是以“是否必要”为必要，必要与否，则是基于有关当事人依据日常事理、一般情理做出的判断。与行为实施人没有以自由意志选择的“必须”所指向的对象不同。另一方面，举个例子，法院判决一方每月给付子女生活费200元，是基于社会生活水平及给付方的经济能力等因素，而不存在该200元是该子女每月都肯定会消费掉的额度。如果该子女平均每月支出160元，那么，从法院判定的200元的必要标准，与实际支出的160元的必须标准的比较，我们也就明白：“必要”比“必须”所限定的范围要宽泛。

二、受抚养人依法得以“合理要求”提出超出必要的教育费标准及其所指向的项目的权利请求。

《婚姻法》第三十七条第二款规定：“关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。”首先，在判决情形下，法院确定的必要的教育费标准，并不妨碍超出原定数额的合理请求的提出；为合理请求，法院依法应予支持。法院所支持的合理请求的部分，显然也被界定为必要的教育费用，只不过在最初判决的情境下，法院没有将有关合理请求纳入到是否“必要”的考察范围而已。其次，超出原定数额的合理要求，当然包括合理要求的数额所针对的教育费项目的展拓及合理性论证。即“必要的教育费”包容了必要的教育费用与必要的教育费项目两者的统一，提出超过判决原定数额的合理要求，当然包含了超过原定数额所指向的项目的合理要求。即教育费是否必要，是以支出事由是否合理作为判断依据的，其次才予考察支出数额是否合理。