青岛市体育竞赛管理办法
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青岛市体育竞赛管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市体育竞赛管理办法
（2002年3月18日青岛市人民政府第3次常务会议审议通过 2002年4月8日青岛市人民政府令第135号公布）
第一条 为规范体育竞赛活动，促进体育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称体育竞赛，是指以国际体育组织认定和国务院体育行政部门规定的体育运动项目及民族、民间传统体育运动项目为内容的综合性或者单项体育竞赛活动。
第三条 在本市行政区域内举办下列体育竞赛适用本办法：
（一）有报名费、门票或者广告等收入的；
（二）利用自有资金面向社会举办的；
（三）接受捐赠或赞助的。
第四条 市体育行政部门是本市体育竞赛的行政主管部门，市、区（市）体育行政部门按照规定的权限负责体育竞赛的监督管理工作。
工商、公安、卫生、税务、审计等部门按照各自职责，协同做好体育竞赛的管理工作。
第五条 举办体育竞赛实行申报登记制度。
举办体育竞赛，体育竞赛举办人应当向体育行政部门申报登记。
第六条 举办全市性（含跨区、市）的体育竞赛，由市体育行政部门登记。
举办本区（市）的体育竞赛由区（市）体育行政部门登记。
第七条 举办国际和全国性、全省性的体育竞赛，除依法应当向有关部门申报登记外，举办人还应当向市体育行政部门备案。
第八条 体育竞赛举办人应当具备下列条件：
（一）能够独立承担民事责任；
（二）有与竞赛规模相适应的场所、设施和器材；
（三）有与竞赛项目和竞赛规模相适应的专业技术和管理人员；
（四）有竞赛规程和组织实施方案；
（五）有与竞赛规模相适应的经费；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 举办人申报体育竞赛，应当于竞赛举行30日前提交下列材料：
（一）申请表；
（二）举办人登记注册的证明材料；
（三）竞赛场所使用意向书；
（四）竞赛器材和设施的情况证明；
（五）裁判员的基本情况及其证明材料；
（六）竞赛规程、组织实施方案；
（七）体育竞赛经费来源和经费预算报告；
（八）体育竞赛的安全和医疗保障措施及急救方案；
（九）举办体育竞赛，按照国家、省有关规定应当经省级以上体育行政部门批准的，应当提交有关批准文件。
举办射击、射箭、航空、热气球、武术、拳击、散打、赛车、蹦极、马拉松以及其他对抗激烈、危险性较大的体育竞赛项目还应当提交可行性分析报告。
第十条 体育行政部门应当在收到登记申请之日起15日内作出准予登记或者不予登记的决定。对符合本办法规定条件准予登记的，发给体育竞赛登记证明；对不符合本办法规定条件不予登记的，应当说明理由并书面告知申请人。
第十一条 法律、法规、规章规定举办体育竞赛需办理治安、消防等手续的，申请人应当按照有关规定办理。
第十二条 体育竞赛经登记后不得随意变动。举办人因故确需变更竞赛的举办主体及竞赛的名称、时间、地点或者其他登记事项的，应当于竞赛举行10日前向原登记机关办理变更登记手续，并向社会发布公告。
第十三条 举办人因故需取消竞赛的，除应当向社会发布公告外，还应当依法清理有关的债权债务，并向原登记机关办理注销登记手续。
第十四条 体育行政部门应当加强对体育竞赛活动的指导与监督，检查体育竞赛举办人遵守有关法律、法规、规章的情况。
第十五条 实行体育竞赛督察员制度。
督察员由市、区（市）体育行政部门派出，主要负责监督检查在本辖区内举办的各项体育竞赛中的赛风、赛纪和裁判员执行规则的有关情况。
第十六条 参加体育竞赛的教练员、运动员、裁判员应当遵守体育道德，保证公平竞赛。
严禁使用兴奋剂、弄虚作假、徇私舞弊、赌博或进行其他违法活动。
第十七条 体育竞赛经准予登记后，方可进行广告宣传、接受赞助和收取报名费。
第十八条 举办一般性体育竞赛，其门票等收费实行市场调节价；举办重大、特殊体育竞赛的收费实行政府定价，收费标准由收费单位报物价部门核定。
事业单位、社会团体等非企业组织举办体育竞赛，收取费用的，除执行前款规定外，还应当办理收费许可证。
第十九条 举办募捐性体育竞赛，举办人应当将经费收支预算报体育行政部门备案。
举办募捐性体育竞赛的收入，除按照已备案的竞赛经费收支预算支付必要的成本外，必须全部交付受捐人。
举办社会福利募捐性体育竞赛，应当经民政部门批准。
第二十条 体育竞赛的举办人在体育竞赛举办前，应当到税务机关办理门票印制手续，并依法纳税。
第二十一条 举办人应当在体育竞赛结束之日起30日内，向体育行政部门提交竞赛情况总结、竞赛秩序册、竞赛成绩册和竞赛经费决算报告。
第二十二条 体育竞赛的举办人可以委托具有相应资格的体育竞赛机构具体组织体育竞赛，但双方应当订立委托合同，明确权利义务关系。
第二十三条 体育竞赛的组织者应当自觉接受体育行政部门及其督察人员的监督检查。体育督察人员在进行检查时，应当出示证件。
第二十四条 有下列行为之一的，由体育行政部门给予警告，责令限期改正，并可处以20000元以下罚款：
（一）未经登记，擅自举办体育竞赛活动的；
（二）未经登记，擅自进行广告宣传，接受赞助或收取报名费的；
（三）不按照已登记的体育竞赛规程和实施方案组织体育竞赛的；
（四）擅自变更体育竞赛登记事项的；
（五）将募捐性体育竞赛收入挪作他用的。
第二十五条 举办人利用体育竞赛从事赌博活动的，由公安机关责令其停止违法活动，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人认为体育行政部门的具体行政行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 体育行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2002年5月8日起施行。
广东省音乐茶座管理暂行办法
广东省人民政府办公厅
广东省音乐茶座管理暂行办法
广东省人民政府办公厅
第一条 为加强音乐茶座管理，以利于社会主义精神文明建设，特制订本暂行办法。
第二条 开办音乐茶座必须具备下列条件：
（一）有符合安全标准的固定场所，必要的资金和设施；
（二）有适应需要的音响设备；
（三）有掌握一定专业知识的管理人员；
（四）维护场内秩序的安全保卫力量。
第三条 申请开办音乐茶座，必须出具上级主管部门审批意见和符合上述条件的证明资料，经所在地的市、县（含县级市辖区，下同）公安机关检查合格，报县级文化行政部门审查批准，并根据企业名称实行分级管理的原则，向同级工商行政管理部门申请核准，领取营业执照后，方准
营业。
本办法颁布前未办理报批手续的，应在本办法颁布之日起三十天内补办有关手续，方能继续营业。
第四条 音乐茶座由开办单位及上一级主管部门领导，其音乐业务活动由当地县以上文化行政部门主管，当地公安、工商行政部门协同管理和监督。
第五条 音乐茶座主办单位及演出团（队），必须遵守如下规定：
（一）音乐茶座主办单位自行组织的演出队，须经市（地）文化行政部门批准，并报省文化厅备案。其活动范围限于所在市区；需到外地演出者，须向省演出管理部门申报，领取《临时外出演出许可证》。
（二）应聘的专业文艺团体或其他演唱人员组成的茶座音乐团（队），必须持有演出管理部门颁发的《演出许可证》，方得进入音乐茶座演出。
（三）音乐茶座必须播放和演唱（奏）内容健康的音乐节目。应以我国传统的和新创作的优秀歌曲为主；播放、演唱国内公开发行的世界名曲、港、台流行歌曲，要有适当限度（接待外宾、华侨和港、澳、台胞的音乐茶座可适当放宽）。不准播放未经批准出版发行的唱片和卡带，严禁
播放和演唱内容反动、淫秽、庸俗的歌曲。
（四）演唱台风文明，演员仪表端庄，禁止低级庸俗的表演。
（五）未经省文化行政主管部门批准，不得邀请外国和港、澳、台歌星、艺人演出。
第六条 进入音乐茶座的人员，要遵守场内秩序。禁止喧哗、起哄、吹口哨以及斗殴闹事，禁止携带枪支、弹药、凶器、易燃品、剧毒品和恶臭物品进场。
第七条 音乐茶座的收费标准，由县（市）文化行政部门会同当地物价管理部门核定，主办单位不得自行提高收费标准。
文化行政部门可以从直接管辖的音乐茶座的门票总收入中，提取百分之一的管理费。
第八条 对违反本办法者，视其情节轻重，按下列规定处理：
（一）对擅自开业，在限期内又不补办申报手续者，由工商行政管理部门予以取缔。
（二）对违反第五条规定，情节较轻的，由当地文化行政部门会同工商行政管理部门处以罚款，责令其停业整顿；情节严重的，吊销《演出许可证》和营业执照；触犯刑律的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
（三）对违反第六条规定，又不听从管理人员劝阻的，责令其当即离场；情节严重的，送公安机关依法处理。
第九条 违反本办法所处罚款最高限额为五百元。罚款统一上交当地财政部门按国家规定处理。
第十条 音乐茶座兼设舞场的，还须执行《广东省舞会管理暂行办法》。
第十一条 本暂行办法自颁布之日起施行。
1986年5月2日
国家税务总局关于印发《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》的通知
国税发[2006]115号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
现将《“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。贯彻执行中有何问题，请及时报告总局。
国家税务总局
二○○六年七月三十一日
“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见
根据国民经济和社会发展十一五规划（纲要）关于“大力发展现代服务业，规范发展会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务”的指导方针，按照国家税务总局“十一五”时期税收发展与改革的基本思路提出“加强注册税务师行业管理，依法支持注册税务师行业的健康发展”的总体要求，在客观分析中国注册税务师行业发展现状和面临的形势任务的基础上，制定“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见，明确行业发展的指导思想、总体目标、基本原则和具体措施。
一、注册税务师行业发展历程和现状
（一）注册税务师行业发展历程。20世纪80年代末和90年代初期，税务咨询业逐步向税务代理行业过渡，1992年通过的《中华人民共和国税收征收管理法》为我国税务代理业的发展提供了法律依据，1994年国家税务总局颁发《税务代理试行办法》，税务代理业进入全面试行阶段。
20世纪90年代中后期，国家税务总局和人事部联合颁布《注册税务师资格制度暂行规定》，首次建立了注册税务师资格制度。1999年，为认真贯彻中央关于党政机关与所办经济实体彻底脱钩的规定，国家税务总局对注册税务师行业进行了全面清理整顿工作，税务代理行为逐步规范。
进入21世纪，注册税务师行业作为具有涉税鉴证和涉税服务双重职能社会中介组织的定位逐步清晰；行业队伍逐步壮大，制度建设得到加强，执业水平不断提高，管理体制初步理顺。2006年，《注册税务师管理暂行办法》（以下简称《办法》）的出台标志着行业进入一个崭新的规范发展时期。
（二）注册税务师行业的现状。经过多年的发展，注册税务师行业已具有一定的规模和影响。截止到2005年年底，全国共有税务师事务所2893家，取得注册税务师资格的人数达到66866人，执业注册税务师21000多人，从业人员近十万人。近几年来，通过公布注册税务师资格考试和税务师事务所年检的信息，广泛利用各类媒体开展形式多样的行业宣传，提高了行业认知度，扩大了行业的社会影响。2005年，注册税务师资格考试首次对港澳地区居民开放。
注册税务师行业在维护社会主义市场经济秩序和强化税收征管中发挥着越来越大的作用。各级税务机关更加重视发挥注册税务师行业的作用，依法支持和引导行业拓展业务空间，规范行业发展。总局第13号令的颁布实施成为行业开拓涉税鉴证业务的良好开端。注册税务师行业不断开拓进取，增强市场观念和服务意识，依法诚信经营，拓展业务领域，执业行为进一步规范，服务质量不断提高，对保障国家税收利益和纳税人合法权益，维护国家经济秩序，提高征管质量和效率，构建和谐的税收环境等发挥了积极作用。
行业监管不断强化，管理水平不断提高。《办法》作为注册税务师行业的第一个部门规章，提高了行业管理的法律级次，行业制度建设取得重大进展。管理体制初步理顺，行业行政管理和行业自律管理得到加强。通过开展年度检查、专项检查和日常检查，加大对行业管理人员和执业人员的培训力度和强化行业宣传，行业形象不断改善，行业人员的整体素质不断提高。
（三）注册税务师行业存在的问题。行业立法相对滞后，既不能适应市场经济的发展要求，也制约了行业自身的发展。行业发展相对滞缓，行业规模不大不强，地区之间发展很不平衡。行业市场占有率较低，缺乏社会影响力和凝聚力，影响行业整体效能的发挥。行业的市场观念、服务意识需要进一步增强，创新能力和拓展业务能力有待进一步提高。行业管理队伍的整体素质和管理水平以及执业人员的业务素质和执业质量尚不能适应行业发展的要求。行业管理体制和机构职责有待进一步理顺和落实到位，行业行政监管和自律管理需要进一步强化。
二、注册税务师行业发展的指导思想和总体目标
（四）新时期注册税务师行业的发展机遇。党中央关于“大力发展现代服务业”的指导方针，为行业快速健康发展提供了历史性机遇。国民经济和社会发展十一五规划（纲要）明确指出 “促进服务业快速发展，大城市要把发展服务业放在优先位置，规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务”。温家宝总理在十届人大三次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“坚决把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。”
国家行政管理体制的改革有利于社会中介机构的培育和发展。《行政许可法》的颁布实施、政府行政职能的转变、公共管理理念的创新和行政审批制度的改革为社会中介机构提供了前所未有的发展空间。注册税务师行业作为社会主义市场服务体系的重要组成部分，必将在促进税收征管质量和效率的提高，构建和谐的税收征纳关系中发挥更加积极的作用，在不断拓展业务领域中壮大行业规模和行业队伍。
市场经济体制的不断完善和经济的快速发展、税收法制的健全、税收规模和纳税人数量的不断扩大、公民纳税意识和维权意识的增强，为注册税务师行业提供了更大的发展空间，创造了良好的社会环境。注册税务师行业作为具有涉税服务和涉税鉴证双重职能的社会中介机构，已经成为促进纳税人依法诚信纳税，推动我国社会主义税收事业发展的一支重要力量。
各级税务机关更加重视发挥注册税务师行业的作用，依法支持和引导行业拓展业务空间，规范行业发展。注册税务师行业的社会形象不断改善，社会认知度和诚信度的不断提升，为行业发展创造了良好的外部环境。
注册税务师行业的法制观念、市场观念、诚信观念、服务观念的逐步树立，行业队伍的逐步壮大，行业监管的不断加强，执业行为的进一步规范，执业人员的整体素质和服务质量的不断提高，为注册税务师行业的发展打下了坚实的基础。
（五）注册税务师行业发展的指导思想。根据新时期注册税务师行业面临的形势和任务，“十一五”时期注册税务师行业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“大力发展现代服务业”的指导方针，积极探索注册税务师行业的发展规律，创新注册税务师行业的发展模式，拓宽服务领域，提高执业质量，规范执业行为，提高行业市场竞争力，为税收事业的发展服务。
（六）注册税务师行业发展的总体目标。“十一五” 时期注册税务师行业发展的总体目标是：经过五年的努力，注册税务师行业法律法规和制度体系建设取得重大进展，执业准则体系得到完善和健全，执业环境得到优化，执业领域不断拓展，行业管理更高效、服务更优良，执业规模和市场占有率有较大提高，注册税务师队伍整体素质适应发展需要，行业的社会公信力有较大提升，更好地发挥注册税务师行业的职能作用。
（七）注册税务师行业发展应当遵循的基本原则。注册税务师行业发展应坚持以科学发展观为统领、服务税收工作大局、公平竞争、指导和管理相结合的原则。
——坚持以科学发展观为统领的原则。科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。注册税务师行业必须始终把科学发展观贯穿于注册税务师行业发展的全过程，落实到注册税务师行业发展的各个环节。
——坚持服务税收工作大局的原则。注册税务师行业是随着社会主义市场经济体制的建立和完善以及税收改革的不断深化而发展起来的社会中介组织，是加强税收管理，规范税收秩序的一支重要社会力量。注册税务师行业的发展要紧紧围绕服务税收工作大局，充分发挥促进纳税人依法诚信纳税，降低税收征纳成本，提高税收征管的质量和效率，保障国家利益和纳税人的合法权益的作用，营造和谐的征纳关系，推进税收事业的和谐发展。
——坚持公平竞争的原则。竞争是市场经济的普遍规律和核心。注册税务师行业作为现代服务业的重要组成部分，必须坚持公平竞争的原则，创造公平、公开和公正的市场竞争环境，建立规范的准入制度和执业准则体系，加大对注册税务师、税务师事务所执业行为的监管，促进注册税务师行业在公平竞争中不断壮大。
——坚持指导和管理相结合的原则。注册税务师行业实行税务机关行政监督管理和行业协会自律管理相结合的管理模式。税务机关作为政府主管注册税务师行业的职能机构，要从立法、政策制定和执行等方面指导和监督行业规范运作、健康发展，注册税务师协会要从完善自律管理体系、加强政策业务培训、提高会员服务质量和社会认知度方面鼓励行业做大做强。
三、促进注册税务师行业发展的具体措施
（八）加快行业制度建设，推进行业立法进程。积极推进注册税务师行业立法。加强行业立法工作的调研，提出行业立法的基本思路和法规框架。根据国家修订或制定相关法律法规的需要，及时研究完善行业法律法规和制度体系。积极与有关部门配合，完善注册税务师资格考试制度及相关配套管理办法，不断壮大行业队伍，保障行业发展所需人力资源的供给。积极与有关部门协商，修改完善注册税务师行业收费管理办法，规范行业收费标准。建立注册税务师行业资质等级评定制度，完善行业年度检查和专项检查等行业监管制度和相关配套办法，促进行业依法执业、诚信经营。建立注册税务师行业公告制度，强化对注册税务师行业的社会监督。
（九）优化执业环境，拓展执业领域。按照中介行业市场化、产业化、社会化的发展要求，进一步完善和执行好行业公开、平等、规范的准入制度。涉税服务类业务继续坚持自愿委托的原则，研究涉税鉴证类业务实行法定委托的可行性。按照“健全服务业标准体系，推进服务业标准化”的要求，制定涉税鉴证业务标准，明确行业开展涉税鉴证业务范围、鉴证资格、审核标准。逐步建立、拓展和完善注册税务师行业的法定业务体系。各级税务机关要大力支持注册税务师行业拓展业务范围，全面开展企业财产损失所得税前扣除和企业所得税汇算清缴等已明确的涉税鉴证业务；积极探索以政府采购及向社会招标的方式购买税务师事务所服务的代理模式；积极研究可委托有一定资质的税务师事务所从事的涉税培训、涉税鉴证和涉税审核等具体涉税事项，为税务机关提高税收征管的质量和效率服务。打破地方保护主义，打破地域界限和地域壁垒，鼓励行业资源在各地区之间的合理分配和流动，力争形成全国统一市场，促进税务服务市场区域均衡发展。
（十）加强行业监管，提高管理水平。从加强诚信体系建设、引导树立自我发展意识、加快管理信息化建设、落实现行管理体制、健全管理机构等方面，强化对注册税务师行业的监管，提高管理水平。
——加强行业诚信体系建设。强化税务机关对税务师事务所执业质量的监管，杜绝税务机关和税务师事务所不正当的经济利益关系，促进行业健康发展。
——引导行业树立自我发展意识，鼓励税务师事务所做大做强。通过制定相应的政策，推动税务师事务所加盟制度的建立，鼓励开展ISO9000国际质量体系认证，争取“十一五”期间逐步形成一批实力较强、具有一定品牌的集团化税务师事务所，实现规模经营，提高市场竞争能力。
——加快行业管理信息化建设，搭建网络办公平台、提供优质服务、拓宽监管渠道。及时向税务中介机构提供最新的税收政策和税收管理信息、加强对税务中介机构的业务指导。建立多渠道、全方位的执业质量监管网络，拓宽监管线索来源，做到事前、事中、事后监管并重。
——落实现行行业管理体制、健全管理机构。进一步落实行政管理机构的人员和职责，注册税务师管理中心行政管理职能与协会行业自律管理职能分开。完善省级注册税务师管理工作领导小组的工作机制，充分发挥两个积极性。进一步明确地（市）、县级税务机关对注册税务师行业的监管职责。
（十一）完善行业自律管理体系，提高协会的服务质量。充分发挥注册税务师协会自律管理、参与决策、指导服务的职能作用，加强行业制度、监管机构、业务培训、队伍素质、思想作风和工作机制等方面的建设。
——加强制度建设。在《注册税务师行业自律管理办法》的基础上，研究制订《注册税务师奖惩办法》、《注册税务师职业道德规范》、《注册税务师诚信准则》等制度和办法。
——加强监管机构建设。成立法律保障委员会、政策咨询委员会、专业技术委员会和惩戒委员会，进一步规范执业行为，树立良好的社会形象。
——建立健全行业监督检查制度。加大对会员实施年度检验检查的工作力度，制定行业监管制度和考评办法，对依法执业、严格遵守有关规定的团体会员和个人会员，及时进行表彰和奖励；对不依法执业，违反职业道德和有关规定的予以严肃处理，促进行业健康发展。
——建立执业责任保险制度。针对注册税务师行业特点，研究并协调制定注册税务师行业执业责任保险制度和办法，为会员规避和化解风险提供保障。
——充分发挥协会的桥梁与纽带作用。加强与有关部门特别是税务机关的协调和联系，及时反映会员的意见和诉求，争取有关部门在政策和法律上的支持，解决会员执业中的困难和问题，保护会员的合法权益，为会员提供良好的工作环境和社会环境，保证工作的顺利开展。
——加大对执业人员的培训力度。抓好建立教育培训基地、师资队伍和教材的编篡工作，建立培训教育委员会，研究拟定中税协、地方协会和事务所三个层次培训教育的职责，改进和完善后续教育培训办法和考核办法，施行等级培训制度，增强其针对性、实用性，不断提高执业人员的政治素质和业务素质。
——加强各级协会秘书处工作人员的思想建设、作风建设和制度建设，努力提高协会的服务水平、执行效率和影响力。
（十二）加强理论研究，做好宣传工作，开展国际交流与合作。大力开展行业理论研究，为行业发展提供坚实的理论基础；加大行业宣传力度，积极开展国际交流与合作，扩大注册税务师行业的影响。
——大力开展行业理论研究，探索行业发展规律。开展注册税务师行业立法的理论研究；开展政府职能转换和行政审批制度改革条件下发挥注册税务师行业职能作用的研究；开展拓展涉税服务和涉税鉴证业务领域和以政府采购购买税务师事务所服务代理模式的可行性研究；开展税收改革对注册税务师行业发展影响的研究等等，为注册税务师行业的发展提供坚实的理论基础。
——继续加大行业宣传力度，采取多种渠道、多种方式，形成上下联动的宣传网络。结合业务拓展开展行业宣传，向纳税人及社会各界展示注册税务师行业形象；推动税务援助制度的建立，扩大注册税务师行业的影响，树立良好的社会形象。
——积极开展国际交流与合作，不断提升注册税务师行业国际地位。吸收国外先进经验，制定相应政策和措施，推进中外合作税务中介机构的建立和发展，鼓励国外税务中介机构来华投资与合作；适应对外开放及与国际惯例接轨的要求，积极参与国际税务中介服务业的竞争；加强与国际税务中介组织的交流与合作，提升中国注册税务师在国际行业中的影响。
