劳动和社会保障部办公厅关于加强职业中介管理整顿劳动力市场秩序的通知
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劳动和社会保障部办公厅关于加强职业中介管理整顿劳动力市场秩序的通知
劳动部办公厅
劳动和社会保障部办公厅关于加强职业中介管理整顿劳动力市场秩序的通知
劳动和社会保障部办公厅
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
近一时期，一些职业中介服务机构乘劳动力市场中下岗职工、失业人员、进城务工农村劳动力较多，求职心切之机违法违规经营。有的利用虚假信息进行欺诈，有的超标准收费，还有一些非法职业中介机构以及其他组织未经批准从事职业中介活动。这些情况严重扰乱了劳动力市场秩序
，损害了求职者利益，造成了恶劣影响。为了加强对劳动力市场职业中介活动的管理，我部决定于春节前后，配合下岗职工再就业及做好民工有序流动工作，集中力量对全国劳动力市场的职业中介机构进行清理整顿。现将有关问题通知如下：
一、清理整顿内容
在清理整顿中，以各种非法职业中介机构及各种非法职业中介行为为重点，依法进行查处。
（一）对违反《职业介绍规定》和当地劳动力市场管理有关规定，未经许可成立的非法职业介绍机构要坚决取缔；
（二）对未经批准，擅自扩大经营范围，以信息公司或咨询公司、劳务公司、家政服务公司等名义，非法从事职业介绍活动的各种组织，提请工商等部门坚决制止，对其中符合条件的，重新审定，补办各种手续；
（三）对违反《职业介绍规定》和当地劳动力市场管理有关规定，在职业中介活动中利用虚假信息、或与用人单位相互勾结进行欺诈，以及出租、出借、转让、涂改《职业介绍许可证》等违法行为的，一律吊销其《职业介绍许可证》；
（四）对收费不规范，超标准、超范围收费的，要责令改正，并按规定给予处罚；
（五）对不符合从事职业中介条件以及制度不健全，管理混乱，服务标准不规范及服务实效差的，要责令停业或限期整改，到期仍不合格的，吊销其《职业介绍许可证》；
（六）对从业人员资格不符合要求的，限期达到持证上岗的要求。
对各种非法职业中介机构及各种非法职业中介行为，情节恶劣、造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任，并通过各种新闻媒介予以曝光，接受社会的监督。同时，各地要注意发现和树立一批合法经营且成绩突出的社会团体或其他民办职业中介机构的典型，并通过有关媒介进行宣
传，引导职业中介服务健康发展。
二、清理整顿工作的组织实施
清理整顿工作由各省、自治区、直辖市劳动保障部门组织实施，具体工作由就业管理机构和劳动保障监察机构共同进行。各地要加强对清理整顿工作的领导，制定清理整顿工作实施方案，抽调有关人员，组成专门工作小组，与当地工商、公安等部门配合，以城市为重点进行清理整顿。
清理整顿工作，各地可结合对职业中介机构年检工作同步进行，实行各地区自查与全国性抽查相结合，全面检查与重点检查相结合。省级劳动保障部门要进行具体指导，掌握清理整顿工作进度，组织专门人员有针对性地对重点地区、重点问题进行全面检查，不留死角。在各地检查基础
上，我部将组织有关人员，对部分地区的清理整顿工作进行抽查。
清理整顿工作要与加强宣传结合起来进行。各地要将劳动力市场职业中介的清理整顿工作作为做好下岗职工再就业以及组织民工有序流动工作的一项重要措施，集中时间，将合法职业中介机构的标准及服务规范，有组织、有步骤地通过各种报刊、广播、电视、橱窗、宣传画等宣传媒介
和途径，运用多种方式、方法大张旗鼓地进行宣传，形成社会共识，使广大求职者提高对非法职业中介组织的甄别能力，防止上当受骗。
三、清理整顿工作时间安排
（一）1999年1月20日前，各地成立工作小组，制定工作方案，开展清理整顿工作的动员、宣传，进行部署安排。
（二）1999年3月底前，各地按照上述内容，完成自查及全面检查工作，并将清理整顿工作情况报省级劳动保障部门。
（三）1999年4月上旬，省级劳动保障部门完成对重点问题及重点地区的核查工作，核查面要达到30％以上，并将本省、自治区、直辖市清理整顿工作情况分别报我部培训就业司和法制司。
（四）1999年4月底前，我部完成对部分地区的抽查工作，并对全国劳动力市场职业中介的清理整顿工作进行总结。
各地要以此次清理整顿活动为契机，加强对劳动力市场的规划和管理，制定职业介绍工作的管理规则，从严掌握职业中介组织及从业人员资格的审定。要对非劳动保障部门开办的职业中介机构建立定期检查、报送报表、联系指导等制度。市级劳动保障部门要设立投诉站（点）和公开举
报电话。各职业中介机构都要在显著位置悬挂《职业介绍许可证》，标明举报电话、收费标准及各种规章制度。清理整顿工作要制度化、经常化、保持劳动力市场的良好秩序。劳动保障部门的职业介绍机构，要加强自身建设，加强职业道德教育，提高业务素质，树立起公共服务部门的良好
形象。
附件：劳动力市场清理整顿工作情况统计表（略）
1998年12月24日
扬州市社会保障基金监督管理办法
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府令
第36号
《扬州市社会保障基金监督管理办法》已于2003年8月11日经扬州市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：季建业
二00三年八月十三日
扬州市社会保障基金监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保障社会保障基金的安全，规范和加强社会保障基金监督，根据国家劳动和社会保障部等七部委《关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》（劳社部发[2002]12号）和《社会保险基金行政监督办法》（劳动和社会保障部第12号令）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对社会保险基金及社会保障专项资金有关的帐户收支和结余情况的监督，按照本办法的规定执行。
本办法所称社会保险基金包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。
本办法所称社会保障专项资金是指上级财政拨入的社会保险资金、下岗职工基本生活保障和再就业资金、城市居民最低生活保障资金及其他合法方式筹集的社会保障专项资金。
第三条 市社会保障监督委员会是市政府组织和指导全市社会保障监督工作的议事协调机构，代表市政府协调全市社会保障监督工作。监督委员会下设办公室（设在市劳动和社会保障局），负责全市社会保障监督的日常工作。
第四条 实施社会保障基金监督工作所需经费，由同级人民政府予以保证，纳入本级财政预算。
第五条 社会保障基金监督应遵循客观、公正、合法、效率的原则，以事实为根据，以法律为准绳。
第六条 社会保障基金监督的内容包括：
（一）贯彻执行国家及省有关社会保障基金管理法律、法规和政策情况；
（二）社会保障基金预算执行情况及决算；
（三）社会保障基金征收、支出及结余情况；
（四）社会保障基金管理的其他事项。
第二章 政府工作部门的职责
第七条 各级劳动保障、财政、审计、地税、民政、监察部门和人民银行,要按照各自职能，加强对社会保障基金管理和运营机构贯彻执行基金管理法规和政策情况的监督检查，实施对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各个环节的全过程监督。
第八条 劳动保障部门负责对社会保障基金征缴、管理、支付情况的监督。定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保障基金银行帐户进行监督检查。
第九条 财政部门负责对社会保障基金财务、会计制度执行情况的监督，定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。
第十条 审计部门负责对社会保障基金征收、管理及使用情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。
第十一条 地税部门负责对征收社会保险费的情况进行监督检查。
第十二条 民政部门负责对城市居民最低生活保障资金进行监督检查。
第十三条 监察部门负责对社会保障基金违法违规问题进行查处。
第十四条 人民银行负责对社会保障基金帐户的开立和使用情况进行监督检查。
第十五条 劳动保障、财政、审计、地税、民政、监察部门和人民银行应定期或专题向社会保障监督委员会报告社会保障基金的监督检查情况。
第三章 社会保障基金监督方式
第十六条 社会保障基金监督方式包括现场监督和非现场监督。由社会保障监督委员会办公室组织各有关部门实施，各部门也可根据本部门职责单独组织。
第十七条 现场监督是指对被监督单位实施的实地检查。现场监督分为定期监督、不定期监督和按劳动保障部《社会保险基金监督举报工作管理办法》规定受理的举报案件查处。
第十八条 实施监督检查时，应当由两名以上监督人员同时进行。监督人员履行职责，应忠于职守、实事求是、秉公执法、清正廉洁、保守秘密，并依法实行回避制度。
第十九条 实施监督检查时，监督检查人员有权就监督事项的有关问题向被监督单位和个人进行调查，被监督单位和个人应如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、拖延；监督检查人员认为被监督单位有可能转移、隐匿、篡改、毁弃有关社会保险基金的会计凭证、帐簿、报表以及其他资料的，有权采取取证措施。
第二十条 非现场监督是指对被监督单位报送的社会保险基金管理有关数据资料进行的检查、分析。非现场监督分为常规监督和专项监督。常规监督通过被监督单位按监督机构的要求定期报送有关数据进行，专项监督通过被监督单位按监督机构的要求报送专项数据进行。
第二十一条 在非现场监督过程中发现被监督单位存在违法违规问题的，应当实施现场监督。
第二十二条 对现场监督和非现场监督中出具的监督报告，被监督单位确定无异议的，监督机构针对具体情况分别依法提出监督意见和监督处理决定：对社会保障基金管理中存在的一般问题，提出改进意见，下达监督意见书；对存在的违法违规问题，按有关规定作处理决定，下达监督决定书。
第二十三条 社会保障基金现场监督终结后， 监督检查机构应当根据情况向本级政府、审计机关报告监督结果，并依照有关规定向政府有关部门和社会保障监督委员会报告。
第二十四条 被监督单位应当自监督意见书或监督决定书生效之日30日内，将监督意见书或监督决定书的执行情况书面报告监督检查机构。
第二十五条 被监督单位有下列行为之一的，由监督机构责令改正；拒不改正的，由监督机构建议被监督单位行政主管部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻挠监督人员进行监督的；
（二）拒绝、拖延提供与监督事项有关资料的；
（三）隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与社会保障基金管理有关资料的；
（四）转移、隐匿社会保障基金资产的。
第四章 附 则
第二十六条 政府各工作部门应当完善社会保障基金管理工作责任制，建立社会保障基金监督工作责任制。对失职渎职、违法违纪等问题，应依法追究责任人和当事人的责任。
第二十七条 各县（市）人民政府可根据本办法制定相关监督管理办法。
第二十八条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
南平市人民政府关于推进林区公路养护管理体制改革工作的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于推进林区公路养护管理体制改革工作的通知
南政〔2005〕综256号
[ 2005-11-25 15:31:39 ]
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为贯彻落实省政府《关于研究林区公路养护管理体制有关问题的会议纪要》（〔2004〕25号）、《关于研究进一步推进林区公路养护管理体制改革工作的会议纪要》（〔2005〕47号）和省长办公会议《关于推进我省林区公路养护管理体制改革有关事项》（〔2005〕13号）的精神，根据全省林区公路养护管理体制改革工作会议的统一部署，经市政府研究，现将我市林区公路养护管理体制改革有关工作通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省长办公会议和省政府专题会议精神，按照全省林区公路养护管理体制改革工作会议的要求，本着尊重历史、面对现实，从有利于林区公路的发展、有利于繁荣山区经济、有利于社会安定稳定出发，立足长远、着眼发展、周密部署、精心组织，积极稳妥推进全市林区公路养护管理体制改革，确保按时完成改革任务。
二、改革内容
全市现有林区公路4092公里(含林区企业生产经营专用公路);现有林区公路管理机构11个，在职职工706人，离退休人员785人（其中离休人员18人），职工遗属212人。改革所需资金，除省上补助外，其余由各县（市、区）统筹解决。主要内容：
1、调整养护管理职能。在2006年底前，各县（市、区）要将通往县（市、区）、乡（镇）、村的林区公路，全部移交给交通部门，列入农村公路网，按现行农村公路养护体制进行统一规划、养护、管理，不得弃养。属于林区企业生产经营专用公路,由使用单位负责养护管理。林业公路养路费的返还，以县（市、区）为单位，按照林区公路从林业部门正式移交到交通部门为截止时间。
2、人员分流安置工作。在职人员实行全员解除人事、劳动关系；达到内部退养条件的，按规定实行内部退养；退休和退养人员实行社会化管理。人员分流安置方案，由各县（市、区）人民政府制定。同时，要妥善处理好职工养老保险、医疗保险及历史遗留等问题。
3、职工再就业工作。各级政府及林业、交通、人事、劳动保障等部门要积极创造条件，帮助做好解除人事、劳动关系的林区养路职工再就业工作。对自愿组建公路养护实体的分流职工，可以按照新的机制优先参与承包农村公路养护工作。
三、确保按时完成改革任务
1、要高度重视。林区公路养护管理体制改革，涉及众多职工的切身利益，关系到农村的经济发展和安定稳定，各级政府要高度重视，抽调林业、交通、财政、人事、劳动保障、编办等单位成立改革工作小组，加强组织领导，制定改革方案。林业、交通两部门要切实负起责任，加强协调与配合，做好改革衔接工作，确保各项改革顺利推进。
2、要做好工作。坚持以人为本，做好职工的思想工作，切实维护好广大养路职工的切身利益，确保稳定。在方案制定和实施过程中，要根据各县（市、区）自身的财力，制定切实可行的改革方案和配套的工作措施，并注意保护和发挥好现有林区公路养护队伍职业风范、文化氛围及基础骨干力量的作用，确保改革的顺利进行。要注意做好在职人员分流安置和内部退养人员管理等工作。
3、要按时完成。顺昌县应在10月份完成改革任务。其它县（市、区）的实施方案应于11月底前报送市政府，审核汇总后报省政府，申请改革资金补助；要求2006年8月底前基本完成改革任务，2006年底前做好改革的全面扫尾工作。
二○○五年十月九日
