长春市人民代表大会常务委员会关于修改《长春市公证条例》的决定

上一篇: 山东省测绘成果管理办法
下一篇: 河北省动物饲养场防疫管理办法

江西省上饶市人民政府办公室


饶府办字［2006］89号


关于印发上饶市扶持月亮湾汽贸园市场发展优惠办法的通知



各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

现将《上饶市扶持月亮湾汽贸园市场发展优惠办法》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。







二00六年六月二十七日



上饶市扶持月亮湾汽贸园

市场发展优惠办法



月亮湾汽贸园市场，是我市重点商贸流通市场之一。为加快月亮湾汽贸园市场发展，充分发挥其产业集聚和辐射功能，倾力打造上饶市汽车经贸市场一站式服务平台，形成以汽贸园为龙头的汽车行业贸易体系，使之成为上饶汽车行业的创业基地，交易、维修聚集之地，特制定上饶市扶持月亮湾汽贸园市场发展优惠办法。

一、整合城区汽车贸易资源，引导城区相关汽车行业贸易企业、个体户划行入市，进入汽贸园各专业市场经营。汽贸园对入园整车、配件经销商、汽车装饰企业、临街占道二类以下汽车维修企业要给予租金等方面的优惠，通过政府引导和市场调节，不断提升月亮湾汽贸园的产业集聚度和品牌效应。

二、严格依法审批汽贸产业同类型项目，力求达到划行入市，规范运作。

三、政府整车采购，按照“公开、公平、公正”的原则，给予汽贸园整车经销户优先考虑。

四、鼓励、支持汽贸园举办各种形之有效的会展活动。具体由汽贸园采取“一事一报”的办法向市政府上报会展事宜，市政府将及时进行论证研究，作出批复，并协调有关方面积极支持会展事宜。

五、汽贸园招商引资项目立项、办证、办照，在符合国家法律法规的前提下，由相关部门给予支持。

六、入园企业有关规费的优惠，依照属地管理原则，由上饶县政府另行制定。对到汽贸园发展的投资者和经营者户口落户和子女就学等问题，市、县两级人民政府将给予办理方面的支持。

七、以上优惠办法的落实由市市场管理委员会办公室负责协调。


　　最高人民法院、最高人民检察院《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条,对恶意透支型信用卡诈骗犯罪的主客观构成要件作了具体解释。第四款规定:“恶意透支的数额,是指在第一款规定的条件下持卡人拒不归还的数额。不包括复利、滞纳金、手续费等发卡银行收取的费用。”(第一款规定:“持卡人以非法占有为目的,超过规定限额或者规定期限透支,并且经发卡银行两次催收后超过3个月仍不归还的,应当认定为刑法第一百九十六条规定的‘恶意透支’。”)该款将复利、滞纳金、手续费等发卡银行收取的费用排除在恶意透支的数额之外,但是对银行利息(指单利,下同)是否包括在恶意透支数额之内没有明确规定,导致在司法实务中对此存在不同理解。笔者认为,恶意透支的数额不应包括利息。

　　一、恶意透支的数额包括利息违背刑法的统一性

　　如果仅从语词的字面意义理解,上述司法解释规定的复利并不包括单利,解释排除了复利并不当然排除了单利。

　　《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》(长沙纪要)在关于金融诈骗犯罪定罪量刑的数额标准和犯罪数额的计算问题中讲到:“在具体认定金融诈骗犯罪的数额时,应当以行为人实际骗取的数额计算。”最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》中规定:利用经济合同进行诈骗的,诈骗数额应当以行为人实际骗取的数额认定,合同标的数额可以作为量刑情节予以考虑。由此可见,司法解释对诈骗犯罪的定罪数额的认定一般是根据行为人实际非法占有的数额。在信用卡诈骗犯罪中,行为人在非法占有目的支配下所实际占有的只是透支的本金,认为在透支本金的同时也实际骗取了本金上孳生的利息,并不符合客观事实。信用卡的性质是一种发卡银行提供给用户的一种先消费后还款的小额信贷支付工具,信用卡诈骗也可以理解为行为人利用领用合约这种贷款合同进行的金融诈骗。

　　因此,信用卡诈骗罪与合同诈骗罪、贷款诈骗罪存在法条竞合关系。司法解释对于具有法条竞合关系的犯罪,在定罪数额的认定上采取不同的标准显然会破坏刑法自身的协调、统一,也不符合体系解释的要求。

　　二、数额认定时应区分定罪情节与量刑情节

　　恶意透支的本金数额是信用卡诈骗的定罪情节,发卡银行在本金基础上产生的利息损失是犯罪所造成的必然损失,损失数额属于犯罪危害后果要素,应当作为量刑情节对待。在本金基础上产生的利息是银行的合理营业收入,因恶意透支导致银行合理营业收入的损失,法律也应当给予保护。

　　刑法给予保护的方式应当是将此损失作为信用卡诈骗犯罪的量刑情节,在量刑时予以体现。同时,根据刑法第三十六条的规定,由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的,对犯罪分子除依法给予刑事处罚外,并应根据情况判处赔偿经济损失。如果不能提起附带民事诉讼,还可以另行提起民事诉讼,由民事法律给予保护。

　　三、将利息作为定罪数额不具有可操作性

　　根据银行信用卡章程和领用合约的规定,信用卡利息按日利率万分之五计收,并根据中国人民银行的相关规定进行调整。并且利息、滞纳金、超限费按月按币种计收复利。但是在银行信用卡计算机管理系统中,通常是将两者混在一起统一以“利息”的名称出现在财务资料中(如对账单、贷记卡客户交易信息统计表等),而且无法从技术上将两者区分开,因而无法准确认定利息的数额。

　　在案发后,犯罪嫌疑人、被告人进行退赔或者对其进行追缴时,也并不是依据本金及利息这两项的数额来进行(因为无法准确计算出利息),实际操作中,通常以截止构成犯罪的那一日银行计算机系统中记载的“本期全部应还款额”作为退赔的数额依据。

　　综上所述,将利息作为定罪数额在司法实践中不具有可操作性。

　　(安徽省六安市金安区人民检察院)