关于颁发《生产安全事故统计报表制度》的通知

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国务院房改领导小组等


关于认真贯彻国发〔1991〕30号文件和国办法〔1991〕73号文件，加强配合，共同搞好住房制度改革的通知
1992年7月10日，国务院房改领导小组等
国务院房改领导小组、国家国有资产管理局、建设部关于认真贯彻国发〔1991〕30号文件和国办法〔1991〕73号文件，加强配合，共同搞好住房制度改革的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市房改领导小组、国有资产管理局（办公室、处）、建委（厅）：
国务院1991年6月发出的《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》（国发〔1991〕30号）和《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知》（国办发〔1991〕73号），是切实推进城镇住房改革的两个重要文件。各级国有资产管理部门要认真按照文件的基本精神，与房改、房地产、物价等有关部门配合，切实做好住房制度改革中的国有资产管理工作。根据国务院对房改工作实行“在统一政策下，因地制宜，分散决策”的原则，现对有关问题做如下通知：
一、城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，涉及到国有资产所有权管理问题，各级国有资产管理部门应与房改、房地产、物价等有关部门配合，按照国务院国发〔1991〕30号以及国办发〔1991〕73号文件的精神，结合各地实际情况，积极参与房改方案的制定，认真做好国有住房出售的审批、价格标准的审核以及出售后的属于国家所有的部分房产管理工作。
二、对国有住房的出售价格评估，必须遵循以下原则：
（一）坚持“先评估，后出售”的原则。新旧国有住房出售前，必须由评估机构进行评估，这是确保国有住房出售价格合理，保证国家权益不受损失的一个重要环节。任何单位不得未经合法评估机构的评估就擅自低价出售国有住房。凡是不经评估就低价出售国有住房的，各级国有资产管理部门有权予以制止。情节严重者，应根据国发30号文件精神，提请本级政府追究其责任。
（二）国有住房出售价格的评估，应依据国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定，由经国有资产管理部门批准和认定资格的评估机构进行评估。房地产管理部门的评估机构，依照《国有资产评估管理办法》的有关原则，由具有评估资格审核权力的当地人民政府国有资产管理部门批准或委托取得价值、价格评估资格。
（三）各地国有资产管理部门要结合本地实际情况，与房地产、物价部门相配合，科学地核定出各类国有住房的价格标准，核定后的价格标准应报经当地人民政府批准后予以实行。
（四）对于国有房屋的出售，由房地产行政主管部门依据经当地人民政府批准的价格标准，经评估机构评估后，确定其出售价格。国有资产管理部门、物价部门有权对价格核定的情况进行复核、监督和检查。
三、国办发〔1991〕73号文件中规定，“各地在推行按标准价和部分产权原则出售公房时，要结合本地实际，拟定公房出售后的产权管理办法，把公房出售继续推行下去”。各地国有资产管理部门应与房地产管理部门尽快制定出国有住房出售后的属于国家所有的部分房产管理办法。在制定出售后的属于国家所有房产的部分管理办法时，必须体现以下原则：
（一）国有住房出售时应经本级国有资产管理部门和房地产管理部门确权批准后，再由房地产管理部门办理相应的手续。
（二）在按标准价出售国有住房时，应严格测算出国家、单位、个人的产权权利范围与份额，并在房地产管理部门核发的统一房屋产权证书上标示出部分产权，同时在买卖双方契约中注明买卖双方的产权份额等内容。
（三）国有资产管理部门应与房地产行政主管部门制定国有住房产权再转让的管理规则。购房人在按规定年限以后，如有出售、出租、交换和抵押等行为时，需参照此规则进行，以保证国家、售房单位的优先购买权和租用权、收益权等，保证售房收益中国家所占份额的收取，切实起到保护国有资产收益不受损失的作用。
四、房改是一项政策性很强的工作，各地国有资产管理部门对房改中涉及的重要政策问题应及时向当地人民政府和国家国有资产管理局请示汇报，所制定的各种配套管理办法、措施和实施细则，经当地人民政府批准后报国家国有资产管理局备案。


福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发福州市科技企业孵化器管理办法的通知
榕政综〔2006〕252号
各县（市）区人民政府，市直各有关单位：
《福州市科技企业孵化器管理办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。



二○○六年十一月九日


福州市科技企业孵化器管理办法（试行）

第一条 为加快科技成果转化，发展高新技术产业，进一步规范科技企业孵化器（以下简称“孵化器”）的管理，促进孵化器的健康发展，鼓励在大学城周边、科技园区内以及产业集群较为明晰的县（市）区建设孵化器，为本地科技型中小企业的创业和创新提供优良的发展环境，特制定本办法。
第二条 本办法所称孵化器是指为高新技术成果商品化、产业化在创业阶段提供孵化场地、资金筹措、人才培育和指导性管理等综合服务的特殊的科技产业化服务机构。鼓励各类组织和机构、企业团体以及有条件的个人创办多种形式的孵化器，包括综合性孵化器、专业孵化器、大学创业园、留学人员创业园等。
本办法所称入孵企业是指经各孵化器按一定的标准和程序挑选的、入驻孵化器场地接受孵化并具有法人资格的科技型中小企业。不包含已毕业企业。
第三条 设立“福州市科技企业孵化器发展资金”（以下简称“发展资金”），用于扶持入孵企业高新技术项目的孵化和孵化器公共服务平台的建设。项目遴选和管理程序按《福州市科技三项费用管理暂行办法》执行。
第四条 我市属地的孵化器经向市科技局登记后，纳入全市孵化器管理体系（以下简称“管理体系”），纳入管理体系的孵化器应 当符合《福建省科技企业孵化器管理办法（试行）》相关规定的要求。市科技局负责对孵化器的业务工作进行归口管理和指导，并在此基础上成立福州科技企业孵化器联盟，促进我市属地各类孵化器间的协调沟通和交流合作，实现公共技术平台、中介服务机构、培训等各类资源的共享，并逐步实现孵化服务网络化，增强福州市各级科技企业孵化器的整体孵化能力。
第五条 纳入管理体系的孵化器的入孵企业可享受以下政策的扶持：
1、对经人事部门认定的留学人员、具有硕士以上学位人员、具有高级以上专业技术职务任职资格的人员进入孵化器创办企业（占35％以上的股份）的，在发展资金中给予5-10万元创业资助。
2、入孵企业拥有自主知识产权的入孵项目，经市科技局组织专家审核认定后，所需科研资金在发展资金中择优予以10万元的资助。
3、国家863成果转化项目、国家科技进步三等奖及以上项目、省科技进步二等奖及以上项目入驻孵化的，在发展资金中优先予以资助。
4、入孵企业可享受所在孵化器提供的租金减免等优惠，减免的额度由各孵化器根据自身情况自行制定。
5、优先推荐入孵企业申报国家、省创新基金（资金），并按国家、省的有关规定给予相应的资金配套。
第六条　实行“福州市重点科技企业孵化器” （以下简称“市级重点孵化器”）认定制度，集中各方力量建设一批服务能力较强、服务特色鲜明、服务业绩显著的科技企业孵化器。市级重点孵化器应当具备以下条件：
1、地方政府重视和支持孵化器的工作，有一定的资金投入，并给予优惠政策扶持；
2、孵化器领导班子得力，主要负责人为具有大专以上学历的专职人员，管理人员70%以上具有大专以上学历；
3、孵化器的场地面积在5000平方米以上，其中入孵企业使用的场地占2/3以上；入孵企业30家以上，毕业企业10家以上且80%在我市继续发展；
4、孵化器设施齐备，服务功能较强，可为在孵企业提供商务、资金、信息、培训、交流等多方面的服务；
5、孵化器有一定数量的创业孵化资金，并与金融、投资机构建立广泛联系，可为创业者和孵化企业提供融资服务；
6、孵化器应按照《福建省科技企业孵化器管理办法（试行）》的要求，结合自身功能定位，制定企业入孵、毕业的标准和程序并严格执行；
7、对专业孵化器可按孵化场地面积2000平方米以上，入孵企业15家以上，毕业企业5家以上的要求进行认定，但自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力。
第七条 市科技局负责“市级重点孵化器”的认定和管理工作，程序如下：符合条件的孵化器提出申请，经市直有关部门或县(市)区科技主管部门审核同意后报市科技局，由市科技局组织专家进行综合评审，并依据评审意见进行遴选认定，颁发“福州市重点科技企业孵化器”牌匾，对符合条件的市级重点孵化器给予推荐申报 “福建省重点科技企业孵化器”。市科技局对经认定市级重点孵化器实施动态管理，按照认定标准进行年度考核，连续两年考核未通过的，取消其市级重点孵化器资格。
第八条 经认定的国家级、省级、市级重点孵化器，在发展资金中分别一次性补助100万元、50万元、20万元（不重复补助），专项用于其公共技术服务平台的建设。市级重点孵化器为入孵企业投资购置专业性仪器设备（含软件）及提供公共技术服务、投资额在100万元以上的，给予一定比例的经费补贴。
第九条　本办法自颁布之日起开始执行，有效期至2010年12月31日止。本办法中所指的入孵企业及孵化器应是福州市辖区内注册，缴税关系在本市，具有法人资格的各类企事业单位。
第十条 本办法由市科技局负责解释，实施中如遇国家、省颁布新的规定，则按新规定执行。