湖南省信用信息管理办法
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湖南省信用信息管理办法
湖南省人民政府
湖南省信用信息管理办法
湖南省人民政府令
第202号
《湖南省信用信息管理办法》已经2005年11月11日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
省长周伯华
2005年11月24日
第一章 总则
第一条 为了规范征集、披露、使用企业或个人信用信息的行为，形成有效的守信激励与失信惩戒机制，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内征集、披露、使用企业或个人信用信息及开展相关活动，适用本办法。
第三条 本办法所称信用信息是指用于识别企业、个人身份，反映企业、个人经济状况、履约能力、商业信誉等信用状况的数据和资料。
本办法所称征信机构包括公共征信机构和商业征信机构。公共征信机构是指依法设立的负责建设信用信息数据库并提供信用信息查询的事业单位。商业征信机构是指依法设立的从事征集、披露、使用信用信息和从事资信调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用咨询、保理等业务活动的企业法人。
第四条 征集、披露、使用信用信息及开展相关服务活动，应当以信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，遵循独立、客观、公平、公正、审慎的原则，保证信用信息真实、完整；尊重个人隐私，保守商业秘密，保护国家安全和企业、个人的合法权益。
第五条 省、设区的市、自治州人民政府确定的信用信息监督管理部门，负责对征信机构及其信用信息服务活动实施监督管理，对征信行业协会进行指导。
第二章 信用信息的征集
第六条征信机构征集的企业信用信息由基础信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息构成。
第七条企业基础信息包括：
（一）注册登记的基本情况；
（二）组织机构代码；
（三）在金融机构开立基本账户的情况；
（四）基本的财务指标；
（五）取得的行政许可；
（六）资质情况；
（七）行政机关依法进行专项或者周期性检验的结果；
（八）行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。
第八条 企业良好信用信息包括：
（一）被设区的市级以上行政机关、行业组织评定的守信企业记录；
（二）商标被认定为“中国驰名商标”或省级著名商标；
（三）通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量标准认证，或获得国家、省质量管理奖；
（四）产品被列入国家免检范围、被评为“中国名牌产品”或省级名牌产品；
（五）获得税务部门纳税信用等级B级以上的记录；
（六）按期偿还债务、履行合同的情况；
（七）法定代表人或主要负责人受到县级以上行政机关、设区的市级以上行业组织表彰的记录；
（八）法律、法规、规章规定可以记入的其他良好信用信息。
第九条 企业提示信用信息包括：
（一）受到较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财务或责令停产停业等行政处罚的记录；
（二）拖欠债务、税款的记录；
（三）拖欠工资、社会保险费的记录；
（四）法律、法规、规章规定可以记入的其他提示信用信息。
第十条企业警示信用信息包括：
（一）未通过行政机关依法进行的专项或者定期检验的记录；
（二）因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的记录；
（三）因违反财经法律、法规、规章受到财政、审计机关处理并列入财政、审计公告的记录；
（四）3年内因同一类违法行为受到2次以上较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚的记录；
（五）因逃废债务被银行业协会联合制裁的记录，或依法被认定骗税或偷逃税费的情况；
（六）被依法认定违法开展关联交易或者违规担保的记录；
（七）拒不执行司法机关有关债务等生效判决、裁定或仲裁机构仲裁裁决的情况；
（八）被追究刑事责任的记录；
（九）法律、法规、规章规定可以记入的其他警示信用信息。
第十一条 企业法定代表人或主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的下列信息，记入企业警示信用信息：
（一）正在被执行刑罚的；
（二）因犯罪被判处刑罚，执行期满未满5年的；
（三）担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未满3年的；
（四）担任因违法被吊销营业执照的企业法定代表人或主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未满3年的；
（五）被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未满3年的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十二条 征信机构征集的个人信用信息包括下列内容：
（一）身份信息，包括姓名、公民身份号码、住址、就业状况、学历、职称、从业资格、婚姻状况等；
（二）交易信息，包括个人与金融机构发生信贷关系形成的履约记录；个人与其他机构或个人发生借贷关系形成的履约记录；个人与商业机构、公用事业单位发生赊购关系形成的履约记录；
（三）公共信息，包括各种受表彰的记录以及欠缴依法应缴税费的记录；
（四）特别信息，包括本办法第十一条所列信用信息以及其他有可能影响个人信用状况的刑事处罚、行政处罚、行政处分或民事赔偿的记录；
（五）法律、法规、规章规定可以记入的其他个人信用信息。
第十三条 下列个人信用信息不得征集（依法已经公开或个人主动提供的除外）：
（一）宗教信仰、政治归属；
（二）身体形态、基因、血型、疾病和病史；
（三）储蓄存款、有价证券、纳税和社会保险费数额；
（四）法律、法规、规章规定应当保密的个人信息。 第十四条 征信机构按照本办法规定征集信用信息，被征集的单位和个人应当配合，并提供便利条件。 有关行政机关、公用事业单位、金融机构、行业组织应当在企业或个人的信用信息生成之后，及时向公共征信机构提供。具体提供企业或个人信用信息的单位、目录和要求，由省人民政府另行规定。 第十五条 征信机构应当保存企业、个人信用信息被查询的记录。查询记录应当包括查询人、查询时间以及累计查询次数等内容。 转自湖南在线::http://www.hnol.net/
第十六条 征信机构不得以欺诈、窃取、贿赂、利诱、胁迫、侵入计算机网络等非法手段征集企业或个人信用信息。 第十七条 信用信息提供人应当保证所提供信用信息的真实、完整。 信用信息的录入、更改、增加，应当以已具备法律效力的文书或其他有效证明文件为依据。 在征集之日已达到或超过本办法第二十四条和第二十七条规定披露期限的信用信
黑龙江省维护社会治安有功人员奖励抚恤规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省维护社会治安有功人员奖励抚恤规定
１９８９年１１月６日 黑龙江省人民政府令第三十号
第一章 总则
第一条 为鼓励公民同违法犯罪行为作斗争，维护社会治安秩序，保护国家、集体财产和公民的合法权益不受侵犯，根据国家法律、行政法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省境内，为维护社会治安，保护国家、集体财产和公民生命财产及其他合法权益免受侵害的有功人员，按本规定奖励。
为维护社会治安牺牲和受伤致残的有功人员，依照国家有关法律、法规及本规定褒扬、抚恤、优待。
本省公民在省外有上述立功表现的，也可按本规定奖励或抚恤。
人民警察在非执行职务期间，有上述立功表现的，亦按本规定奖励或抚恤。
第三条 对维护社会治安有功人员，实行精神鼓励与物质奖励相结合和为被奖励人保密的原则。
第四条 各级人民政府应当大力宣传维护社会治安有功人员的先进事迹，激发全体公民同违法犯罪行为作斗争的勇敢精神。
第二章 奖励
第五条 奖励种类：
（一）荣誉称号：省级治安模范、市（地）级治安模范和县（区）级治安模范。获得各级治安模范称号的人员分别享受所在同级行业劳动模范的待遇。
（二）奖金：一等三千至四千元；二等一千至二千元；三等三百到五百元。
（三）晋升一至二级工资。
上述奖励可单独授予，也可同时授予。贡献特别大的，奖励可从优。
第六条 有下列立功表现之一的，给予一等奖金或晋升二级工资的奖励；可同时授予省级治安模范称号：
（一）保护国家、集体和公民生命财产免遭特大损失的；
（二）冒生命危险与犯罪分子搏斗，抓获现行犯、通辑犯或在逃犯的；
（三）抓获特大案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的。
第七条 有下列立功表现之一的，给予二等奖金或晋升一级工资的奖励；可同时授予市（地）级治安模范称号：
（一）保护国家、集体和公民生命财产免遭重大损失的；
（二）抓获重大案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的；
（三）避免特大案件发生的；
（四）为破获特大案件主动检举揭发、提供重要线索、证据的；
（五）协助抓获特大案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的；
第八条 有下列立功表现之一的，给予三等奖金的奖励；可同时授予县（区）级治安模范称号：
（一）保护国家、集体和公民生命财产免遭损失的；
（二）抓获一般案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的；
（三）避免重大案件发生；
（四）为破获重大案件，主动检举揭发、提供重要线索、证据的；
（五）协助抓获重大案件的现行犯、通辑犯或在逃犯的。
第九条 为维护社会治安做出了一定贡献，但不够上述奖励条件的，由公安机关会同有关部门给予适当奖励。
第三章 褒扬抚恤优待
第十条 为维护社会治安牺牲的有功人员，符合《革命烈士褒扬条例》规定的，授予革命烈士称号；不符合《革命烈士褒扬条例》规定的，可按因牺牲人员对待。
第十一条 授予革命烈士称号的，由民政部门向其亲属颁发《革命烈士证明书》；因公牺牲人员，属于民政部门抚恤范围的，由民政部门向其亲属颁发《因工牺牲人员证明书》。
第十二条 革命烈士家属的一次性抚恤金由持证的革命烈士家属户口所在地民政部门分别按下列规定发给：
（一）烈士生前有工资收入的，按其牺牲时的工资标准计发四十个月工资。
（二）烈士生前无工资收入或工资低于军队二十三级正排职干部工资标准的，按军队基准军衔为少尉的正排职军官职务薪金（第二档次）和军衔薪金二项之和计发四十个月工资。
第十三条 因公牺牲人员家属一次性抚恤金，属于民政部门抚恤范围的，由持证的因公牺牲人员家属户口所在地民政部门分别按下列发给：
（一）因公牺牲人员生前有工资收入的，按其牺牲时工资标准计发二十个月工资。
（二）因公牺牲人员生前无工资收入或工资低于军队二十三级正排职干部工资标准的，按军队基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金之和计发二十个月工资。
企业事业单位的因公牺牲人员，按所在单位的因工（公）伤亡抚恤规定办理。
第十四条 为维护社会治安负伤致残的人员，符合评残条件的，由民政部门发给《革命伤残人员证》。
第十五条 在职的革命伤残人员，属于民政部门抚恤范围的，发给伤残保健金；无工作单位的城乡居民和学生中的革命伤残人员，发给伤残抚恤金；伤残保健金和伤残抚恤金，从评残发证之日起，由革命伤残人员户口所在地民政部门按规定发给。属于企业事业单位人员，按所在单位的因工（公）伤亡抚恤规定办理。
第十六条 革命烈士、因公牺牲人员生前有工作单位的，其家属生活发生困难，由原单位负责；生前无工作单位的，由所在地人民政府给予优待照顾。
第十七条 对为维护社会治安而受伤的人员，医院应及时抢救治疗，不得因暂无医疗费而拖延、拒绝治疗。医疗费用在侵害人未捕获前，由被害人所在单位暂付；被豁人无单位的，由当地县、区人民政府暂付。抓获侵害人后，对侵害人不需要追究刑事责任的，医疗费用由公安机关裁决；对侵害人追究刑事责任的，应由害人向人民法院提起附带民事诉讼，由人民法院依法处理。
第十八条 为维护社会治安受伤人员治疗期间的工资或误工补助费，被害人要求赔偿的，对侵害人不需要追究刑事责任的，由公安机关裁决；对侵害人追究刑事责任的，由人民法院依法处理。
第十九条 荣获本规定荣誉称号者，在同等条 件下享有就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。
第四章 审批程序
第二十条 授予省级治安模范称号或一等奖金奖励的，由省公安厅审批；授予市（地）级治安模范称号或二等奖金奖励的，由市（地）公安局审批；授予县（区）级治安模范称号或三等奖金奖励的，由县（区）公安局（分局）审批。
第二十一条 给予晋升工资的奖励，由省公安厅提出建议，按劳动人事部门的有关规定办理。
第二十二条 授予革命烈士称号的，由省民政厅报省人民政府审批。
第二十三条 因公牺牲人员，属于民政部门抚恤范围的，由所在地（市）、县人民政府批准；属于企业事业单位的，按其所在单位规定办理。
第二十四条 为维护社会治安负伤致残人员，由当地民政部门报请省民政厅批准，办理评审伤残等级手续。
第二十五条 需由所在单位或当地政府向医院暂付医疗费用的，应有县（区）以上公安机关证明。
第二十六条 奖励一般应公开进行。被奖励人要求保密的，可不公开进行。
第五章 附则
第二十七条 授予奖金奖励所需资金，由同级财政部门统筹安排。
第二十八条 公安人员执行本规定时，应当严格遵守法纪，不得徇私舞弊，因故意或过失造成失泄密，导致被奖励人受到打击报复的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 治安模范的评选标准，由省公安厅另行制定，报省人民政府批准后施行。
第三十条 本规定由省公安厅和省民政厅负责组织实施并解释。
第三十一条 本规定自一九八九年十一月一日起施行。
此《办法》中限制公民代理权行使的条款是否有效？
徐英杰 鲁开凌
不久前，一些报刊上刊登了数篇关于公民个人代理的所谓“黑律师”状告司法局的诉讼案，在社会上和司法界引起了很大的争论，最终法院明确了公民能否代理的审查权在人民法院，公民个人代理无须到司法局进行登记。而，就在这“公民个人代理”是否需要到司法局登记的问题争论不休的时刻，某县司法局却出台了《XX县基层法律服务市场管理办法》（简称为《办法》）。该《办法》第3条规定：“凡公民受亲属或企事业单位委托办理有关法律事项的，由当事人与代理人及时持身份证、户口簿、单位或村（居委）出具的关系证明，经县司法局审查属无偿代理的，由县司法局出具有关手续方可出庭。”第10条规定：“对社会上无执业资格，但为获取经济利益而从事法律服务的，县局将会同县法院按市中级人民法院，市司法局X司字（2001）第13号《关于律师、法律工作者出庭及执业必须出示执业证等有关规定的通知》共同管理。”《办法》中的其他条款则是对法律工作者和律师的执业问题所作的规定。笔者对《办法》该两条之规定有不同看法，究竟该《办法》中的限制公民代理行为的规定是否有效呢？公民及案件当事人有无义务接受司法局的审查呢？特提出研究，供商榷，以便规范和正确地处理审判实践中公民个人代理的问题，以保证公民的个人代理权。
评析：
当地法院的法官在审判实践中适用此《办法》时，存在不同的认识。
一种观点认为，司法局属于管理地方法律服务市场的行政管理机关，其制定的此《办法》在本地适用是有效的。
一种观点认为，此《办法》中限制公民行使代理权的部分违反了法律的规定，应属无效。公民无义务只有在接受司法局的审查后才能进行诉讼代理。
笔者认为，对公民代理不应束缚太多，其出庭代理无须受该《办法》约束，该《办法》中限制公民行使代理权的条款，即要求公民及当事人共同到司法局登记的条款属无效条款。
首先，从该《办法》制定的目的看。其称：为进一步加强我县法律服务市场管理，规范律师、法律服务工作者的执业行为，制止和查处假律师、假法律工作者的违法行为，维护法律服务市场的良好秩序，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《基层法律服务工作者管理办法》、《基层法律服务所管理办法》及省、市有关文件精神，制定本办法。按照制定《办法》的依据之内容看，乃是对律师、法律工作者、法律服务所的管理规定，并未涉及公民个人代理的问题，故该《办法》对普通公民不应具有约束力，普通公民在接受当事人委托代理诉讼时，只要不冒以律师、法律工作者的名义，即构不成违法。
其次，从《办法》第3条规定看，根据现有法律之规定，没有规定普通公民须无条件接受司法局对其身份等审查的义务，也同样没有赋予司法局的审查权。故，公民受托办理代理事项，无须到司法局接受审查。
再者，从《办法》条10条看。其所适用的《通知》只是对社会上无执业资格而冒以律师或者法律工作者名义执业，及有律师或法律工作者执业资格而以个人名义代理的人员的管理，当普通公民即不具有律师或法律工作者执业身份的人不以律师或法律工作者名义代理诉讼时，就不应受此《通知》的管理。
最后，从公民代理权的法律规定看。《中华人民共和国民事诉讼法》第58条规定：“当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人，经人民法院认可的其他公民，都可以委托为诉讼代理人。”该法第59条规定：“委托代理人代理诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或盖章的授权委托书。”这些法律条文之规定，赋予了当事人的委托权和公民的受托权。关于对被委托人的资格审查问题，就审查权的行使主体看，只属于人民法院，至于何种条件才可被许可当代理人，及哪些公民属“其他公民”范畴，法律并无明文规定，笔者认为，对此点审查，只需审查委托手续是否齐备、真实、合法，受托人身份是否真实即可。关于代理人收费问题不属审查范围。根据《中华人民共和国劳动法》有关规定，公民有劳动的权利，在付出劳动后有获得报酬的权利，当当事人选择了某人为代理人时，其是否付酬，付多少，亦是当事人与代理人合意的结果，此不应受到过多地非法干预。
综上所述，笔者认为该《办法》中限制公民行使代理权的条款是无效的，并希望有关机关在执行该《办法》时，要慎重待之，不要无形地剥夺公民的代理权和限制当事人委托权的行使，以利于保护当事人的合法权益，并以防产生侵权行为，同时建议作出此《办法》的司法局对这些不适法条款尽快修正。
