深圳市违反招标投标规定处理办法
广东省深圳市人民政府 中共深圳市委
中共深圳市委 深圳市人民政府
关于印发《深圳市违反招标投标规定处理办法》的通知
（2005年3月25日）
深发〔2005〕6号
现将《深圳市违反招标投标规定处理办法》予以印发，请认真贯彻执行。
深圳市违反招标投标规定处理办法
第一条 为进一步规范我市招标投标活动，加强对招标投标活动的监督管理，查处招标投标活动中的违纪违法行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家公务员暂行条例》和《中国共产党纪律处分条例》等法律、法规、规章、规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市招标投标活动中党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、国有企业、事业单位及其工作人员。
前款所称工作人员的具体范围，依据《中国共产党纪律处分条例》第三十四条确定。
第三条 招标人有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
（一）必须进行招标的项目不按规定实行招标，或者必须进行公开招标的项目不按规定实行公开招标的；
（二）将必须进行招标的项目分拆，或者延误时间导致必须进行招标的项目成为应急工程，或者以其他方式规避招标的；
（三）泄露依法应当保密的与招标投标活动有关的情况或者资料的；
（四）违反法律规定自行组织招标或者委托没有招标代理资格的机构代理招标的；
（五）不按规定要求发布招标信息或提供虚假招标信息的；
（六）在设定投标报名条件或对投标人进行资格预审的过程中，以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或者对潜在投标人实行差别待遇或歧视待遇的；
（七）与招标代理机构、招标服务机构或投标人串通招标投标，或者在确定中标人之前，违反有关规定与投标人就标的价格、技术参数、投标方案等实质性内容进行协商谈判的；
（八）不当干预评标委员会正常评标活动的；
（九）在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或者依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的；
（十）无正当理由不按照中标候选人的排序确定中标人的；
（十一）无正当理由不与中标人签订合同的；
（十二）不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同，或者与中标人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（十三）违反合同，要求中标人分包或者转包的；
（十四）索取、收受投标人贿赂或者获取其他不正当利益的；
（十五）不如实记录或者妥善保存招标投标活动相关资料的；
（十六）拒绝有关部门依法实施监督检查，或者在有关部门监督检查时提供虚假情况的；
（十七）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
第四条 事业单位或者国有企业作为投标人有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
（一）提供虚假资质文件，参与投标的；
（二）围标、相互串通投标，排斥其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人合法权益的，或者相互串通抬价、操纵投标价格的；
（三）与招标人、招标代理机构或者招标服务机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（四）以他人名义投标、允许他人以自己的名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；
（五）向招标人、招标代理机构、招标服务机构、评标委员会成员或者其他与招标投标活动有关工作人员行贿或提供其他不正当利益的；
（六）不当干预评标委员会正常评标活动的；
（七）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
第五条 事业单位或者国有企业作为中标人有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
（一）将中标项目转让给他人，或者将中标项目分拆后转让给他人的；
（二）将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的；
（三）无正当理由不与招标人签订合同的；
（四）不按照招标文件和中标人的投标文件与招标人订立合同，或者另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（五）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
第六条 招标代理机构、招标服务机构及其工作人员有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
（一）未取得招标代理资格或者超越代理资格承接招标代理业务的；
（二）策划或唆使按规定应进行招标的项目规避招标的；
（三）泄露依法应当保密的与招标投标活动有关的情况或者资料的；
（四）与招标人、投标人串通进行虚假投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；
（五）违反招标程序和工作规范，导致不公平竞争或者损害招标人的合法权益的；
（六）故意刁难、拒绝招标投标申报，或故意不让合格投标人中标，影响招标投标活动正常进行的；
（七）不如实记录或者妥善保存招标投标活动原始记录的；
（八）拒绝有关部门依法实施监督检查，或者在有关部门依法实施监督检查时提供虚假情况的；
（九）索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益的；
（十）不当干预评标委员会正常评标活动的；
（十一）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
第七条 参加制作招标文件的人员、评标委员会成员和参加评标的其他有关工作人员有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
（一）与投标人有亲属关系、经济利益关系或者有其他利害关系应该主动提出回避，本人隐瞒情况不提出回避的；
（二）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（三）制作招标文件的人员相互串通或与投标人串通，制作、审定标底显失公平的；
（四）评标成员相互串通或与投标人串通，评标意见显失公平的；
（五）泄露投标文件的评审、中标候选人的推荐等与评标有关的情况，或者泄露其他依法应当保密的招标投标活动有关情况和资料的；
（六）私下接触投标人，索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益的；
（七）不当干预评标委员会正常评标活动的；
（八）严重影响招标投标活动正常进行的其他行为。
第八条 招标投标行政主管部门、行政监督部门、其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，按照本办法第九条处理：
（一）与投标人、招标人串通，设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人参加投标的；
（二）为招标人指定招标代理机构或违反规定强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉妨碍招标投标活动的；
（三）为招标人提供虚假证明文件，或者玩忽职守，出具的证明文件严重失实的；
（四）无正当理由超过法定办事时限，影响招标投标活动正常进行的；
（五）泄露依法应当保密的与招标投标活动有关的情况或者资料的；
（六）索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益的；
（七）不按有关规定审核、监督招标投标活动，或者对有关招标投标的投诉不按规定处理的；
（八）不当干预评标委员会正常评标活动的；
（九）招标投标监督管理中的其他失职行为。
第九条 有本规定第三条至第八条行为之一的，给予以下行政纪律处分：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
对前款所述人员中的中国共产党党员，还应根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十四条规定，给予相应的党纪处分。如党的其他规范性文件有特别规定的，依照其规定。
第十条 领导干部利用职权干预招标投标活动，为个人或者亲友谋取私利的，依照本办法从重处分。
前款所称领导干部的范围，依据《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定》第九条确定。
第十一条 对违反本办法规定的有关人员，按照干部管理权限，由纪检监察机关会同有关部门组织查处。涉嫌刑事犯罪的，移送司法机关处理。
第十二条 有本规定第三条至第八条行为之一的，根据实际情况，必要时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以由有关部门给予免职或者辞退等组织处理。
第十三条 对政府采购招标投标活动中的违法违纪行为，《中华人民共和国政府采购法》和《深圳经济特区政府采购条例》有规定的从其规定，未作规定的按本办法执行。
第十四条 本办法由深圳市纪委、深圳市监察局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法的通知
（ 2004年11月23日） 深府办〔 2004〕208号
《深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法》已经市政府批准同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范深圳市路隧项目偿还及发展专项资金（以下简称路隧专项资金）的管理，积极推进我市公路和隧道收费体制改革，根据《深圳市公路和隧道收费改革实施办法》和《深圳市政府性基金收支管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 路隧专项资金是指每年由市、区两级财政、国土基金、市公路局养路费、公路车辆通行费等渠道筹集注入，用于偿还非经营性收费路隧的债务、经营性路隧的补偿及其养护费用，以及未来10年全市新建公路、隧道投资等的专项资金。
第三条 路隧专项资金的使用遵循“以收定支、专款专用”原则。
第四条 市财政局负责路隧专项资金的筹集，并监督其使用。
路隧专项资金在市财政局设立收入专户，实行收支两条线管理。
第五条 深圳市路隧建设管理办公室（以下简称市路隧办）的主要职责如下：
（一）负责路隧专项资金的管理和使用，并按有关规定经市交通局、财政局同意后在银行设立路隧专项资金的支出专户， 专门用于路隧专项资金的支出管理和相应的资金核算工作；
（二）负责对路隧 专项资金的使用进行内部监督、检查，并配合上级和专业管理部门的审计检查工作；
（三）负责公路车辆通行费的组织上缴工作。
第二章 路隧专项资金的筹集
第六条 路隧专项资金通过以下渠道每年筹集资金，自2003年起至2030年止：
（一）市财政投入1.3亿元；
（二）市国土基金投入1.3亿元；
（三）龙岗区政府投入1.5亿元；
（四）宝安区政府投入1.5亿元；
（五）盐田区政府投入0.35亿元；
（六）罗湖区政府投入0.2亿元；
（七）福田区政府投入0.2亿元；
（八）南山区政府投入0.2亿元；
（九）从养路费改建资金中投入0.6亿元；
（十）公路车辆通行费收入；
（十一）通过其他渠道筹集的路隧专项资金。
第七条 上述资金（一）至（八）项以及从养路费改建资金中投入的0.6亿元，按每年季度均值于季度终了后10天内缴入财政专户，第四季度的则在当年12月31日前缴入；其他资金于月度终了后5天内缴入财政专户。
第八条 路隧专项资金应及时、足额地缴入财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
第九条 路隧专项资金专户产生的利息收入，应纳入路隧专项资金统筹使用，统一管理，统一核算。
第十条 路隧专项资金如出现不足，由市交通局商市财政局提出处理意见后报市政府批准。
第三章 路隧专项资金的支出
第十一条 路隧专项资金用于以下支出范围：
（一）偿还非经营性公路和隧道建设所承担的债务；
（二）经营性公路和隧道的补偿费用；
（三）用于经市政府批准的路隧收费改革和新建公路所涉及的融资本息偿还；
（四）未来10年新建公路和隧道的建设投资；
（五）受让的原经营性、非经营性以及新建公路、隧道的养护和管理费用；
（六）在与东莞、惠州交界处设立的公路收费站的人员经费及建设、运营和维护费用；
（七）原公路和隧道收费站员工的安置费用；
（八）经市财政部门核定的市路隧建设管理办公室经费开支；
（九）经市政府批准的与公路和隧道收费改革相关的其他支出。
第十二条 路隧专项资金用于基本建设项目的，按市基本建设管理的有关规定办理。
第四章 收支计划管理
第十三条 市路隧办根据本年度预期收支情况组织编拟路隧专项资金年度收支计划。年度收支计划经市交通局、财政局审核后，报市政府批准。
超出年度收支计划，需要使用计划外资金的，经市路隧办核准后，由市交通局提出申请，市财政局审核后，报市政府审批。
第十四条 路隧专项资金年度收支计划，应包括以下内容：
（一）收入计划
1．预期收入总额；
2．收入构成、收入项目、标准。
（二）支出计划
1．支出总额；
2．支出构成：
（1）人员公用经费支出计划；
（2）路隧管养支出计划；
（3）基本建设投资项目支出计划；
（4）政府采购项目支出计划；
（5）专项支出计划；
（ 6）其他符合规定的支出计划。
（三）收支编制说明
1．收支增减变化的原因；
2．各类收支计划与上年实际执行情况分析；
3．各类支出安排的主要依据；
4．其他应说明的情况。
第十五条 市路隧办应于每年年初将路隧专项资金年度收支计划报送市交通局，市交通局应于每年的 3月31日前报送市财政局，市财政局审核后于5月31日前报市政府审批。
第十六条 在年度收支计划尚未批复前，市财政局可根据上一年度专项资金使用情况按月预拨正常人员经费和公路管养经费部分，以保障各项工作的正常运行。
第十七条 在年度收支计划批准后，个别项目确需调整的，由市交通局与市财政局具体协商处理。
第五章 拨付程序
第十八条 市路隧办申请使用路隧专项资金时，应以正式文件的形式提出申请，并向市财政局提交如下材料：
（一）经市政府批准的路隧专项资金年度收支计划；
（二）经市政府同意计划外或专项使用路隧专项资金的文件及具体项目；
（三）其他相关材料。
第十九条 市财政局应当审核有关材料，按规定办理有关拨款手续。
（一）用于政府投资项目和政府采购的，按照《深圳市政府投资项目管理条例》及《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定办理拨付手续；
（二）路隧专项资金按规定须直接支付的由市财政局实行直接支付，不能直接支付的资金由市财政局划拨至路隧专项资金支出专户。
第二十条 市路隧办须严格按照专项资金年度收支计划及经核准的季（月）度用款计划，以及其他经批准的支出计划，管理和使用路隧专项资金，并直接支付至各相关单位。
第六章 监督检查
第二十一条 市路隧办应严格按照本办法规定使用专项资金，并定期对计划的执行情况进行监督、检查，确保专项资金使用安全、规范、合理，同时自觉接受市财政、监察、审计等部门的检查。
第二十二条 市路隧办负责编报路隧专项资金收支财务报表，并于季度终了后 25天内和年度终了后45天内将季报和年报报送市交通局、财政局。各经费使用单位负责编报本单位专项资金计划执行情况报表，并于月度终了后15天内和年度终了后30天内报送市路隧办。
第七章 附 则
第二十三条 本办法自2004年12月1日起执行。
