太原市民用建筑节能管理办法

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农业部办公厅


水产品药残专项整治行动方案

农办渔[2007]66号


各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局）：

　　为贯彻落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治工作的各项决策和部署，根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》和农产品整治组总体方案，我部组织制定了《水产品药残专项整治行动方案》。请结合本省（区、市）生产实际情况，认真贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月四日

水产品药残专项整治行动方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于产品质量和食品安全工作各项决策和部署，解决当前水产品质量安全方面存在的突出问题，根据《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》，制定水产品药残专项整治方案。

　　一、组织机构

　　在国务院产品质量和食品安全领导小组农产品整治组下，设立水产品药残专项整治工作组，由我部渔业局牵头，中国渔政指挥中心、全国水产技术推广总站、中国水产科学研究院和有关行业协会共同参与组成。负责制订水产品药残专项整治总体工作方案，组织、协调全国水产品药残专项整治工作，强化水产品药残抽检，对重点省区、重点品种执法工作开展督查等。各地根据我部水产品药残专项整治总体工作方案，建立本辖区整治组织机构，部署协调本辖区整治工作，落实我部统一行动要求。

　　二、指导思想

　　全面落实《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》和农产品整治组工作方案，开展水产品药残专项整治，着力解决当前水产苗种和养殖过程中水产品质量安全问题，严肃查处禁用兽药行为；落实属地管理责任制，建立健全责任追究制度，建立衔接顺畅、运转高效的水产品质量安全执法机制，提高基层行政人员和渔政队伍水产品质量安全监管能力；着力强化基层服务，培育负责任的生产主体，扶持自律能力强的专业合作社和行业协会。构建水产品质量安全长效机制，推进水产品质量安全工作迈上一个新的台阶。

　　三、工作目标

　　通过为期4个月的水产品药残专项整治，要达到以下基本目标：

　　――健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业等三类基地100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施；监管率达到100%。

　　――苗种生产单位持证生产率达到100%（自育、自用的除外）；苗种生产单位100%建立生产、用药和销售记录等水产品质量安全自控措施，其中国家级、省级原良种场监管率达到100%。

　　――三类基地、个体小型养殖场等养殖环节孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用兽药残留抽检总体合格率达到95%以上；阳性样品的追溯结案率达到100%。

　　四、重点任务

　　（一）加强现场检查。深入推进水产养殖业综合执法行动，监督与指导并重，强化生产过程监管。在9月-11月期间，对重点区域、重点品种开展拉网式检查。检查内容：苗种生产企业是否办理苗种生产许可证，是否按批准范围从事水产苗种生产；苗种生产单位和养殖场是否存贮、使用孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素等禁用兽药；养殖单位使用限用药物是否未遵守休药期制度售卖水产品；三类基地和苗种生产企业是否依法建立生产记录、用药记录和销售记录等制度。

　　（二）加强药残抽检。各省（区、市）渔业行政主管部门要结合本辖区所养品种、用药状况，加大抽检力度，扩大抽检范围，在9、10月份养殖用药高峰期，对辖区内的三类基地和个体小型养殖场开展药残监督抽查，要保证抽样的随机性和科学性。同时，依据农产品整治组的总体工作计划，对大中城市水产品批发市场加强药残监测。

　　（三）建立责任追究制度。对在现场检查和药残抽检中查出的违规企业，根据违法性质、危害程度，采取停止销售产品、责令整改、产品无害化处理或监督销毁、罚款及没收违法所得等措施。同时，建立“黑名单”制度，对违规企业实行专库管理，重点监控，对企业负责人进行集中培训，限期整改。对于各种案件的处理，切实做到禁用药物来源和渠道未查清的不放过，超标产品未处理的不放过，对有关责任人员未处理的不放过。建立健全针对监管部门的责任追究制度，对个别地方渔业行政主管部门及其工作人员不依法履行法定职责、监管不到位、措施不落实、玩忽职守，造成重大质量安全事故并带来严重后果的，以及长期专项整治实施不力，存在问题得不到解决的地方依法追究主要负责人的责任。

　　（四）推进健康养殖行动。加强对生产者健康养殖技术的培训，继续开展渔业科技入户，推广健康养殖方式，加大无公害标准实施力度，巩固和深化水产标准化示范县、标准化养殖小区和健康养殖示范场建设。加强水产品质量安全法律法规和标准的宣传，对出口原料基地指导其按进口国标准进行生产。开展产地环境安全评价，强化水生动物防疫体系建设。

　　（五）强化生产自律。按照“支持不包办、服务不干预、引导不强迫”的原则，加强对基层协会和渔民合作组织的培育、扶持和引导；指导其建立健全内部规章制度，完善自律机制；鼓励其通过采用统一技术指导、统一标准生产、统一物资采购、统一品牌销售、统一产品质量安全承诺等自我管理与服务。同时，充分发挥行业协会和专业合作社在反映企业诉求、强化对外沟通宣传等方面的作用。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，细化方案。各省（区、市）渔业行政主管部门要把专项整治工作列入重要议事日程，抽调得力骨干，组建强有力的工作班子，安排所需经费，做到领导到位、指挥靠前、保障有力，确保整治工作顺利进行。同时，要结合本区域存在的突出问题和薄弱环节，制定详细工作方案，提出明确目标、具体任务和切实可行的措施。

　　（二）落实责任，加强督导。各地要依照《农产品质量安全法》和《国务院关于食品安全监管问题的特别规定》，强化属地管理原则，将开展水产品产地监测、检查违法使用兽药等各项工作任务，层层分解到地、县，落实到具体单位和责任人。制定的各项工作目标和措施都要有部署、有检查、有成果考核验收。对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导各地实施专项行动。

　　（三）全面动员，综合协调。本次专项整治时间紧、任务重，各省(区、市)渔业行政主管部门要充分动员行政、技术推广、质检机构、行业协会各方面力量，多管齐下，密切配合，形成合力，确保整治工作取得成效。要建立有效的衔接机制，加强与畜牧、兽医以及工商、质检、公安等部门的沟通和协调，及时移送、处理有关案件。在批发市场监测中发现的阳性样品案件，要及时追溯生产环节，确属生产过程违法用药的，要依法处罚违规企业；在养殖环节发现违禁兽药或不合格的饲料产品，要及时通报畜牧、兽医等相关主管部门，相互支持，通力合作，对问题投入品一查到底。

　　（四）及时沟通，加强宣传。各省（区、市）渔业行政主管部门要随时掌握整治工作进展情况以及实施过程中遇到的问题，从9月1日开始，每周三中午12时前要向我部渔业局报告本周工作进展情况，于每月25日前报送工作小结。重大案件及突发事件，应迅速报告，报送材料要有综述、有查处情况、有检测合格率、有量化指标。同时，要充分利用各种媒体，加强法律法规知识和科学消费知识宣传，利用各种手段宣传专项整治工作措施和成效，及时曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。充分发挥主流媒体宣传导向作用，树立中国水产品优质品牌形象。

　　五、时间安排

　　（一）部署阶段（9月1日－9月15日）。各省（区、市）渔业行政主管部门要根据我部总体安排，制定详细工作方案，做出工作部署。同时，要建立相应的工作机制，提出本地水产品专项整治工作方案并部署实施。

　　（二）集中整治阶段（9月15日－12月16日）。各省（区、市）渔业行政主管部门开展本地区、本行业重点养殖场的拉网式排查，突出重点、集中整治。

　　（三）总结验收阶段（12月17日－31日）。水产品质量安全整治工作结束后，我部将适时召开水产品质量安全专项整治工作总结会，总结交流经验，表扬先进典型，并对工作较差地区进行通报。

　　我部对各地水产品药残专项整治活动实施督查，并在适当时机对部分地区养殖场开展监督抽查。请各省（区、市）渔业行政主管部门于2007年9月15日前将本地区水产品药残专项整治活动方案报我部渔业局备案，并于2007年12月15日前上报整治活动工作总结。

　　联系人及电话：郭云峰（010）64192927

　　传真：（010）64192995

　　电子信箱：Fishmarket@agri.gov.cn




江西省萍乡市人民政府办公室


萍乡市人民政府办公室关于印发开展国土资源管理年活动的实施方案的通知

萍府办发〔2007〕9号


各县（区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《关于开展国土资源管理年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　 二ＯＯ七年三月二十六日




关于开展“国土资源管理年”活动实施方案


　　为进一步贯彻落实国务院关于加强国土资源管理的重大决策，不断提高依法依规管好、用好国土资源的水平，促进萍乡经济社会又好又快发展，根据《江西省人民政府关　　于开展 “国土资源管理年”活动的实施意见》，现就我市开展“国土资源管理年”活动提出如下工作方案：
　　一、指导思想
　　开展“国土资源管理年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源的大政方针，按照省委、省政府关于开展“国土资源管理年”活动总体部署，广泛开展国土资源法律法规、国情国策、政策知识等各种宣传教育培训活动，进一步提高全社会特别是各级领导干部严格执行国土资源法律法规的自觉性，进一步推进国土资源管理体制和机制、管理方式和手段的创新，进一步增强依法依规管好、用好国土资源的能力，促进我市经济社会全面发展、协调发展、和谐发展和可持续发展。
　　二、目标任务
　　（一）强化对国家实行严格的土地管理制度的认识。加强普法宣传教育和业务指导，在思想上、行动上与党中央、国务院保持高度一致，切实增强工作的预见性、主动性和创造性。
　　（二）建立规范有序的国土资源管理和执法监察体制。继续深化国土资源体制改革，加强和充实市、县（区）、乡（镇）、村四级国土资源管理力量，提高干部素质，变事后处理为事前防范、事前督查，坚决不准违法用地。
　　（三）建立合法、简明、快捷、高效的用地申报、审核、报批机制，努力提高办事效率。
　　（四）切实维护广大人民群众的合法权益。在土地的征用占用过程中，坚持不准损害农民的根本利益。积极探索被征地农民生活不降低、生产有着落、长远生计有保障的政策措施。要探索经济运用房的用地管理措施。
　　（五）建立管地、用地与造地有机结合的管理机制。认真落实耕地保护责任制，层层签订责任状，将保护责任逐级落实到县、乡、村三级。市委、市政府将保护耕地工作作为年终考核县区经济社会发展目标的重要内容。大力实施“造地增粮富民工程”，确保全市耕地面积不减少，质量有提高，增强发展后劲。
　　（六）加强和规范矿产资源勘查、开采、使用和环境治理的管理。出台《萍乡市矿产资源开采管理办法》，逐步限制、淘汰资源粗放型的开采经营项目，拉长产业链，提高矿产品附加值，做大做强我市矿业经济。
　　（七）加强国土资源基础业务建设，制定完善依法依规、科学分类管理的政策措施，促进土地、矿产资源的可持续利用。
　　（八）加强国土资源队伍建设，提高全市各级国土资源部门的管理水平、执法水平和科学发展水平。
　　三、活动内容
　　“国土资源管理年”活动从2007年元月上旬开始，到2008年元月底结束。按照省政府关于“突出重点、普遍参与、体现特色、注重实效、月月有活动、季季有高潮”的要求，在全市开展优化发展环境专项整治和市城区经营性土地清理整顿的基础上，重点实施“三个一”“两个八”工程。
　　（一）抓好“三个一”活动
在全市推出一批国土资源管理先进典型，并推荐为全省先进典型；查处一批典型违法违规案件；建立一整套规范性的国土资源管理制度。
　　（二）开展八项宣传教育活动
　　（1）举办各级党政领导干部培训班；（2）给各级党政主要领导和分管领导赠送《中国国土资源报》、《国土资源文件汇编》；（3）充分利用报纸、电视、广播、电信、网络等媒体宣传国土资源法律法规；（4）将《土地管理法》、《矿产资源法》列入全市“五五”普法内容；（5）开展送法下乡活动；（6）举办国土资源知识竞赛；　（7）举办国土资源专题文艺晚会；（8）开展以营造“六佳环境”、提升服务水平为主题的创优发展环境专项整治活动。
　　（三）实施八大国土资源工程
　　（1）“造地增粮富民”工程；（2）“空心村”治理示范工程；（3）矿产资源整合示范工程；（4）矿山环境恢复治理试点工程；（5）地质灾害防治知识万村培训工程；（6）清理整顿市城区经营性土地工程；（7）“金土工程”；（8）国土资源调查、土地利用总体规划修编、土地分等定级等基础业务工程。
　　四、总体安排
　　我市“国土资源管理年”活动分宣传动员、组织实施和总结三个阶段。具体安排如下：
　　（一）宣传动员阶段
　　1、召开全市国土资源工作暨“国土资源管理年”动员大会。
　　2、萍乡电视台、电台和《萍乡日报》在会议召开前后集中宣传报道我市开展“国土资源管理年”活动的主要内容和总体安排，为开展“国土资源管理年”活动营造良好的工作氛围。
　　3、市、县（区）制定开展“国土资源管理年”活动实施方案，明确指导思想、目标任务、主要内容、总体安排和工作要求，分层次、多形式抓好活动开展。
　　（二）组织实施阶段
　　1、元月15日至4月15日在市城区开展经营性土地的清理整顿。重点清理城区闲置土地情况，国有土地审批和使用情况，整顿城区土地市场，清理检查违反土地出让合同约定的问题，拖欠土地出让金和相关税费的问题。具体组织实施见萍办发〔2007〕4号《市委办公室、市政府办公室关于印发市城区经营性土地清理整顿工作方案的通知》。（牵头单位：市国土资源局）
　　2、3月上旬召开全市国土资源工作暨“国土资源管理年”动员大会。（承办单位：市政府办、市国土资源局）
　　3、3月—5月，在《萍乡日报》开辟市、县（区）领导谈国土资源管理专栏，并利用其它媒体宣传报道。（责任单位：市国土资源局）
　　4、3月，市政府制定下发《萍乡市县区政府耕地保护责任目标考核办法》，并与各县（区）政府签定耕地保护责任状，落实耕地保护责任制。（责任单位：市政府办、市国土资源局）
　　5、4月，开展“4.22”世界地球日宣传活动，重点宣传矿产资源法律法规知识。（责任单位：市国土资源局、市教育局、市广播电视局）
　　6、5月，抽调10名专家配合省政府、省国土厅，对全市各地质灾害易发县（区）开展地质灾害防治知识万村培训工作。（责任单位：市国土资源局、市建设局、市教育局）
　　7、6月，开展“6.25”全国土地日宣传活动。刷新墙上标语，开展送法下乡、进村、进户、进学校、进厂矿活动。（责任单位：市国土资源局、市广播电视局、市司法局）
　　8、7月，举办国土资源法律法规知识培训班，对县（区）、乡镇主要领导、开发区（工业园）管委会负责人、基层国土所所长进行培训。（责任单位：市政府办、市国土资源局）
　　9、8月，在市广播电台开展为期1个月的国土资源知识讲座及咨询。（责任单位：市国土资源局、市广播电视局）
　　10、8月，举办全市国土资源系统 “安源之夏”国土资源文艺晚会。（责任单位：市国土资源局、市文化局、市广播电视局）
　　11、9月，组织全市行政机关、企事业单位参加省委宣传部和省国土厅在《江西日报》开展的国土资源知识竞赛活动。（责任单位：市国土资源局）
　　12、9月—10月，通过层层选拔，组织在萍乡电视台举行国土资源知识竞赛决赛（责任单位：市国土资源局、市广播电视局）
　　13、11月，通过逐级推荐、群众投票、专家评审的方式，评选市 “十大先进国土资源所”、“十大国土资源管理标兵”、“十大节约集约用地企业”、“十大科学利用矿产资源企业”，并积极向省政府推荐。（责任单位：市国土资源局）
　　（三）总结阶段
　　12月底，对全市“国土资源管理年”活动进行总结，对“国土资源管理年”活动成效显著的县（区）和有关部门进行表彰。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想，加强领导。开展“国土资源管理年”活动，是今年全市工作的一件大事。各级各部门要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，确保活动取得实效。市政府成立“国土资源管理年”活动领导小组，由分管国土资源的副市长任组长，市国土资源局局长、市政府分管副秘书长任副组长，市委组织部、市委宣传部、市财政局、市建设局、市教育局、市文化局、市广播电视局、市司法局、省移动通信公司萍乡分公司、省联通通信公司萍乡分公司等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市国土资源局，由负责活动的组织协调和日常工作。各县（区）也要成立相应领导和办事机构，明确工作职责，确保活动顺利开展。
　　（二）精心组织，周密安排。“国土资源管理年”活动涉及面广，任务复杂繁重，时间延续较长。各县（区）政府和有关部门要根据市政府的统一部署，围绕“国土资源管理年”活动总体安排，坚持因地制宜的原则，制定具体实施方案，并报市活动领导小组办公室。国土资源部门要坚持“四个结合”，一是与“完善体制、提高素质”活动相结合；二是与机关效能建设相结合，实现从用权意识到负责意识、从教条式执行文件到开创性做好工作、从坐等服务对象上门到主动下基层解决问题的“三个转变”；三是与“评先创优”活动相结合，在全市国土资源系统开展争创“先进国土资源局”活动；四是与创建标准化国土资源所活动相结合，切实加强国土资源所建设。
　　（三）强化督查，务求实效。市“国土资源管理年”活动领导小组将组织督导组，对各地、各有关部门活动开展情况进行检查指导，及时掌握活动实施情况，总结推广典型经验。各地、各有关部门要从实际出发，创造性地开展工作，着力在提高全社会特别是各级领导干部严格执行国土资源法律法规的自觉性上下工夫，着力在推进国土资源管理体制和机制、管理方式和手段的创新上下功夫，着力在增强依法依规管好、用好国土资源的能力上下功夫，增强活动的针对性和实效性。