关于印发《粮食政策性财务挂帐停息处理办法》和《1991粮食年度末粮食财务

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陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于印发西安市国有资本经营预算管理办法（试行）的通知

市政办发〔2010〕252号


各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
　　《西安市国有资本经营预算管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　西安市人民政府办公厅
　　二○一○年十二月十四日


　　西安市国有资本经营预算管理办法（试行）


　　第一章 总 则
　　第一条 为加强对国有资本经营预算的监督管理，增强政府宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有企业改革和发展，根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和《陕西省人民政府关于印发陕西省国有资本经营预算管理办法（试行）的通知》（陕政办发〔2008〕114号）有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 国有资本经营预算是各级人民政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。
　　第三条　各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他具有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
　　第四条　全市国有资本经营预算由市本级和各区县、开发区国有资本经营预算组成。各区县国有资本经营预算组成由各区县人民政府确定，各开发区国有资本经营预算组成由各开发区管委会确定。各预算单位预算由其所监管或所属企业预算组成。
　　第五条　试行国有资本经营预算的原则。
　　（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
　　（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
　　（三）分级编制，分别实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制。从2010年起，市本级、开发区和区县实施国有资本经营预算。
　　（四）量入为出，收支平衡。国有资本经营预算支出按照各级当年国有资本经营预算收益规模进行安排，不列赤字。
　　第六条　试行国有资本经营预算必须符合国家的法律法规、产业政策和本市有关规定，统筹兼顾，综合平衡，经本级人民政府批准。非经相关程序，不得改变。
　　第七条 本办法规定的企业是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业。
　　第二章 国有资本经营预算的管理职责
　　第八条 各级人民政府是本级国有资本经营预算的审批主体，负责本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告；批准市本级国有资本经营预（决）算和市本级国有资本经营预算执行情况报告；审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。
　　第九条 各级财政部门是国有资本经营预算的主管部门，主要职责是：负责制（修）订本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支报表；报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收缴办法；收取企业国有资本收益。
　　市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预、决算草案，监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预（决）算的编制工作。
　　第十条　各预算单位的主要职责：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；根据所监管企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算，提出年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管或所属企业上交国有资本收益。
　　第十一条　企业是国有资本经营预算的具体执行单位。各企业负责编制本企业财务预（决）算，执行下达的国有资本经营预算，上交国有资本经营收益，落实经济责任和奖惩措施，确保预算的顺利实施和完成。
　　第三章　国有资本经营预算收支范围
　　第十二条　国有资本经营预算由国有资本经营收入和国有资本经营支出组成。
　　国有资本经营预算的收入是指企业上交的国有资本收益，主要包括：
　　（一）国有独资企业按规定上交国家的利润。
　　（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。
　　（三）企业国有产权（含国有股份）转让收入。
　　（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
　　（五）其他收入。
　　国有资本经营预算的支出主要包括：
　　（一）资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及我市经济发展的需要，安排的资本性支出。主要包括：对新设企业注入国有资本金，向现有企业追加资本金投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出。
　　（二）费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
　　（三）其他支出。支出范围依据国家宏观经济政策、不同时期国有企业改革和发展的任务以及预算管理需要等，统筹安排确定。
　　第四章 国有资本经营预算的编制
　　第十三条　国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
　　第十四条　各级财政部门根据上级财政部门和本级政府要求和安排，确定本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。
　　各预算单位按照本级政府和本级财政部门部署，提出本单位年度国有资本经营预算建议草案，具体布置和监督所监管（所属）企业国有资本经营预算工作。
　　第十五条　各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管或所属企业的预算，抄送同级财政部门备案。
　　第五章 国有资本经营预算的执行
　　第十六条　国有资本经营预算收入由财政部门负责征收、国有资产监管机构组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益，应及时、足额、直接上交财政，不得擅自截留、抵减或缓缴。
　　第十七条　国有资本经营预算支出，由使用单位在经批准的预算范围内提出申请，预算单位提出意见，经国资监管部门审查后，报财政部门核准，由财政部门按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
　　第十八条　各预算单位及企业对国有资本经营预算的执行情况，应定期或根据需要进行检查、分析，有针对性地提出分析报告或执行情况报告，并采取有效措施，保证国有资本经营预算顺利实施。
　　第十九条　国有资本经营预算安排的各项支出应及时拨付，专款专用，不得截留或挪用。
　　第二十条　国有资本经营预算在执行过程中原则上不予调整。因国家宏观调控政策、法律法规制度变更或遇有重大自然灾害等，执行国有资本经营预算有较大困难，确需调整的，企业应及时向其预算单位提出申请，经预算单位报国资监管部门和财政部门审核后，由财政部门报本级政府批准。
　　第二十一条　年度国有资本经营预算确定后，企业改变产权或财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。
　　第二十二条　各预算单位根据所监管或所属企业经审计后的企业财务会计决算报告，合并汇总编制各预算单位的财务决算报告和国有资本经营预算决算报告，报送本级财政部门。财政部门审核汇总后，编制本级国有资本经营决算报告，上报本级政府审查批准。
　　第二十三条　国有资本经营预算的决算报告经本级政府审查批准后，由财政部门批复给各预算单位，各预算单位以批准后的决算为准，组织企业调整相关决算数据和有关财务账目。
　　第六章 监督检查
　　第二十四条　各级财政与国资监管部门应定期就国有资本经营预算中的重大事项或特定问题组织调查，有关预算单位、企业和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。
　　第二十五条　各预算单位要加强对企业的财务监督，提高会计信息质量，真实反映企业的财务状况和经营成果。对造成国有资本权益损失的，各预算单位应依法追究相关单位和责任人的经济、法律责任。
　　第二十六条　对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取国有资本收益的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定进行处理。
　　第七章　附 则
　　第二十七条　市本级国有资本经营预算从2011年开始实施，2011年收取实施范围内企业2010年实现的国有资本收益。
　　第二十八条 本办法自2011年1月1日起施行。


天津市政府


批转市房管局制定的《天津市公用公房管理办法》和《天津市公有居住房屋租赁管理办法》
天津市政府


通知
各区、县、局，各委、办，各直属单位：
市房管局制定的《天津市公用公房管理办法》和《天津市公有居住房屋租赁管理办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，望即按照执行。

天津市公用公房管理办法
第一条 为了加强公用公房的经营管理和维修养护，根据城市房地产管理的政策，制定本办法。
第二条 凡本市所属机关、团体、全民所有制企事业单位和驻津部队使用的相沿接管、政府拨给、单位自购、筹资自建和社会主义改造中归公的房屋，以及由国家（地方）财政投资，单位自建的房屋，均属国家财产，由市房地产管理部门（以下简称“房管部门”）统一管理。
第三条 公用公房的使用要贯彻合理、节约的原则。办公用房使用控制标准按使用单位的级别和上级批准的编制人数核定。市级单位平均每人使用面积最高不得超过八平方米；区、县、局级单位平均每人使用面积最高不得超过七平方米；区、县、局所属单位平均每人使用面积最高不得
超过六平方米。超过控制标准的，由房管部门统一进行调整。
试验室、法庭、教室等专业性用房标准，另作规定。
第四条 公用公房由房管部门负责调整和分配，使用单位或个人无权调整分配。任何单位或个人不得擅自占用公房。使用单位因机构精简、合并、撤销、迁移以及部队换防等腾出的房屋，应交还房管部门，使用单位不得互换，变相买卖、转租或以其他方式转让使用权。
第五条 各单位使用公房，必须按照房管部门的规定，办理申请手续，经审核批准后，发给《国有房产使用证》，凭证用房。使用单位按规定需交纳租金的，应按照规定的标准和期限交纳租金。
第六条 经房管部门同意，由使用单位按保管自修管理的公房（包括装修设备），应申请办理《国有房产使用证》和签订《保管自修责任书》，凭证用房。由使用单位负责养护、修缮、保管，保证使用安全。不需用时，应交还房管部门。
第七条 使用单位必须按照房管部门规定的用途使用公房，不得自行改变用途；严禁存放易燃、易爆物品；不准超负荷使用；非生产用房不得安装动力设备。
第八条 使用单位不得擅自扩建和私拆乱改使用的公房及设备，确需对房屋及设备进行拆、改、建，或增添建筑设备时，须经房管部门鉴定同意。所添建的建筑设备均作为市属公产，由房管部门统一管理。
第九条 公用公房除本办法第六条规定的以外，均由房管部门按规定的修缮范围，统一修缮，保证使用安全。
第十条 各单位（包括国务院各部门所属在津单位及外省、市、自治区驻津单位）自管的房屋，均应执行城市房地产管理政策和本市有关规定，接受房管部门的指导和监督。
第十一条 对违反本办法的，房管部门应根据情况提出处理意见，由使用单位主管部门处理；使用单位之间，因房屋使用发生纠纷时，由房管部门负责裁决，因违反本办法的有关规定，造成房屋、设备或其他财产损失的，应负责赔偿，获有非法收益的，要没收其非法收益，上缴财政部
门。
第十二条 本办法由天津市房地产管理局组织实施。
第十三条 本办法自公布之日起施行。

天津市公有居住房屋租赁管理办法
第一条 为了加强城市公有居住房屋的管理，维护住房秩序，保障承租人的合法权益，特制定本办法。
第二条 承租人租用公房，必须有主管单位的住房分配证件，并与房管部门签订租赁合同后方可住用。在办理户口迁入公房手续时，应向公安派出所交验租用公房合同。

承租人对租用的房屋，有合法使用权，任何单位或个人不得侵犯。
第三条 承租人必须按照房管部门规定的租金标准按月交付房租，不得拖欠。凡在本市工作的职工，其租金由工作单位统一扣缴。
对无故拖欠租金，经动员仍不交付的，每逾期一个月加罚等于房租百分之五的滞纳金。连续拖欠房租逾一年的，房管部门有权解除租赁合同，收回房屋。
第四条 经房管部门核准，并办理换房手续后，承租人可与他人互换住房，如有欠租，应在迁出前交清。
严禁利用换房从中牟利。违者，除没收其非法所得外，并视情节处以罚款。
第五条 承租人的工作单位需要调换承租人所住公房时，应经房管部门同意，在没有纠纷的情况下，承租人原住公房可由单位分配新户，与房管部门建立租赁关系。原承租人如有欠租，单位应负责令其交清。调房空闲期间的租金由调房单位交纳。
未经房管部门同意，各单位不得擅自调换职工所住公房。
第六条 以单位名义承租的职工宿舍，承租单位可在内部调整住用，腾出的空房，可自行分配，承租单位应接受房管部门的监督和检查。
第七条 与承租人同居一处、共同生活的家庭成员，需要分户时，应由有关人共同向房管部门提出申请，分立租约。经审核批准后，分别建立租赁关系。
第八条 承租人外迁或死亡，应终止租赁关系。与承租人长期同居一处、共同生活的家庭成员，可以申请变更承租人，经房管部门核准后办理手续，继续承租。如遗有欠租，由继续承租人偿还。
第九条 承租人对租用的房屋，不得分租、转租、转借、转让、转兑，违者，房管部门有权终止租赁关系收回房屋。对利用房屋从中牟利者，除没收其非法所得外，并视情节予以罚款。
第十条 任何单位或个人不得强占公房。对强占公房的，房管部门得责令限期迁出，照章追收强占期间的房租，并视情节予以罚款。
第十一条 承租人租用房屋，闲置不住逾六个月的，房管部门有权终止租赁关系，收回房屋。
第十二条 凡应由房管部门收回的房屋，在房内留有承租人的家具杂物，承租人（或代理人）应在腾房时取走。拖延不取者，由房管部门按认定无主财产案件，向人民法院提出，由人民法院依法处理。
第十三条 国家因建设或其他原因必须令承租人迁腾所租住的房屋时，动迁单位应负责按规定妥善安置，承租人应按期搬迁。对拒不搬迁的，按《天津市城市建设拆迁安置办法》的规定处理。
第十四条 房管部门应按照公房修缮范围对所经营管理的房屋进行维修养护，保持房屋建筑结构和装修设备的正常使用，保证住用安全。
房屋因进行修缮施工，需要住户暂时腾迁的，房管部门应提前十天通知承租人，并协助妥善安置，承租人应按时搬迁。修缮竣工后由承租人继续使用。修缮腾迁期间房租免交。
第十五条 房屋因维修不善发生倒塌等事故，使承租人遭受损失，房管部门应负赔偿责任。经房管部门鉴定，承租人租用的房屋已有危险，需要暂时腾迁的，应及时通知承租人，并协助妥善安置，承租人应在限期内迁出，解除危险后再住用。承租人因未按限期迁出，造成损失的，房管
部门不负赔偿责任。
第十六条 承租人对住用的房屋建筑和装修设备应负责保管，爱护使用。发现房屋有危险征兆，应及时报告房管部门检查处理。如因保管不善，使用不当或其他责任事故造成房屋建筑和装修设备损失的，由承租人赔偿。
对破坏、盗窃、变卖公房建筑装修设备的，除责令修复或照价赔偿外，并予以罚款，情节严重的，交司法机关依法处理。
第十七条 承租人对租用的房屋应按规定的用途使用，未经房管部门批准不得改变用途或使用性质。房屋建筑内不得存放超负荷重物。平台、阳台上不得堆放妨碍市容观瞻的杂物，所放物品不得超重、超高、超宽、超长。自行改为封闭式“暖阳台”者，要符合整顿市容的要求。除民用
10—15公斤液化石油气罐、少量柴油、打火机汽油、儿童鞭炮及公安部门批准存放的物品外，不得存放其他易燃易爆危险物品。
第十八条 几户共同使用的院落、走廊等部位，应合理分用，不准恃强独占多占，侵犯他户正当权益。
承租人之间因使用公用部位发生争执时，应协商解决。协商不成，由房管部门根据实际情况确定使用范围。形成纠纷的，由司法部门根据承租人的诉讼处理。
第十九条 任何单位和个人未经房管部门批准，不得对公有房屋及其装修设备进行拆除或改建。承租人确需对房屋建筑和装修设备进行拆改，或在公房院内增建房屋的，应经房管部门批准，签订协议，并向建管部门申请施工执照后方可动工。房屋拆、改后，交房管部门统一管理。
第二十条 公房院内（或建筑内）严禁私自搭盖违章建筑，对私搭乱建者，房管部门有权制止和限令拆除，拒不服从者，强制拆除，以料抵工。
第二十一条 不准在公房院内挖坑取土，违者除责令还土垫平恢复原状外，并予以罚款。
第二十二条 承租户退房时，应在十天前通知房管部门，结清房租，点收房屋和装修设备无误后，解除租赁关系。
第二十三条 对违犯本办法，妨害公有居住房屋管理秩序或侵犯承租人合法权益的，房管部门或受害者可诉请司法机关依法处理。
第二十四条 本办法由天津市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1984年7月29日