国家税务总局关于车辆购置税征收管理有关问题的通知

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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市工程建设房地产交易市场管理暂行规定

[抚政发７号]
[1996-02-13]
　　第一条 为不断完善、发展和规范我市工程建设房地产交易市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》和《抚顺市建筑市场管理条例》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 抚顺市工程建设房地产交易市场（以下简称市场）是我市市区范围内进行工程建设、房产开发招标发包和房地产交易活动以及与其相关的行政审批、收费的指定场所。
第三条 市场应简化审批手续，提高办事效率，运用市场机制优化资源配置。市场的运作和管理充分体现互相配合、互相制约的原则，方便企业、方便社会、方便群众的原则，公开、公平、公正的原则和诚实信用原则。
第四条 市场内暂时设置土地、勘察设计、施工招投标和房产交易４个专业市场和１个为市场配套服务的行政审批、收费中心。
第五条 抚顺市工程建设房地产交易市场管理委员会对市场的建设和管理实施规划、协调、指导和监督，下设“抚顺市工程建设房地产交易市场管理办公室”（以下简称市场管理办公室）是市场管理机构，行政隶属市建委领导。
第六条 市场管理办公室的主要职责是：
（一）综合管理市场的建设和日常事务；
（二）协调驻场的行政审批、收费，规范市场运作程序；
（三）协调、指导各分市场的交易活动；
（四）会同各主管部门查处市场内各种违法违纪行为；
（五）为市场主体提供信息、咨询和商务服务，为驻场各主管部门提供办公条件。
第七条 根据联合建场、依法行政的原则，市场实行原行政主管部门归口管理与市场管理办公室协调指导相结合的管理体制。各专业市场的经营活动，集中在市场内进行的各种行政审批和收费，仍由各行政主管部门派员驻场实施管理，执行各行业的法律法规、规定和标准，并服从市场管理办公室的管理、协调和指导。
第八条 进入市场的交易双方和驻场行政审批、收费单位，应按《抚顺市工程建设房地产交易市场内审批、收费运行程序、规则》和各专业分市场的管理规定进行闭合管理。四个专业分市场之间和分市场内部程序之间要互相配合、互相制约，对前个市场和上道程序负责把关，没有经过前一个程序的审批和收费，不得进行本项程序的审批和收费。
第九条 工程建设和房地产开发项目发包承包按下列运作程序进行：
（一）建设单位（含房地产开发单位）持项目计划任务书、开发企业资质等级证书，办理工程项目报建手续，接受建设项目管理的资质审查，领取《工程建设行政审批、收费市场内传递单》（以下简称《审批传递单》）。此项工作由市建委和市开发办驻场办理。
（二）建设单位持项目计划任务书、开发项目中标书进入土地使用权出让市场，申办规划定位审批和土地使用手续，经过供水、供电、供热、供气、环保、消防、通讯、人防等建筑配套条件的联审（由国土规划管理局组织，在市场内进行），领取《建设工程规划许可证》；如建设场地上有需要拆迁的建筑物，尚需到房产部门办理产权认定、拆迁评估和登记手续，再到拆迁办公室办理房屋拆迁许可证。
（三）建设单位持项目计划任务书和《建设工程规划许可证》进入勘察设计市运行程序及有关规定，办理勘察设计招标或委托，签订合同，并到驻场的建设、工商行政主管部门备案，办理鉴证或公证。大型建设项目需要进行扩初设计审查的，由市建委在市场内组织审查。
（四）建设单位具备施工条件后，持勘察设计市场签发的通知单，进入工程施工招标市场，发布建设工程施工招标信息，在市工程招标造价办公室的监督指导下，进行工程招投标活动。不具备招标规定条件的，必须委托具备相应资质的招标代理机构组织招标。
（五）施工单位持工程施工中标通知书，由招标管理驻场部门组织签订施工承包合同，并到驻场的建设和工商行政管理部门备案，办理鉴证或公证及质量报监等手续，建设单位、施工企业分别交纳各种行政事业收费。
（六）凭《审批传递单》由市建委驻场人员签发《建设工程施工许可证》。
第十条 地产交易按如下运作程序进行：
（一）交易双方持土地权属证明文件和书面合同（或意向书）到驻场国土规划管理部门办理登记；
（二）国土规划管理部门对交易双方提交的材料进行审核，委托驻场地价评估机构对拟交易土地进行价格评估，作为交易价格和核收有关税费的依据，办理土地使用权交易的有关手续，交纳土地使用权出让金后，允许进入市场交易；
（三）由驻场国土规划管理部门收取土地出让金等有关费用，办理权属登记手续，核发土地使用证。
第十一条 房产交易按如下运作程序进行：
（一）商品房销售：交易双方签订商品房交易合同后，共同到驻场房产交易所办理登记，经物价管理部门审价、工商部门备案、合同鉴证或公证后，到驻场产权管理部门进行产权登记，核发房屋所有权证；
（二）房屋交换：协议交换使用权的，持证及互换申请到驻场换房站办理交换手续；交换产权的，持产权证到驻场房产交易所审批，然后到产权管理部门办理产权变更手续，核发房屋所有权证；
（三）存量房产交易：以存量房进行买卖、典当、抵押、租赁的，交易双方订立合同后，办理登记、评估、土地使用权变更登记、工商部门备案手续，经鉴证或公证后，持交易手续到驻场产权管理部门进行转移登记或他项权利登记。
第十二条 驻场审批、收费人员应按照市场管理办公室规定的统一时间进场办公。因故不能按时进场办公，可临时委托市场管理办公室或其它部门代办。既不进场办公又不委托代办，视为自动放弃其职权。
第十三条 驻场审批、收费人员应遵守市场内各项管理制度。如违反市场管理制度又不听规劝，市场管理办公室可建议其主管部门另行派员。
第十四条 市场管理办公室实行有偿服务，独立核算，自负盈亏，自求发展。
第十五条 市场联办单位的固定资产委托市场管理办公室统一管理和维修，所发生的水、电、暖和排污等费用由市场管理办公室统一支付，电话费由各单位自行缴纳。
第十六条 市场管理办公室管理费从驻场各类收费中提取，费率由物价部门核定，每月按收付实现额提取，并根据实际支付情况进行年度调整。市场管理费纳入预算外资金管理，使用接受财政、物价、审计等部门监督。
第十七条 市场管理办公室可在保证市场正常运转的前提下开展各种经营，增创收，用于补充市场管理经费和改善办公条件。
第十八条 在市场内各种收费一律按下限收取。
第十九条 在市场外私自委托工程勘察设计，进行工程承包活动和房地产交易的，各行政主管部门应按照有关法律、法规的规定进行查处，并责令其到市场内补办各种手续和补交费用。
第二十条 本规定由市工程建设房地产交易市场管理委员会负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。


河北省保定市人民政府


保定市突发公共卫生事件应急处理实施办法

保市政〔2003〕14号


第一章 总　　则


第一条 为保证公众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序，根据《国务院突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》）和《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》（省政府令〔2003〕2号），结合本市实际，特制定本应急处理实施办法（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件）是指本市辖区内突然发生的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他造成或可能造成公众健康损害的事件。
第三条 市、县（市、区）人民政府分级负责本行政区域内突发事件的应急处理工作，并建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责。同级卫生行政部门和其他有关部门，在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第四条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门，对参加突发事件应急处理的有关人员给予适当补助和保健补贴。对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励。


第二章 预防与应急准备


第五条 市卫生行政主管部门根据省突发事件应急预案，结合本市实际，拟定全市突发事件应急预案，报市政府批准。
第六条 各县（市、区）人民政府根据市政府突发事件应急预案，结合本地实际，制定本级人民政府突发事件应急预案（含专项应急预案）。
市、县（市、区）人民政府有关部门根据同级人民政府突发事件应急预案，制定本部门的突发事件应急预案。
第七条 突发事件应急预案包括下列主要内容：（一）应急处理指挥参加单位与人员、机构设置与职责；（二）应急处理工作方案；（三）突发事件信息收集、报告、分析程序与制度；（四）技术和监测机构任务，预警、报告体系，职责与工作制度；（五）预防、救治体系及相应设备、药品的储备与调度；（六）公共卫生及医疗救治专家，防疫监督、医护专业队伍的组织建设和培训。
第八条 县（市、区）人民政府及其有关部门按照突发事件应急预案和专项应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。所需经费列入本级人民政府财政预算。
第九条 县（市、区）人民政府依照法律、法规和有关规章，做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、学校卫生、职业卫生工作，防范突发事件发生。
第十条 加强各级卫生防疫机构（疾病预防控制中心、卫生监督所）和医疗急救机构建设，适当增加财政投入，保证其开展突发事件现场处置、监测检验、事件调查控制、医疗救护、卫生防护等物质条件，提高应对突发事件的能力。
第十一条 保定市传染病医院为市级定点医院，承担全市重点传染病临床治疗任务；各县（市、区）卫生行政主管部门指定本级一所医疗机构设立传染病隔离病房，承担日常及突发事件发生后的医学观察及隔离治疗。
第十二条 建立健全市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）、村（街道居委会）四级疫情监测报告网络，确保机构、人员、经费、基础设备“四落实”，特别是加强乡（镇）和村级卫生机构建设，完善农村医疗救治和传染病防控能力，形成自下而上、职责明确的预警、监测体系和长效运行机制，提高应对突发事件的能力。


第三章 应急指挥与组织


第十三条 突发事件发生后，市或县（市、区）人民政府成立由政府主要负责人任总指挥的突发事件应急处理指挥部（或领导小组），统一领导和指挥本辖区内突发事件的应急处理工作，并履行《河北省突发公共卫生事件应急实施办法》第十七条所列各项职责。
第十四条 市、县（市、区）人民政府及其有关部门、乡级人民政府和社会团体、企事业单位、社区管理单位、居民委员会、村民委员会，根据突发事件应急处理指挥部（或领导小组）的统一指挥部署，做好本区域、本系统、本单位应急处理工作，支持并接受相关的督查、指导。
第十五条 任何单位和个人都要服从突发事件应急处理指挥部（或领导小组）为处理突发事件所发出的命令、决定。


第四章 监测与报告


第十六条 市、县（市、区）人民政府建立突发事件监测、预警系统，应符合国家相关标准。
市、县（市、区）卫生防疫站（疾病预防控制中心）负责本辖区突发事件的日常监测，确保监测与预警系统的正常进行，及时发现潜在隐患及可能发生的突发事件，并依照本《办法》规定的程序和时限及时报告。
第十七条 市卫生行政主管部门要建立健全市、县、乡、村四级信息报告体系，确保信息及时、准确、畅通。
第十八条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位，发现有《条例》第十九条规定的情形之一的；要在2小时之内向所在地县级卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门要在2小时内向本级人民政府和上级卫生行政主管部门报告。县级人民政府在接到报告后，于2小时内向市人民政府报告。
第十九条 任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
在传染病暴发、流行期间，对疫情坚持日报告和零报告制度。
第二十条 任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患，有权向上级政府及其有关部门举报当地政府、有关部门、领导干部或工作人员不履行突发事件应急处理职责，或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的人民政府及有关部门，立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对报告、举报突发事件有功的单位和个人给予奖励。


第五章 控制与救治


第二十一条 突发事件发生后，各级卫生防疫站（疾病预防控制中心、卫生监督所）或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业机构，负责对突发事件进行调查处理。卫生行政主管部门迅速组织专家对突发事件进行综合评价，初步确定突发事件的性质和类型，及时向同级政府提出是否启动应急预案的建议。
第二十二条 传染病人或疑似传染病人，接受隔离治疗、医学观察，并遵守医疗机构的管理规定，未经许可不得离开病房或者隔离病区。对传染病人的密切接触者，医疗卫生机构根据情况采取医院隔离观察、在家隔离医学观察或者指定其他地点隔离医学观察。
对从传染病疫情重点区域返乡的人员，县级以上人民政府可以对其作出隔离医学观察的决定。
医疗卫生机构、居民委员会、村民委员会和被隔离观察人员所在单位或者其他相关单位，按照规定对被隔离人员进行医学观察、监督管理和提供生活服务。
第二十三条 传染病暴发、流行时，街道办事处、乡级人民政府以及居民委员会和村民委员会要组织力量，群防群控，协助卫生行政主管部门和其他部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员隔离和公共卫生措施的落实工作，并向居民、村民宣传有关传染病防治的法律、法规、规章以及相关科学防治知识。
第二十四条 传染病暴发、流行时，各级人民政府及有关部门做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病人和疑似传染病人采取就地隔离、就地观察，就地治疗（有特殊规定的传染病除外），加强重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施，防止造成疫情扩散。
市、县（市、区）突发事件应急处理指挥部（或领导小组）根据疫情流行状况对流动人口做出查验、限制流动的决定。
第二十五条 传染病暴发、流行时，农村、学校、企事业单位和城市社区等人群聚集地要结合自身实际，建立和完善紧急应对机制，严格落实各项必要的防范措施。
第二十六条 传染病暴发、流行时，铁路、交通、卫生等主管部门根据县级以上突发事件应急处理指挥机构的决定，对出入传染病流行区域的交通工具及乘运人员、物资实行卫生查验；对受到病原体严重污染的场所设置隔离控制区域；实施人员控制和疫点终末消毒。公安部门予以配合。
第二十七条 突发事件涉及的有关人员，要主动接受卫生行政主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查以及必要的医学防范措施。不予配合的，由公安机关协助依法强制执行。
第二十八条 突发事件发生后，县（市、区）卫生行政主管部门立即组织医疗卫生机构对突发事件致病人员提供现场救援和医疗救护，县（市、区）医疗救护力量不足时，可请求市级卫生行政主管部门予以支持。
第二十九条 医疗机构对就诊的突发事件致病人员不得推诿、拒绝，并实行首诊负责制。对需要转诊的病人将初诊病例资料复印随病人转至应收治或指定医疗机构。
第三十条 对确诊或疑似的传染病人，实行定点医院收治。定点医院的设置，要符合国家规定的标准；县级医院隔离病房的设置，要保证传染病人、疑似病人接受隔离治疗；避免院内交叉感染。


第六章 法律责任


第三十一条 县（市、区）人民政府及其卫生行政主管部门未依照《条例》和本《办法》规定履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，依照《条例》第四十五条规定追究法律责任。
第三十二条 突发事件发生后，乡级以上人民政府及其有关部门对上级人民政府、突发事件应急处理指挥机构的调查、督查不予配合，或者以其他方式阻碍、干涉的，依照《条例》第四十七条规定追究法律责任。
第三十三条 市、县（市、区）卫生行政主管部门和其他有关部门违反《条例》和本《办法》规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未能及时发现、掌握突发事件情况的；
（二）未能及时采取有效措施控制突发事件的；
（三）未能有效进行组织协调和救治的；
（四）未认真调查、评估判断突发事件并提出防治、处理建议的；
（五）在突发事件应急处理中有玩忽职守、失职、渎职行为的。
第三十四条 市、县（市、区）人民政府有关部门违反《条例》和本《办法》的规定，有下列情形之一的，由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按应急预案和专项应急预案完成任务的；
（二）未建立严格防范和应急处理责任制的；
（三）不服从突发事件应急处理指挥机构统一调度的；
（四）未采取应急处理措施的；
（五）未按要求保证和落实应急处理所需的人员、资金和物资的；
（六）对突发事件现场、人员等未采取控制措施造成严重后果的；
（七）未及时对突发事件中已感染人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施的；
（八）违反应急处理规定、延误时间造成不良后果的；
（九）未按要求开展应急知识宣传教育普及的。
第三十五条 医疗卫生机构违反《条例》和本《办法》规定，有下列行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，依法吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；
（二）未按规定及时采取控制措施的；
（三）未履行突发事件监测职责的；
（四）未按规定、指令接诊病人或提供医疗救护、救援的；
（五）拒不服从突发事件应急指挥部门统一调度的；
（六）因违规操作导致交叉感染及其他医疗事故的。
第三十六条 在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的，阻碍突发事件应急处理工作人员进入现场，不配合调查、采样、技术分析和检验的，或者干扰、破坏采取应急措施的，对有关责任人员依法给予行政或纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、制假售假、欺骗消费者、扰乱社会秩序或市场秩序的，由公安、工商行政管理、卫生、物价、质量技术监督、药品监督等部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。贪污、私分、挪用、截留应急处理专项资金或社会捐赠款物的，由本级人民政府或上级主管部门给予开除或撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附　　则


第三十八条 本《办法》自公布之日起施行。

二00三年六月二十七日