西安市人民政府关于印发西安市城中村村民房屋建设管理办法（试行）的通知

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黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各相关直属单位：

《牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法》已经10届73次市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







　　　 二○一一年九月八日











牡丹江市政府顾问聘任管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为尽快解决我市经济社会发展与高层次人才智力不足之间的矛盾，加快跨越争先发展步伐，推进“七个翻番”目标的实现，我市决定面向国内外聘请一批能为市政府及政府有关部门制定战略规划，实施重大决策，进行重点项目论证、提供咨询指导的两院院士、社科院学部委员和国内外知名专家为政府顾问。为规范政府顾问聘任工作，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称政府顾问，是指市政府及政府有关部门根据经济社会发展和重大项目建设需要、经与本人协商同意聘任的、能为我市发展提供高端智力服务的高层次专业人才。

第三条 政府顾问必须具备的基本条件是：拥护中国共产党的领导，遵纪守法，具有良好社会声誉；关心支持我市经济和社会发展，愿意为我市振兴和发展出谋划策；身体状况较好，能够保证履行顾问职责所必需的精力和时间。

第四条 政府顾问应是熟悉国际规则惯例，了解国内外经济发展态势，掌握国家和省内外各项政策，具有较高专业水平，在国内外具有较强影响力的知名人士，主要包括：

（一）具有某学科、领域理论或技术专长的专家、学者，在有较大影响力的企业担任高级经营管理职务的人员；

（二）熟悉本专业领域的科技发展动态，具有较高学术（技术）水平、一定管理经验和协调能力的教授、高级工程师；

（三）具有从事项目、商务、投资工作热情和丰富工作经验，具备广泛的信息来源渠道和客户网络，愿意在我市投资或帮助引进项目、资金的人士；

（四）具有较高政治素质、丰富执业经验的高级律师和在学术上造诣较高的法学专家。

第五条 聘请政府顾问应坚持分布均衡和数量适度的原则，根据经济社会发展需要，每个门类聘任3—5名政府顾问，避免过分集中于某一地区或专业。



第二章 聘 任



第六条 政府顾问的聘任工作由市人才工作领导小组牵头，市政府办公室和提出聘任请求的政府有关部门具体负责。

第七条 市人才工作领导小组办公室和市政府办公室根据我市经济社会发展需要和有关行业、部门请求，提出聘任计划，包括聘任门类、聘任理由、聘任数量、聘任条件等，经征求市人才工作领导小组成员和分管市领导意见后，由市政府办公室或提出聘任请求的政府有关部门提请市政府常务会议审议。

第八条 市政府常务会议审议通过后，由市人才工作领导小组办公室和市政府办公室协调有关部门，按照下列程序组织实施：

（一）向社会发布招聘公告，公布招聘岗位、数量、条件；

（二）采取通过国家和省级人才机构引荐、猎头公司推荐、我市在外工作的成功人士介绍、市级领导及有关部门举荐、专家自荐等方式，收集人选信息，确定初步人选；

（三）对入选信息进行综合审核，征求有关部门、市人才工作领导小组成员和分管市领导意见后，提出拟聘任人选，提交市政府常务会议讨论通过；

（四）与拟聘任人选建立联系，经双方协商同意后确定聘任事宜，并以市政府或政府有关部门的名义颁发聘书。

第九条 政府顾问实行聘期制，聘期为3年（重大项目建设可根据项目建设周期确定聘任期限）。聘任期满不再续聘的，聘任关系自行解除。



第三章 职责和待遇



第十条 政府顾问在聘期内要履行顾问职责，保证服务时间（每年为我市柔性工作时间不应少于1个月）。

第十一条 政府顾问应当履行以下职责：

（一）为我市经济建设和社会发展提供经济、科技、法律、商务、投资等方面咨询服务；

（二）受市政府或政府有关部门委托，就我市重大经济政策措施、重大经济活动和重大建设项目提出对策、意见和建议，或应邀到我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，为政府或政府有关部门决策提供科学依据；

（三）受市政府或政府有关部门委托，在国内外宣传牡丹江，推介牡丹经，积极介绍和组织所在国家或地区的客商来我市考察、洽谈项目;

（四）受市政府或政府有关部门委托，积极推进我市与国内外的经贸、科技合作交流，帮助我市引进资金、技术、项目，为我市培养经济、科技、法律、管理等方面人才。

第十二条 政府顾问享受以下待遇：

（一）享受市政府顾问津贴，每人每年5万元；

（二）根据项目或课题约定，获取相应工作经费及薪酬；

（三）对我市经济社会发展做出突出贡献的政府顾问，按照有关规定获得市政府及有关部门或企业给予的报酬或奖励；

（四）特邀列席市政府或政府部门有关会议，应邀参加有关重大庆典活动，享受贵宾礼遇；

（五）应邀来我市开展调查研究、专题研讨、决策咨询、项目论证时，由我市提供食宿、交通等便利条件；

（六）按协商规定享受其他待遇。



第四章 联络和管理



第十三条 市政府办公室和项目承担部门负责政府顾问的日常联络和管理工作，并定期向市政府常务会议和市人才工作领导小组汇报顾问管理和工作进展情况。

第十四条 政府顾问联络和管理的主要内容包括：

（一）定期向政府顾问寄送我市经济和社会发展有关资料；

（二）及时整理政府顾问提供的信息和关于我市经济社会发展等方面的意见建议，送市领导和有关部门参阅；

（三）以市政府或政府有关部门名义邀请政府顾问来我市开展调研、考察等活动，并协调有关部门做好接待服务工作；

（四）重大节庆期间，以市政府或政府有关部门名义向政府顾问发函发电慰问；

（五）协调市领导或有关部门定期对政府顾问进行走访慰问，及时发放政府顾问津贴。

第十五条 政府顾问津贴、奖励及联系、管理所需费用列入市财政预算，从人才发展专项资金中列支。

第十六条 政府顾问有下列情形之一的予以解聘：

（一）不履行或不能全面履行顾问职责的；

（二）违反中华人民共和国法律受到责任追究的；

（三）有严重损害我市利益、形象和声誉行为的；

（四）本人提出要求解除聘任申请，经市政府同意或者双方协商一致的。



第五章 附 则



第十七条 各县（市）、区可依据本办法，结合实际，制定具体实施办法。

第十八条 本办法由市人才工作领导小组办公室负责解释。

第十九条 本办法自发布之日起30后施行。





工业和信息化部 国家发展和改革委员会 财政部等


工业和信息化部 国家发展和改革委员会 财政部 商务部 中国人民银行 国家工商行政管理总局 国家质量监督检验检疫总局关于加快推进服装家纺自主品牌建设的指导意见

　　
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、财政厅（局）、商务厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团工商局、质量技术监督局：
　　
　　经过改革开放30年的发展，我国已成为世界上最大的纺织服装生产国、消费国和出口国。目前，我国纺织服装行业在生产加工领域具备一定国际比较优势，但研发、设计和销售等方面与国际先进水平相比存在较大差距；促进纺织服装自主品牌发展的外部环境急需改善；纺织服装行业公共服务体系建设有待加强；纺织服装自主品牌国际化程度较低等，这些都严重制约我国纺织服装自主品牌的成长。

　　党的十七大提出要“加快培育我国的跨国企业和国际知名品牌”。加快自主品牌建设已经成为新时期事关经济社会发展的重要战略任务。当前，在纺织工业处于转型升级的关键阶段，在应对国际金融危机的重要时期，以服装、家纺等纺织终端产品为重点，加快推进纺织行业自主品牌建设是落实科学发展观的具体体现，是有效应对国际金融危机的重要举措，是实现由纺织大国向纺织强国迈进的必由之路，也是全面推进我国自主品牌建设的有益探索。为做好我国服装、家纺自主品牌培育工作，提出如下指导意见。

　　一、指导思想、总体目标和基本原则

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，形成全方位推进服装、家纺自主品牌建设的运行机制，营造良好的市场环境，加强公共服务平台建设，加快实现我国服装、家纺自主品牌国际化，增强服装、家纺行业综合竞争力，促进我国由纺织大国向纺织强国的转变。

　　（二）总体目标。到2015年，基本形成健康、规范的服装、家纺自主品牌发展的市场和社会环境；培育发展一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势服装、家纺企业；服装、家纺自主品牌在国内国际市场占有率显著提高；形成若干具有国际影响力的服装、家纺自主品牌。

　　（三）基本原则

　　坚持以企业为主体。发挥企业创建自主品牌的主体作用，增强品牌意识，提高企业自主创新能力和研发、质量、管理、营销水平。

　　坚持以市场为导向。通过市场竞争，优胜劣汰，形成一批消费者认可的服装、家纺自主品牌。

　　坚持以政策为引导。通过政策引导、规范市场、营造环境和加强公共服务体系建设，推动服装、家纺自主品牌健康发展。

　　二、工作任务

　　（一）提高自主品牌服装、家纺企业综合实力。一是树立自主品牌意识，制定企业自主品牌发展规划。二是加强科技进步和技术改造，完善企业质量保证体系建设，提升服装、家纺行业加工制造水平和产品品种质量。三是提高自主创新能力，加大研发设计投入，着力培养设计师队伍，提升服装、家纺设计创意水平，培育服装、家纺品牌文化。四是通过管理、营销创新和信息化建设，提高自主品牌管理水平、营销水平、宣传策划水平和市场快速反应能力，大力开拓销售渠道和营销网络，扩大服装、家纺自主品牌知名度和市场占有率。

　　（二）营造良好的外部环境。一是营造公平规范的国内市场环境，加强和改善市场监管，实现国内外服装、家纺品牌同等市场待遇。二是打破地方保护，消除市场壁垒，减少重复检测，构建国内统一市场，为服装、家纺自主品牌开拓国内市场提供便利服务，减轻企业负担。三是充分发挥新闻媒体作用，加大对服装、家纺自主品牌建设工作和自主品牌的宣传力度，宣传自主品牌服装、家纺企业典型，形成全社会争创、发展、消费、保护自主品牌的氛围。

　　（三）建立和完善公共服务体系。一是加强服装、家纺自主品牌战略研究，指导和推动服装、家纺自主品牌建设。二是建立完善人才培训体系，为服装、家纺企业提供人力资源、企业管理、市场信息及员工培训等方面服务。三是加强产品研发设计和品牌推广平台建设，重点培育一批具有较大规模、较强影响力的服装、家纺设计创意中心和品牌推广中心。四是加强信息咨询和质量检测体系建设，为企业对外交流、信息咨询、技术咨询提供服务。

　　（四）积极开拓国内市场。一是自主品牌服装、家纺企业要明确品牌定位，以国内市场为基础，不断开发满足消费者个性化需求的产品，引导、扩大消费。二是大力发展自主品牌连锁店、专卖店、专业店、电子商务等符合现代流通发展趋势的新型流通销售模式，建立多层次的自主品牌销售渠道。三是积极推进“自主品牌进名店”活动，鼓励“自主品牌创名店”，扩大自主销售比例。四是大力开拓农村市场，发挥纺织服装专业市场的渠道作用，利用“万村千乡”市场工程，推进服装、家纺自主品牌下乡。

　　（五）大力开拓海外市场。一是积极引导企业“走出去”，开展国际交流合作，鼓励具备条件的自主品牌服装、家纺企业到海外投资设厂，利用当地资源、政策和市场，建立开拓国际市场的桥头堡。二是推进自主品牌服装、家纺企业跨国并购投资，获得海外销售渠道，在传统市场逐步建立国际化的研发、销售和服务体系。三是大力开拓新兴市场，以新兴市场为切入点，逐步建立服装、家纺自主品牌海外销售渠道。四是定期在有关目标市场举办服装、家纺自主品牌专题博览会、展销会、发布会，扩大服装、家纺自主品牌的国际影响力和品牌效应。

　　（六）实施自主品牌重点工程。按照“扶优扶强”和“公开、公平、公正”原则，依托行业组织，选择自主创新能力强、市场覆盖面广、市场占有率高、企业盈利能力强的100家左右服装、家纺自主品牌企业进行重点跟踪和培育。在跟踪培育过程中坚持“动态管理、优胜劣汰”的原则，始终保持服装、家纺自主品牌的先进性和竞争性，争取尽快形成一批国际化服装、家纺自主品牌。

　　三、主要政策措施

　　（一）支持自主品牌服装、家纺企业提高核心竞争力。支持自主品牌服装、家纺企业提高研发设计能力，建立公共研发设计平台，在信息、人才等方面向企业提供帮助，提高企业核心竞争力。

　　（二）为服装、家纺自主品牌建设提供金融服务。建立新型银企关系，引导金融机构创新商业运作模式，鼓励服装、家纺企业利用自主品牌作抵押，依法依规向金融机构融资，探索建立企业自主品牌信用担保制度；鼓励符合条件的自主品牌服装、家纺企业上市、发行债券，利用资本市场直接融资；鼓励企业以自主品牌为纽带进行并购重组。

　　（三）扶持自主品牌服装、家纺企业拓展海外市场。鼓励自主品牌服装、家纺企业“走出去”，在重点出口市场和新兴市场定期举办服装、家纺自主品牌展览会，支持自主品牌服装、家纺企业参加国际知名展会、广交会、服装服饰博览会；引导企业积极进行商标国际注册，主动使用自主商标；对自主品牌服装、家纺企业在境外商标注册、专利申请、渠道拓展等工作提供相关服务。

（四）加大服装、家纺自主品牌保护力度。加强跨区域服装、家纺自主品牌和自主知识产权保护的协调工作；加强涉外知识产权保护，逐步建立涉外知识产权纠纷预警应对机制；加强对合资合作过程中服装、家纺自主品牌的保护和管理，国外资本收购兼并我国重点品牌应经有关部门批准，防止自主品牌被恶意收购；加大对服装、家纺行业商标专用权行政保护力度，适时开展服装、家纺行业市场专项整治活动。

　　（五）发挥行业协会和商业企业的作用。积极支持中国纺织工业协会、中国商业联合会、中国纺织品进出口商会等社会中介组织开展服装、家纺自主品牌进名店、自主品牌推广、市场拓展、信息咨询、国际交流合作等方面的活动。商业企业对服装、家纺自主品牌实行“五优”：优惠进场、优先上柜、优先宣传、优先销售、优先结算，充分发挥商业企业管理信息系统的优势，为自主品牌服装、家纺企业提供增值服务，提高服装、家纺自主品牌适销率。

　　（六）加强组织领导。工业和信息化部联合发展改革委、财政部、商务部、人民银行、工商总局、质检总局、中国纺织工业协会、中国商业联合会、中国纺织品进出口商会等部门和单位建立推进服装、家纺自主品牌建设工作的会商机制，不定期召开会议，确定工作重点，协调和指导服装、家纺自主品牌建设工作。各部门要按照“统筹协调、明确责任、协同配合、全面推进”的原则，各司其职，加强协调配合。

　　工业和信息化部负责综合协调，全面指导服装、家纺自主品牌建设工作；发展改革委协调支持服装、家纺自主品牌建设的技术进步等工作；财政部负责研究制定对服装、家纺自主品牌建设的财税支持政策；商务部负责推动服装、家纺自主品牌国际化工作，整顿和规范流通领域经济秩序；人民银行负责推进服装、家纺自主品牌建设的金融支持工作；工商总局负责规范商标注册与管理，加强行政执法，维护市场竞争秩序；质检总局负责加强质量宏观管理和产品质量监督工作，共同推进企业实施名牌发展战略；中国纺织工业协会、中国商业联合会、中国纺织品进出口商会充分发挥中介组织作用，协助政府部门，帮助企业做好相关工作，引导企业加强行业自律，规范有序参与市场竞争，积极推进自主品牌建设；新闻单位要积极引导舆论，宣传服装、家纺自主品牌建设工作。

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门要联合有关部门建立相应的工作机制，切实加强对本地区服装、家纺自主品牌建设工作的组织领导，结合区域经济特点和行业发展实际，制定本地区的服装、家纺自主品牌发展规划，落实扶持政策，全面推进我国服装、家纺自主品牌建设。
　　
　　 工业和信息化部
　　 国家发展和改革委员会
　　 财政部
　　 商务部
　　 中国人民银行
　　 国家工商行政管理总局
　　 国家质量监督检验检疫总局
　　
　　 二〇〇九年九月二十六日